《关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平的若干意见》(国办发[2005]15号)规定，涉及农用地转用和土地征收，依法需报国务院批准的，国家级经济技术开发区可按城市分批次用地形式单独组织报批，经所在地县级以上地方人民政府逐级审核同意后，报国务院审批。