2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．看清答题卡答题页面，每题都要在指定的页面位置作答，在其他位置上作答的一律无效。 2．所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时使用黑色字迹的钢笔或签字笔，铅笔作答不得分。 二、给定资料 1．浙江服务业保持高速发展态势，20

一、注意事项 1．看清答题卡答题页面，每题都要在指定的页面位置作答，在其他位置上作答的一律无效。 2．所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时使用黑色字迹的钢笔或签字笔，铅笔作答不得分。 二、给定资料 1．浙江服务业保持高速发展态势，20

admin2012-03-19  31
问题 一、注意事项
1．看清答题卡答题页面，每题都要在指定的页面位置作答，在其他位置上作答的一律无效。
2．所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时使用黑色字迹的钢笔或签字笔，铅笔作答不得分。
二、给定资料
1．浙江服务业保持高速发展态势，2010年前三季度，该省实现服务业增加值8232亿元，同比增长11.3%。预计2010年全省服务业可实现增加值1.1万亿元，首次突破万亿元大关。服务业对浙江GDP增长的贡献率已达57.6%，成为经济增长的重要推动力量。浙江服务业中第一大行业、具有传统优势的商贸业，2009年商品市场成交总额9793亿元，连续17年列全国第一。而文化创意、电子商务、服务外包等新兴服务业也迅速崛起，2009年全省离岸服务外包合同执行额12.3亿美元，同比增长2.5倍，文化产业近年以年均15%左右高速度增长，全国电子商务网站100强中浙江占据54席。
   浙江省发改委主任厉志海表示，3年内浙江将创建100家左右现代服务业集聚示范区，培育100家左右省级服务业重点企业。今后，浙江将重点推进现代商贸、金融服务、现代物流、信息服务、科技服务、旅游、商务服务7大领域的发展合作。
   “杭州不再满足于做世界的工厂，还要成为世界的办公室。”6月5日，杭州市市长蔡奇在新加坡杭州科技园开园仪式上致辞说，杭州将积极承接以高端服务业为主导的新一轮全球产业转移，其目标是打造成为中国的“班加罗尔”。
   近年来，杭州与宁波、温州乃至义乌等地关于长三角南翼金融中心，打造所谓“浙商总部经济”的争夺战趋于白热化。2008年11月，杭州出台《杭州市2008—2015年现代产业体系分类及发展导向》，明确产业发展“三级跳”战略，“力争跳过重化工业发展阶段，率先迈入以高新技术产业为支撑、以现代服务业为主导的后工业化时代”。最近杭州为了扶持金融服务业，又出台了税费优惠、用地优惠等多项优惠政策。蔡奇认为，工业兴市与服务业优先并不矛盾，通过承接高端制造业、服务业向杭州转移，可促进价值链向“微笑曲线”两头攀升。据了解，杭州年内计划引入30家世界500强企业及知名跨国公司入驻楼宇，培育50家世界500强企业或知名跨国公司为潜在客户。
   而在这轮金融危机的重灾区绍兴，当地政府则率先出台了《关于进一步支持工业企业分离发展生产性服务业的若干意见》。“我们规定，工业企业转型服务业，土地不需招拍挂，并返还60%补交出让金，这种力度在全省也少见。”绍兴市发改委主任助理王辉说。
   有统计数据显示，去年浙江省(不含宁波)有600多家工业企业实施了分离发展服务业，当年产生各项地方税超过7亿元。而该省制造企业面广量大，去年全部工业增加值为1万多亿元。这其中，有不少是物流、研发、营销等生产性服务企业创造的。
   浙江省发改委副主任黄勇表示，2008年浙江人均GDP已达6078美元，达到中等收入国家的平均水平。根据欧美发达国家经验，此时伴随着居民收入提高和产业分工的深化，经济结构将从以制造业为主转向以服务业为主。
   10月份，浙江省委省政府高调举行全省服务业工作会议，并公布《关于进一步加快发展服务业的实施意见》，送出包括三大部分、16条具体政策的“大礼包”。
   在对地方政府发展服务业的激励上，主要通过财政手段体现。比如，市、县营业税比上年增收上交部分全部返还，不再上缴营业税总额的20%。如果按前3年市、县营业税增长口径计算，未来5年，市、县地方财政将多留下约110亿元。
   又如，省级金融保险业营业税按收入来源市、县进行划分，对其当年收入比上年增收部分，给予市、县20%的奖励。按前3年增长口径计算，未来5年，各市、县地方财政能多留50亿元。
   在对企业激励上，主要从市场准入、金融支持、用地保障、要素价格和收费、财政扶持、税费优惠等6个方面取得突破。例如，不同所有制企业一视同仁“非禁即入”，一般性服务企业注册资本最低限额可降至3万元；逐步提高服务业用地比例，中心城市市区企业“退二进三”，符合规划、整体搬迁的，可获得一定补助；从税费减免优惠到水、电、气等要素价格下调等等。
