2. 司法
  3. 依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求?

依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求?

admin2014-04-02  28
问题 依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求?
选项 A、因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜
B、为解决残疾人就业难，某市政府发布《促进残疾人就业指导意见》，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励
C、孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，某公安局决定对孙某从轻处罚
D、某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费
答案A,C,D
解析 要分析本题首先要掌握合法行政的要求。合法行政包括对现行法律的遵守和依照法律授权活动两个方面要求，前者要求行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，禁止行政机关违反现行有效的立法性规定；后者要求没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
    在明确合法行政的要求后，就要以此观察对照本题中的四个选项。选项A中某镇政府以蔬菜价格上涨销路看好为由强制村民拔掉麦子改种蔬菜，干涉了村民的自由，属于违法行为，对此并无疑义。选项B中某市政府为解决残疾人就业难发布《促进残疾人就业指导意见》，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励，是运用行政奖励手段进行管理，并无违反法律禁止性规定。
    《行政许可法》第15条第2款规定：“地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。”选项D中某市政府发布文件要求外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费的规定，违反了此规定，属于违法行为。
    对选项C的情形的判断，可以直接援引的规定是《治安管理处罚法》第19条规定：“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：(一)情节特别轻微的；(二)主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；(三)出于他人胁迫或者诱骗的；(四)主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；(五)有立功表现的。”根据此规定，某公安局以孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤为由，决定对孙某从轻处罚，属于违法。不过，也有考生提出，根据《行政处罚法》第27条规定可以对孙某进行减轻处罚。然而，此种理解并不正确。
    《行政处罚法》第27条规定：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫有违法行为的；(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”此规定虽授予行政机关从轻处罚的权力，但提出了“依法”的要求，即由行政机关根据单行的规定具体确定是从轻处罚还是减轻处罚。然而，根据《治安管理处罚法》第19条恰恰没有赋予公安机关从轻处罚的权力。故，选项C的说法错误。
    综上，本题的答案为ACD。
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