案情：寇某是某县集贤村村民，平时有些小偷小摸的习惯，但一直未被人发现。 2007年2月13日晚，正当寇某偷窃邻村张某家的母鸡时，被张某当场抓获，张某遂向县公安局告发。县公安局为此进行了调查，查明寇某违法事实如下：(1)2006年3月，寇某偷窃邻村李某家一只

admin2014-02-10 31

问题案情：寇某是某县集贤村村民，平时有些小偷小摸的习惯，但一直未被人发现。 2007年2月13日晚，正当寇某偷窃邻村张某家的母鸡时，被张某当场抓获，张某遂向县公安局告发。县公安局为此进行了调查，查明寇某违法事实如下：(1)2006年3月，寇某偷窃邻村李某家一只小狗，价值30元；(2)2006年5月，寇某窃得王某家铁犁一件，价值40元；(3)2006年6月，寇某窃得他人桔子30公斤，价值38元；(4) 2006年11月，寇某偷窃本村一村民家的红砖160块，价值32元；(5)2007年2月13日，寇某偷窃张某家母鸡时被抓获。县公安局根据这些事实，认为寇某小偷成习，共窃得物品价值近150元，遂根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，对寇某做出拘留 15日，罚款200元的行政处罚。寇某认为：自己前三次偷窃行为已过法定追究责任时效，公安局在处罚时仍将这些违法行为作为处罚对象是不对的。因此，寇某提出复议申请。
问题：

选项

答案本案的关键问题是如何认定行政处罚适用的追究责任时效。所谓追究责任时效，是指对行为人实施行政处罚的有效期限。在法定的有效期限内，行政处罚的实施机关有权依法给予违法行为人行政处罚。超过法定的追究期限，则不得对违法行为人适用行政处罚，已经处罚的应予以撤销。我国《治安管理处罚法》第22条规定：“违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”这里所谓的“违法行为有连续或者继续状态”，是指违法行为是连续行为或继续行为。连续行为是指行为人在一定时间内连续数次实施了同一种性质完全相同的违法行为。继续行为是指一个违法行为发生之后，行为以及由此所造成的不法状态一直处于持续状态。对于违法行为是连续行为或者继续行为的，其追究责任期限从违法行为终了之日起计算。本案中，寇某在2006年3月至2006年6月间实施的违法行为，虽然已经过了6个月未被发现，似乎应不再给予行政处罚；但是，寇某在2006年3月至2007年2月之间，连续实施了五个性质完全相同的违法行为即偷窃行为，应认定这些违法行为是连续行为，即寇某的违法行为有连续状态，所以对这些违法行为追究责任的期限应从行为终了之日起计算，在本案中就是从2007年 2月13日晚寇某被抓获时起计算。从这个意义上说，寇某从2006年3月至2006年6月间实施的违法行为并没有超过追究责任期限，公安局应该对这些违法行为给予行政处罚。

解析

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