   2．在各国经济发展中有一个带有规律性的现象：工业化进入中期阶段之后，服务业快速发展，以制造业为主的经济结构逐步向以服务业为主的经济结构转变。学者们一般将一国服务业增加值占GDP的比重越过50%视为进入服务经济发展阶段，这个过程被称为经济结构服务化。
   我国经济结构服务化进程自改革开放之初就已经启动，但进展比较缓慢，经济结构至今仍以制造业为主。从各产业增加值占GDP的比重来看，从1979年到2009年，制造业从47%下降到46%，农业从31%下降到10%，服务业从22%上升到43%；服务业增加值占GDP的比重提高了近1倍，但近10年仅提高了3%。从劳动力的产业分布变化来看，从1997年到2004年，服务业持续从制造业和农业中吸收劳动力，后两个部门就业占比分别从23.7%、49.9%下降到22.5%、46.9%，而服务业就业占比从26.4%上升到30.6%。但自2005年以来，这一势头发生了变化：制造业就业占比出现回升，从2005年的23.8%上升到2009年的27.8%，提高了4%，就业人数累计净增加4764万人；服务业就业占比继续保持上升态势，从2005年的31.4%上升到2009年的34.1%，提高了2.7%，就业人数累计净增加3592万人。相应地，农业就业占比从2005年的44.8%下降到2009年的38.1%，下降了6.7%，就业人数累计净减少5561万人。(也就是说，这段时间内从农业转移出来的劳动力大部分被制造业吸收了，服务业就业人数增加的来源不是制造业劳动力转移，而是农业劳动力转移。从服务业内部结构变化来看，表现为从面向制造业转为面向城市化发展。)
   西方发达国家上世纪70年代人均GDP突破5000美元后，以金融、市场中介服务、房地产等为支柱的高端服务业，以专利、版权、商标、设计等为内核的创意产业发展迅速。美国1948年至2000年，在整个服务业中，交通通讯业、批发零售业等传统服务业的比重分别下降了5.25和11.96个百分点，而金融保险业、房地产业和以公共医疗卫生服务、各种专业服务、工商服务为主体的社会服务业等高端服务业比重分别提高了6.71、1.62和14.37个百分点。台湾在1987年人均GDP突破5000美元后，在此后的5年内以金融、保险、房地产等高端服务业为主体的服务业提高了8个百分点。
   与此同时，随着经济全球化趋势的不断增强，国际产业转移从制造业领域日益向服务业领域发展，国际服务业特别是高端服务业向我国沿海地区转移态势日趋明显，外商投资重点加速从制造业转向服务业。目前，北京、上海、深圳、珠海、厦门等地均已提出了发展高端服务业的明确方向，其中深圳市早在2007年即制定出台了《关于加快深圳市高端服务业发展的若干意见》和《深圳市高端服务业五年资助计划(2008—2012年)》等重要文件，着力发展高端服务业，目的就是抢占先机，主动迎接高端服务业这新一轮国际产业转移浪潮的到来，借此加快推动本地服务经济转型发展，获取区域经济竞争新优势。
   高端服务业是同低端服务业相对应，在工业化比较发达阶段产生的、主要依托信息技术和现代管理理念发展起来的，以提供技术性、知识性、公共性服务为主的，处于服务业高端部分的服务业。同时高端服务业还具有技术密集、知识密集、资本密集、高附加值、低资源消耗、低环境污染、高聚集性、高产业带动力等特点。高端服务业发达程度，是衡量一个国家和地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。目前，高端服务业产值已经占到全球GDP的40%以上，国际化大都市高端服务业占GDP的比重更是高达60%以上。
   常州市委常委、武进区委书记沈瑞卿说，服务业具有资源消耗低、环境污染少、经济发展带动力强的优势；同时，服务业的兴旺发达是现代经济的重要特征，也是一个国家和地区现代化水平的重要体现。
   3．即便不懂如何造船、造车，不懂怎样购买原料或者推广市场，但仍然有机会创办一家造船或者造车企业。这不是什么投资陷阱，而是我省出现的一种新型制造方式。省物产集团公司从2006年年底开始在台州椒江区建设的先进制造业服务集聚区，正在改变当地的许多造船、造车企业。
   “不管造车还是造船，只要拿一把焊枪就行。”省发改委经贸流通处处长张国云这样来形容他在那里看到的生产性服务业。以造船为例，购买原材料、了解市场信息、寻求技术服务、展示产品与洽谈业务等，都可以借助这个集聚区一一实现。今后，这里还将建立采购服务中心、商务服务中心、培训服务中心，让“先进制造”变得更加轻松。
   庞大的厂房、需要不断更新的设备、滞留在生产到销售环节上的货物和资金，以及与此相应的众多员工……在人们印象中，生产企业在“做大”过程中，总是拖着沉重的脚步。现在，随着生产性服务业的出现，已经让许多生产企业卸下了沉重的“包袱”，不再是大而全的“笨家伙”。
