质监局发现王某生产的饼干涉嫌违法使用添加剂，遂将饼干先行登记保存，期限为1个月。有关质监局的先行登记保存行为，下列哪一说法是正确的?(2011年试卷二第44题)

admin2014-07-03 26

问题质监局发现王某生产的饼干涉嫌违法使用添加剂，遂将饼干先行登记保存，期限为1个月。有关质监局的先行登记保存行为，下列哪一说法是正确的?(2011年试卷二第44题)

选项 A、系对王某的权利义务不产生实质影响的行为
B、可以由2名执法人员在现场直接作出
C、采取该行为的前提是证据可能灭失或以后难以取得
D、登记保存的期限合法

答案C

解析调查取证程序是行政处罚一般程序的必经阶段，法律对其有严格的规定。《行政处罚法》第37条第1、2款规定：“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”
质监局对王某生产的饼干先行登记保存的行为，已经在事实上影响了王某的权利义务，先行登记保存将限制王某对该财产的使用。A选项错误。
根据上述规定可知，先行登记保存的适用条件是：(1)执法人员不少于两人，且向当事人或者有关人员出示证件；(2)在、证据可能灭失或者以后难以取得的情况下；(3)经行政机关负责人批准。先行登记保存必须取得行政机关负责人的批准，不能由执法人员当场作出，B项错误。C项是对法条的直接考查，故该选项正确。法定登记保存期限为“七日内”，题干中一个月的期限不符合法律规定，D项错误。
许多考生对D项提出异议，认为该项正确，主要理由是认为“先行登记保存”的行为属于“行政强制措施”中的“扣押”，而根据《行政强制法》第25条的规定：“查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。”实际上，“先行登记保存”属于行政调查过程当中的强制，是“扣押”的一种形式，但《行政处罚法》对其期限进行了特殊的规定，故“先行登记保存”不再适用《行政强制法》“三十日”的一般规定，D项错误。

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试卷一

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