2. 自考
  3. 众所周知，我国是世界上人口最多的国家，特别是建国以后人口增长尤为迅速，我国著名的人口学专家马寅初早在20世纪50年代就提出控制人口的问题，但该问题及其政策建立直到70年代末才得到应有的重视。1978年3月5日第五届会国人民代表大会第一次会议通过的新宪法明确

众所周知，我国是世界上人口最多的国家，特别是建国以后人口增长尤为迅速，我国著名的人口学专家马寅初早在20世纪50年代就提出控制人口的问题，但该问题及其政策建立直到70年代末才得到应有的重视。1978年3月5日第五届会国人民代表大会第一次会议通过的新宪法明确

admin2012-05-12  72
问题 众所周知，我国是世界上人口最多的国家，特别是建国以后人口增长尤为迅速，我国著名的人口学专家马寅初早在20世纪50年代就提出控制人口的问题，但该问题及其政策建立直到70年代末才得到应有的重视。1978年3月5日第五届会国人民代表大会第一次会议通过的新宪法明确规定：“国家提倡和推行计划生育”。1981年3月6日设立国家计划生育委员会，并提出“限制人口的数量，提高人口的素质”是我们的一项基本国策，希望到2000年总人口能控制在12以内，这段时间，人口增长有所减缓，1981年为10亿，1988年达11亿，1995年突破12亿，虽然没有完全达到预期目标，但若不实行计划生育，中国人口可能在1987年就达到12亿了。现在党和政府对提出到21世纪中期要把总人口控制在16亿以内，因此现行计划生育政策作为我的一项基本国策仍将长期继续执行。请回答：(1)马寅初对人口问题的察觉及政策建议为什么没有被政府采纳?(2)从1978年至今甚至将来很长一段时间内计划生育政策为何能稳定执行?计划生育政策的持续稳定执行有哪些积极效果?
选项
答案(1)仅有专家学者对问题的察觉是不易于建立政策议程的，必须同时也得到有关权威人物的认同和支持才能进入政策议程。而马寅初的建议恰恰在当时是被有关国家领导人反对的，所以不会被采纳。(2)一项公共政策具有稳定性就意味着该政策处于一种均衡状态，这种均衡是由多种因素造成的。公共政策稳定就是现行政策在受到来自外部和内部的压力影响下，仍然保持其既定的目标，由原来的执行机构按照既定的方式、沿着既定的方向继续得以实施。可见，一项政策的稳定，往往要求构成该政策系统的各个政策因素和政策关系保持不变，业已形成的政策安排和政策结构也不作大的调整和变动。从1978年至今甚至将来很长一段时间内计划生育能够稳定执行，是因为我国把计划生育已作为国家的一项基本国策来坚持执行。积极效果是：人口快速增长的趋势得到了有效控制，增强了社会的稳定，促进了经济的发展。
解析
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