   “生产”休闲服饰的森马集团，近年来以每年50%以上的速度快速发展，去年系统零售收入突破40亿元，成为温州市鞋服两大支柱行业中第一纳税大户。不过，“森马”几乎没有一家自己的工厂，而是整合了国内120多家厂，也几乎没有自建销售渠道，而是发展了3800多家连锁专卖店。采用这种虚拟经营方式，“森马”集中精力做好品牌建设、产品研发、市场营销、供应链整合、信息化建设等核心环节。
   “浙江有4000多家商品交易市场、200多家大型商业网点，西湖国际博览会、义乌国际小商品博览会等一批会展品牌影响力日趋扩大。我省将积极支持国内外大型企业到浙江设立商贸综合体、购物中心、超市、连锁企业等各种形式的商业企业。”省发改委有关领导指出，除了浙江省一直占优势的现代商贸业，未来的浙江服务业还将推进金融服务、现代物流、信息服务、科技服务、旅游、商务服务等领域的对外合作。
   同时值得关注的是，浙江是首个国家技术创新工程试点省，有科技服务业机构1.4万家，各类国家级科技服务机构105家，从业人员41万人；浙江省将大力鼓励科技服务企业到浙江拓展科技服务市场；在信息服务业方面，浙江在海内外上市的软件企业达到30家，有600多家电子商务网站，杭州国家动画产业基地动画片产量居全国之首。
   4．服务业集聚发展是世界性潮流。据浙江省发改委一位负责人介绍，近年来全省服务业发展迅速，但集聚区建设还处于成长起步阶段，缺乏规划指导，缺乏土地、人才等资源要素保障，一些地方、一些领域还存在盲目发展、无序竞争等问题。
   2010年8月19日，省政府发出通知，提出：当前及今后一个时期，全省重点创建物流园区、总部基地、科技创业园、创意产业园等九类现代服务业集聚示范区，引导推动现代服务业告别“散兵游勇”时代，迈向集聚发展。同时公布的《关于创建浙江省现代服务业集聚示范区的意见》提出：“到2012年在全省范围内创建100家左右的现代服务业集聚示范区”的发展目标。
   目前，首批创建的40家现代服务业集聚示范区大多已形成规模效应和辐射效应，成为引领全省服务业发展的重要引擎。杭州、湖州、金华等多个市编制出台了现代服务业集聚区规划，全省涌现服务业集聚区块200多个，其中入驻企业10家以上的区块100余个。
   杭州的服务业增加值在GDP中的比重去年首次超过了制造业，正在努力打造长三角现代服务业中心，形成以服务经济为主导的现代产业结构。“中国电子商务之都”、“全国文化创意产业中心”等称号，将成为杭州经济的新名片。港口条件优越的宁波，正努力建设以进出口贸易为龙头、运输物流为支撑、现代金融为保障、科技、信息等知识型服务业为引领、休闲旅游、文化创意、会展中介等配套的服务业产业体系。而温州则定位于打造“浙南闽北区域性现代服务中心”，突出发展现代物流、休闲旅游、金融创新、商贸提升、楼宇经济、创意研发等行业。
   曾经以块状经济闻名中外的强县(市、区)，也纷纷发展各具特色的服务业。绍兴县大力推介总部楼宇经济；宁波市北仑区制订功能布局，发展以港口物流为核心的现代服务业；嘉兴市南湖区正在完善创新平台，打造一流的研发和技术服务基地……
   5．“2006年的上市为我们带来了机遇，但也对进一步发展提出了要求。我们从那时起就开始探索如何改变传统的电子商务模式，拓展业务新领域，实现转型升级。”网盛生意宝副总裁朱小军告诉记者。
   不到5年的时间里，网盛生意宝已经走出了痛苦的转型期，进入了快乐的收获期。创新的商业模式明显地发挥出效益：“小门户”的盘子更大了、成本更低了，3000家联盟网站日均内容数据更新40多万条，并且接受来自全球200多个国家和地区1200多万客户的访问。
   “小门户+联盟”，突破专业化行业网站容量的天花板，以“生意宝”为平台横向整合众多小门户资源，形成商业合力。网盛生意宝成为服务业创新商业模式的典范。网盛生意宝的成功为电子商务企业的发展指出了方向：从创新商业模式入手，带动服务模式的创新和产品多元化，从单纯的信息提供商转变为整合产业链需求的综合信息服务商，把业务从线上拓展到线下。朱小军告诉记者，创新商业模式之后，客户服务大大增值，用户的粘性、认可度包括收益都随之增长。
   钱塘江北岸，灵山与龙坞景区之间，是一处闹中取静的所在。多年前建于此地的双流水泥厂，曾寄托了一辈人的致富梦想。时过境迁，水泥工业早已在发展经济和保护环境的博弈中被淘汰出局，而这个沉寂多年的水泥厂区则因为文化产业的大发展，重新进入了人们的视线。
   杭州之江文化创意园在这里启动了凤凰·创意国际规划，一间间旧厂房、旧仓库、旧民居，一经创意之手的点拨，即成别有味道的创意工厂。另类的摆设、斑驳的墙壁，处处透露着创意文化的气息。昔日的水泥厂成为艺术之家、产业之园。“凤凰”展翅，引来68家文化创意企业争相入驻。去年，园区创造税收560多万元。
   在之江文化创意园所在的杭州市西湖区，已将招商引资作为实施“服务业优先”战略、调整经济结构的主要着力点。全区去年引进项目2004个，到位资金150亿元，其中引进的现代服务业项目占总数95%以上。
   通过筑起服务业集聚区这样的“巢”引得“凤凰”，杭州已不是个例。在被誉为“五金之乡”的浙江省永康市，永康世界贸易中心也在去年底动工兴建，它将和总部中心、通关中心、五金科技创新中心、物流中心、会展中心等一起，作为政府搭建的公共服务平台，用于发展生产性服务业。“过去，我们注重纯工业招商；现在，我们更加注重服务业招商。”永康市委书记徐建华说。
   浙江省早在2008年就顺应趋势，制定实施相关的现代物流服务业发展规划和政策，完善促进服务业发展体制机制，大力发展生产性服务业、优化发展生活性服务业、加快推进现代服务业集聚区建设。
   2009年，浙江省政府还着手推动千家企业“主辅分离”发展服务业的举措，得到了各地的响应。
   服务类企业从工业企业主体中分离出来后，焕发出蓬勃生机。绍兴县柯岩街道的明峰物流有限公司从兆山水泥公司分离后，短短5个月实现营业收入900多万元。钱清原料市场电子商务有限公司去年7月正式运行后，已吸引市场内和周边六七十家化纤公司到网上交易，仅4个月就实现交易额67亿元。
   在省委、省政府的高度重视下，全省各地各部门纷纷出台相关政策，大力推进现代服务业的发展。现代商贸、金融服务、现代物流、信息服务……服务业的各种业态如水银泻地，渗透到经济活动各领域、各环节。2010年四季度开始，我省又启动开展了现代商贸、金融服务、现代物流、信息服务、科技服务、旅游、文化服务、房地产、社区服务和服务外包等10个服务业重点行业规划的编制工作。从2009年起，我省每年编制实施全省服务业重大项目计划，按照“创新性、带动性、可行性”的原则，选择一批具有较大规模的服务业项目，引导和带动全省服务业加快发展。2009年和2010年分别安排服务业重大项目159个和184个，总投资分别达2283亿元和2029亿元。2010年11月，我省第一次以省政府的名义赴京推介浙江服务业，围绕现代商贸、金融服务、现代物流、信息服务、科技服务、旅游、商务服务等七大服务业重点领域，推出372个项目和18个集聚区整体招商项目，其中与会签约项目49个，签约金额450亿元。
   6．近年来，我省逐步落实政策体系、不断健全工作机制、优先安排引导资金、不断强化人才支撑，着力打造加速发展服务业的环境优势。为让省政府《关于进一步加快发展服务业的实施意见》尽快“落地生根”，全省各地各部门出台了上百项配套政策措施。目前，全省上下基本形成了一个较为完善的服务业发展政策体系。
   省级层面建立统分结合的服务业工作机制以来，各市也都建立相应的领导机构和工作机制。有的市还根据实际需要设立了服务业重点行业推进制度，杭州市建立了十大门类的现代服务业发展领导小组；宁波市成立了专门的服务业工作委员会；绍兴市成立了九大服务业行业推进组。为充分发挥服务业行业协会的作用，2010年3月，我省成立了服务业联合会。
   标准化工作是提高服务和管理水平的基础、优化产业结构的重要依据。2008年，我省印发实施了《浙江省服务业标准化发展规划》，明确浙江服务业标准化的发展目标和主要任务；积极推进医药物流、宁波市81890家政服务、金华市农副产品物流等国家级标准化试点；制定并出台《浙江省级服务业标准化试点项目管理办法(试行)》，有序推进省级服务业标准化试点项目。
   加强服务业运行情况监测和分析，我省印发实施《浙江省服务业统计工作方案》，建立各市服务业发展情况半年通报和年度评价制度。
   针对服务业高端、专业人才缺乏的普遍性问题，我省发挥优势，开辟渠道、创新方法，加大现代服务业人才培养和引进的力度，制订出台了《浙江省现代服务业高端人才培养计划》；组织开展了多次赴北美、香港以及北京、上海等地的现代服务业高端人才引进活动，取得了较好成效，仅2008年全省就引进以服务业人才为重点的紧缺急需高层次人才2000人左右。
   省级财政每年安排5000万元的服务业发展引导资金，用于支持全省服务业发展中的薄弱环节、关键领域和新兴行业。杭州市探索建立了以财政资金为引导的多元化服务业投融资体制，设立了首期总规模为1.5亿元的服务业债权基金和总规模为10亿元的现代服务业投资基金。
   伴随着劳动力成本的上升、原材料价格上涨以及土地等资源稀缺，制造企业已然成为转型服务业企业的主力军。在各个产业集聚地，科技服务、物流服务等生产性服务业，找到市场切入点，既助推了当地制造业的成长，又开辟了一片服务业领地。结构调整、转型升级也自然而然地逐步推进。在政府鼓励之下，浙江的织里童装、永康五金、舟山造船等产业纷纷效仿。
   “向微笑曲线两端延伸，向管理和新产品研发要效益，这已经是制造业企业的大势所趋。”经历过金融危机冲击后，丝绸之路集团董事长凌兰芳用自己的实践经验，向记者说明了转向现代服务业的必要性。
1．浙江服务业保持高速发展态势，2010年前三季度，该省实现服务业增加值8232亿元，同比增长11.3%。预计2010年全省服务业可实现增加值1.1万亿元，首次突破万亿元大关。服务业对浙江GDP增长的贡献率已达57.6%，成为经济增长的重要推动力量。浙江服务业中第一大行业、具有传统优势的商贸业，2009年商品市场成交总额9793亿元，连续17年列全国第一。而文化创意、电子商务、服务外包等新兴服务业也迅速崛起，2009年全省离岸服务外包合同执行额12.3亿美元，同比增长2.5倍，文化产业近年以年均15%左右高速度增长，全国电子商务网站100强中浙江占据54席。
   浙江省发改委主任厉志海表示，3年内浙江将创建100家左右现代服务业集聚示范区，培育100家左右省级服务业重点企业。今后，浙江将重点推进现代商贸、金融服务、现代物流、信息服务、科技服务、旅游、商务服务7大领域的发展合作。
   “杭州不再满足于做世界的工厂，还要成为世界的办公室。”6月5日，杭州市市长蔡奇在新加坡杭州科技园开园仪式上致辞说，杭州将积极承接以高端服务业为主导的新一轮全球产业转移，其目标是打造成为中国的“班加罗尔”。
   近年来，杭州与宁波、温州乃至义乌等地关于长三角南翼金融中心，打造所谓“浙商总部经济”的争夺战趋于白热化。2008年11月，杭州出台《杭州市2008—2015年现代产业体系分类及发展导向》，明确产业发展“三级跳”战略，“力争跳过重化工业发展阶段，率先迈入以高新技术产业为支撑、以现代服务业为主导的后工业化时代”。最近杭州为了扶持金融服务业，又出台了税费优惠、用地优惠等多项优惠政策。蔡奇认为，工业兴市与服务业优先并不矛盾，通过承接高端制造业、服务业向杭州转移，可促进价值链向“微笑曲线”两头攀升。据了解，杭州年内计划引入30家世界500强企业及知名跨国公司入驻楼宇，培育50家世界500强企业或知名跨国公司为潜在客户。
   而在这轮金融危机的重灾区绍兴，当地政府则率先出台了《关于进一步支持工业企业分离发展生产性服务业的若干意见》。“我们规定，工业企业转型服务业，土地不需招拍挂，并返还60%补交出让金，这种力度在全省也少见。”绍兴市发改委主任助理王辉说。
   有统计数据显示，去年浙江省(不含宁波)有600多家工业企业实施了分离发展服务业，当年产生各项地方税超过7亿元。而该省制造企业面广量大，去年全部工业增加值为1万多亿元。这其中，有不少是物流、研发、营销等生产性服务企业创造的。
   浙江省发改委副主任黄勇表示，2008年浙江人均GDP已达6078美元，达到中等收入国家的平均水平。根据欧美发达国家经验，此时伴随着居民收入提高和产业分工的深化，经济结构将从以制造业为主转向以服务业为主。
   10月份，浙江省委省政府高调举行全省服务业工作会议，并公布《关于进一步加快发展服务业的实施意见》，送出包括三大部分、16条具体政策的“大礼包”。
   在对地方政府发展服务业的激励上，主要通过财政手段体现。比如，市、县营业税比上年增收上交部分全部返还，不再上缴营业税总额的20%。如果按前3年市、县营业税增长口径计算，未来5年，市、县地方财政将多留下约110亿元。
   又如，省级金融保险业营业税按收入来源市、县进行划分，对其当年收入比上年增收部分，给予市、县20%的奖励。按前3年增长口径计算，未来5年，各市、县地方财政能多留50亿元。
   在对企业激励上，主要从市场准入、金融支持、用地保障、要素价格和收费、财政扶持、税费优惠等6个方面取得突破。例如，不同所有制企业一视同仁“非禁即入”，一般性服务企业注册资本最低限额可降至3万元；逐步提高服务业用地比例，中心城市市区企业“退二进三”，符合规划、整体搬迁的，可获得一定补助；从税费减免优惠到水、电、气等要素价格下调等等。
   2．在各国经济发展中有一个带有规律性的现象：工业化进入中期阶段之后，服务业快速发展，以制造业为主的经济结构逐步向以服务业为主的经济结构转变。学者们一般将一国服务业增加值占GDP的比重越过50%视为进入服务经济发展阶段，这个过程被称为经济结构服务化。
   我国经济结构服务化进程自改革开放之初就已经启动，但进展比较缓慢，经济结构至今仍以制造业为主。从各产业增加值占GDP的比重来看，从1979年到2009年，制造业从47%下降到46%，农业从31%下降到10%，服务业从22%上升到43%；服务业增加值占GDP的比重提高了近1倍，但近10年仅提高了3%。从劳动力的产业分布变化来看，从1997年到2004年，服务业持续从制造业和农业中吸收劳动力，后两个部门就业占比分别从23.7%、49.9%下降到22.5%、46.9%，而服务业就业占比从26.4%上升到30.6%。但自2005年以来，这一势头发生了变化：制造业就业占比出现回升，从2005年的23.8%上升到2009年的27.8%，提高了4%，就业人数累计净增加4764万人；服务业就业占比继续保持上升态势，从2005年的31.4%上升到2009年的34.1%，提高了2.7%，就业人数累计净增加3592万人。相应地，农业就业占比从2005年的44.8%下降到2009年的38.1%，下降了6.7%，就业人数累计净减少5561万人。(也就是说，这段时间内从农业转移出来的劳动力大部分被制造业吸收了，服务业就业人数增加的来源不是制造业劳动力转移，而是农业劳动力转移。从服务业内部结构变化来看，表现为从面向制造业转为面向城市化发展。)
   西方发达国家上世纪70年代人均GDP突破5000美元后，以金融、市场中介服务、房地产等为支柱的高端服务业，以专利、版权、商标、设计等为内核的创意产业发展迅速。美国1948年至2000年，在整个服务业中，交通通讯业、批发零售业等传统服务业的比重分别下降了5.25和11.96个百分点，而金融保险业、房地产业和以公共医疗卫生服务、各种专业服务、工商服务为主体的社会服务业等高端服务业比重分别提高了6.71、1.62和14.37个百分点。台湾在1987年人均GDP突破5000美元后，在此后的5年内以金融、保险、房地产等高端服务业为主体的服务业提高了8个百分点。
   与此同时，随着经济全球化趋势的不断增强，国际产业转移从制造业领域日益向服务业领域发展，国际服务业特别是高端服务业向我国沿海地区转移态势日趋明显，外商投资重点加速从制造业转向服务业。目前，北京、上海、深圳、珠海、厦门等地均已提出了发展高端服务业的明确方向，其中深圳市早在2007年即制定出台了《关于加快深圳市高端服务业发展的若干意见》和《深圳市高端服务业五年资助计划(2008—2012年)》等重要文件，着力发展高端服务业，目的就是抢占先机，主动迎接高端服务业这新一轮国际产业转移浪潮的到来，借此加快推动本地服务经济转型发展，获取区域经济竞争新优势。
   高端服务业是同低端服务业相对应，在工业化比较发达阶段产生的、主要依托信息技术和现代管理理念发展起来的，以提供技术性、知识性、公共性服务为主的，处于服务业高端部分的服务业。同时高端服务业还具有技术密集、知识密集、资本密集、高附加值、低资源消耗、低环境污染、高聚集性、高产业带动力等特点。高端服务业发达程度，是衡量一个国家和地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。目前，高端服务业产值已经占到全球GDP的40%以上，国际化大都市高端服务业占GDP的比重更是高达60%以上。
   常州市委常委、武进区委书记沈瑞卿说，服务业具有资源消耗低、环境污染少、经济发展带动力强的优势；同时，服务业的兴旺发达是现代经济的重要特征，也是一个国家和地区现代化水平的重要体现。
   3．即便不懂如何造船、造车，不懂怎样购买原料或者推广市场，但仍然有机会创办一家造船或者造车企业。这不是什么投资陷阱，而是我省出现的一种新型制造方式。省物产集团公司从2006年年底开始在台州椒江区建设的先进制造业服务集聚区，正在改变当地的许多造船、造车企业。
   “不管造车还是造船，只要拿一把焊枪就行。”省发改委经贸流通处处长张国云这样来形容他在那里看到的生产性服务业。以造船为例，购买原材料、了解市场信息、寻求技术服务、展示产品与洽谈业务等，都可以借助这个集聚区一一实现。今后，这里还将建立采购服务中心、商务服务中心、培训服务中心，让“先进制造”变得更加轻松。
   庞大的厂房、需要不断更新的设备、滞留在生产到销售环节上的货物和资金，以及与此相应的众多员工……在人们印象中，生产企业在“做大”过程中，总是拖着沉重的脚步。现在，随着生产性服务业的出现，已经让许多生产企业卸下了沉重的“包袱”，不再是大而全的“笨家伙”。
   “生产”休闲服饰的森马集团，近年来以每年50%以上的速度快速发展，去年系统零售收入突破40亿元，成为温州市鞋服两大支柱行业中第一纳税大户。不过，“森马”几乎没有一家自己的工厂，而是整合了国内120多家厂，也几乎没有自建销售渠道，而是发展了3800多家连锁专卖店。采用这种虚拟经营方式，“森马”集中精力做好品牌建设、产品研发、市场营销、供应链整合、信息化建设等核心环节。
   “浙江有4000多家商品交易市场、200多家大型商业网点，西湖国际博览会、义乌国际小商品博览会等一批会展品牌影响力日趋扩大。我省将积极支持国内外大型企业到浙江设立商贸综合体、购物中心、超市、连锁企业等各种形式的商业企业。”省发改委有关领导指出，除了浙江省一直占优势的现代商贸业，未来的浙江服务业还将推进金融服务、现代物流、信息服务、科技服务、旅游、商务服务等领域的对外合作。
   同时值得关注的是，浙江是首个国家技术创新工程试点省，有科技服务业机构1.4万家，各类国家级科技服务机构105家，从业人员41万人；浙江省将大力鼓励科技服务企业到浙江拓展科技服务市场；在信息服务业方面，浙江在海内外上市的软件企业达到30家，有600多家电子商务网站，杭州国家动画产业基地动画片产量居全国之首。
   4．服务业集聚发展是世界性潮流。据浙江省发改委一位负责人介绍，近年来全省服务业发展迅速，但集聚区建设还处于成长起步阶段，缺乏规划指导，缺乏土地、人才等资源要素保障，一些地方、一些领域还存在盲目发展、无序竞争等问题。
   2010年8月19日，省政府发出通知，提出：当前及今后一个时期，全省重点创建物流园区、总部基地、科技创业园、创意产业园等九类现代服务业集聚示范区，引导推动现代服务业告别“散兵游勇”时代，迈向集聚发展。同时公布的《关于创建浙江省现代服务业集聚示范区的意见》提出：“到2012年在全省范围内创建100家左右的现代服务业集聚示范区”的发展目标。
   目前，首批创建的40家现代服务业集聚示范区大多已形成规模效应和辐射效应，成为引领全省服务业发展的重要引擎。杭州、湖州、金华等多个市编制出台了现代服务业集聚区规划，全省涌现服务业集聚区块200多个，其中入驻企业10家以上的区块100余个。
   杭州的服务业增加值在GDP中的比重去年首次超过了制造业，正在努力打造长三角现代服务业中心，形成以服务经济为主导的现代产业结构。“中国电子商务之都”、“全国文化创意产业中心”等称号，将成为杭州经济的新名片。港口条件优越的宁波，正努力建设以进出口贸易为龙头、运输物流为支撑、现代金融为保障、科技、信息等知识型服务业为引领、休闲旅游、文化创意、会展中介等配套的服务业产业体系。而温州则定位于打造“浙南闽北区域性现代服务中心”，突出发展现代物流、休闲旅游、金融创新、商贸提升、楼宇经济、创意研发等行业。
   曾经以块状经济闻名中外的强县(市、区)，也纷纷发展各具特色的服务业。绍兴县大力推介总部楼宇经济；宁波市北仑区制订功能布局，发展以港口物流为核心的现代服务业；嘉兴市南湖区正在完善创新平台，打造一流的研发和技术服务基地……
   5．“2006年的上市为我们带来了机遇，但也对进一步发展提出了要求。我们从那时起就开始探索如何改变传统的电子商务模式，拓展业务新领域，实现转型升级。”网盛生意宝副总裁朱小军告诉记者。
   不到5年的时间里，网盛生意宝已经走出了痛苦的转型期，进入了快乐的收获期。创新的商业模式明显地发挥出效益：“小门户”的盘子更大了、成本更低了，3000家联盟网站日均内容数据更新40多万条，并且接受来自全球200多个国家和地区1200多万客户的访问。
   “小门户+联盟”，突破专业化行业网站容量的天花板，以“生意宝”为平台横向整合众多小门户资源，形成商业合力。网盛生意宝成为服务业创新商业模式的典范。网盛生意宝的成功为电子商务企业的发展指出了方向：从创新商业模式入手，带动服务模式的创新和产品多元化，从单纯的信息提供商转变为整合产业链需求的综合信息服务商，把业务从线上拓展到线下。朱小军告诉记者，创新商业模式之后，客户服务大大增值，用户的粘性、认可度包括收益都随之增长。
   钱塘江北岸，灵山与龙坞景区之间，是一处闹中取静的所在。多年前建于此地的双流水泥厂，曾寄托了一辈人的致富梦想。时过境迁，水泥工业早已在发展经济和保护环境的博弈中被淘汰出局，而这个沉寂多年的水泥厂区则因为文化产业的大发展，重新进入了人们的视线。
   杭州之江文化创意园在这里启动了凤凰·创意国际规划，一间间旧厂房、旧仓库、旧民居，一经创意之手的点拨，即成别有味道的创意工厂。另类的摆设、斑驳的墙壁，处处透露着创意文化的气息。昔日的水泥厂成为艺术之家、产业之园。“凤凰”展翅，引来68家文化创意企业争相入驻。去年，园区创造税收560多万元。
   在之江文化创意园所在的杭州市西湖区，已将招商引资作为实施“服务业优先”战略、调整经济结构的主要着力点。全区去年引进项目2004个，到位资金150亿元，其中引进的现代服务业项目占总数95%以上。
   通过筑起服务业集聚区这样的“巢”引得“凤凰”，杭州已不是个例。在被誉为“五金之乡”的浙江省永康市，永康世界贸易中心也在去年底动工兴建，它将和总部中心、通关中心、五金科技创新中心、物流中心、会展中心等一起，作为政府搭建的公共服务平台，用于发展生产性服务业。“过去，我们注重纯工业招商；现在，我们更加注重服务业招商。”永康市委书记徐建华说。
   浙江省早在2008年就顺应趋势，制定实施相关的现代物流服务业发展规划和政策，完善促进服务业发展体制机制，大力发展生产性服务业、优化发展生活性服务业、加快推进现代服务业集聚区建设。
   2009年，浙江省政府还着手推动千家企业“主辅分离”发展服务业的举措，得到了各地的响应。
   服务类企业从工业企业主体中分离出来后，焕发出蓬勃生机。绍兴县柯岩街道的明峰物流有限公司从兆山水泥公司分离后，短短5个月实现营业收入900多万元。钱清原料市场电子商务有限公司去年7月正式运行后，已吸引市场内和周边六七十家化纤公司到网上交易，仅4个月就实现交易额67亿元。
   在省委、省政府的高度重视下，全省各地各部门纷纷出台相关政策，大力推进现代服务业的发展。现代商贸、金融服务、现代物流、信息服务……服务业的各种业态如水银泻地，渗透到经济活动各领域、各环节。2010年四季度开始，我省又启动开展了现代商贸、金融服务、现代物流、信息服务、科技服务、旅游、文化服务、房地产、社区服务和服务外包等10个服务业重点行业规划的编制工作。从2009年起，我省每年编制实施全省服务业重大项目计划，按照“创新性、带动性、可行性”的原则，选择一批具有较大规模的服务业项目，引导和带动全省服务业加快发展。2009年和2010年分别安排服务业重大项目159个和184个，总投资分别达2283亿元和2029亿元。2010年11月，我省第一次以省政府的名义赴京推介浙江服务业，围绕现代商贸、金融服务、现代物流、信息服务、科技服务、旅游、商务服务等七大服务业重点领域，推出372个项目和18个集聚区整体招商项目，其中与会签约项目49个，签约金额450亿元。
   6．近年来，我省逐步落实政策体系、不断健全工作机制、优先安排引导资金、不断强化人才支撑，着力打造加速发展服务业的环境优势。为让省政府《关于进一步加快发展服务业的实施意见》尽快“落地生根”，全省各地各部门出台了上百项配套政策措施。目前，全省上下基本形成了一个较为完善的服务业发展政策体系。
   省级层面建立统分结合的服务业工作机制以来，各市也都建立相应的领导机构和工作机制。有的市还根据实际需要设立了服务业重点行业推进制度，杭州市建立了十大门类的现代服务业发展领导小组；宁波市成立了专门的服务业工作委员会；绍兴市成立了九大服务业行业推进组。为充分发挥服务业行业协会的作用，2010年3月，我省成立了服务业联合会。
   标准化工作是提高服务和管理水平的基础、优化产业结构的重要依据。2008年，我省印发实施了《浙江省服务业标准化发展规划》，明确浙江服务业标准化的发展目标和主要任务；积极推进医药物流、宁波市81890家政服务、金华市农副产品物流等国家级标准化试点；制定并出台《浙江省级服务业标准化试点项目管理办法(试行)》，有序推进省级服务业标准化试点项目。
   加强服务业运行情况监测和分析，我省印发实施《浙江省服务业统计工作方案》，建立各市服务业发展情况半年通报和年度评价制度。
   针对服务业高端、专业人才缺乏的普遍性问题，我省发挥优势，开辟渠道、创新方法，加大现代服务业人才培养和引进的力度，制订出台了《浙江省现代服务业高端人才培养计划》；组织开展了多次赴北美、香港以及北京、上海等地的现代服务业高端人才引进活动，取得了较好成效，仅2008年全省就引进以服务业人才为重点的紧缺急需高层次人才2000人左右。
   省级财政每年安排5000万元的服务业发展引导资金，用于支持全省服务业发展中的薄弱环节、关键领域和新兴行业。杭州市探索建立了以财政资金为引导的多元化服务业投融资体制，设立了首期总规模为1.5亿元的服务业债权基金和总规模为10亿元的现代服务业投资基金。
   伴随着劳动力成本的上升、原材料价格上涨以及土地等资源稀缺，制造企业已然成为转型服务业企业的主力军。在各个产业集聚地，科技服务、物流服务等生产性服务业，找到市场切入点，既助推了当地制造业的成长，又开辟了一片服务业领地。结构调整、转型升级也自然而然地逐步推进。在政府鼓励之下，浙江的织里童装、永康五金、舟山造船等产业纷纷效仿。
   “向微笑曲线两端延伸，向管理和新产品研发要效益，这已经是制造业企业的大势所趋。”经历过金融危机冲击后，丝绸之路集团董事长凌兰芳用自己的实践经验，向记者说明了转向现代服务业的必要性。
根据给定材料概括浙江省服务业发展过程中面临的主要问题。
   要求：准确，全面；不超过300字。
选项
答案浙江服务业发展中面临的主要问题： 1．浙江服务业的产业层级仍然很低，传统商贸业为主的模式不利于我们参与国际竞争，低端的服务模式无法带动其他产业共同发展； 2．由于服务业发展迅速，而集聚区建设还处于成长起步阶段，缺乏规范指导和土地、人才等资源要素，盲目发展、无序竞争等问题依然存在； 3．服务业多产生于工业企业，部分工业企业不重视旗下服务性部门的发展，从一定程度上制约了服务业与工业企业的分离； 4．我省高端服务业发展缓慢，没有统一的规划和完整的政策扶持体系，不利于在新一轮的经济发展中抢占先机。
解析 通篇材料除了在材料4开头明确点明的浙江服务业发展中出现的问题外，浙江服务业发展面临的其他问题都是通过政府采取的政策来体现的，比如，材料1、3都提到浙江现在发展最好的是传统的商贸服务业，材料2却强调各地都在抢占高端服务业市场，这就暗示我们就浙江而言现代服务业的大力推广任重而道远；再比如材料5中重点谈到的“主辅分离”发展服务业的举措，也从侧面反映了服务业多年来只是作为工业企业的附属品存在，没能更好地发挥它的作用。
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