2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力进行考查的考试。 2．作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。 二、给定资料

一、注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力进行考查的考试。 2．作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。 二、给定资料

admin2011-01-08  8
问题 一、注意事项
   1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力进行考查的考试。
   2．作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。
   3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。

二、给定资料
   1．“诚信”是中华民族优良道德传统的重要内容，千百年来，它已成为人与人之间、人与社会之间正常交往的重要道德规范。党和国家十分重视建设社会信用体系。我国“十五”计划明确提出要“大力倡导诚实守信的职业道德，加快建立健全社会信用制度”。2001年，党中央印发了《公民道德建设实施纲要》。2006年3月4日，胡锦涛总书记提出了以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观思想，其中的“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”，为我们在社会主义市场经济条件下克服诚信危机、构建诚信机制提供了有力的理论支撑和现实保障。2007年，国务院办公厅印发了《关于社会信用体系建设的若干意见》。
   然而，改革开放以来，我国的经济和社会发展在取得了举世瞩目的成就之时。社会上仍存在着比较严重的诚信缺失现象。诚信缺失现象犹如毒瘤正在日益严重地侵蚀着我们国家和社会的肌体。
   2．2010年3月，清华大学人文学院教授汪晖20多年前的博士论文《反抗绝望》被南京大学中文系教授王彬彬指出存在多处抄袭，引发一场学术地震。举报者认为，这种公开出版的学术著作，抄袭对象至少包括李泽厚的《中国现代思想史论》等五部中外专著。7月7日，北京大学中国经济研究中心教授汪丁丁、北京大学社会学系教授郑也夫、中国人民大学政治学系教授张鸣等在内的63位国内外学者发表公开信，呼吁对汪晖事件进行调查。
   除了论文抄袭、造假，其它学术腐败现象亦不容忽视：走后门获取科研经费，编故事骗取奖项，集体作假应付评估检查……最近，中国第一职业经理人、“打工皇帝”唐骏又深陷“学历造假门”。
   事情缘起于以打假出名的科普作家方舟子，连日来在微博中以多项证据指出，唐骏的“美国加州理工大学计算机科学博士”学位和“卡拉OK打分、大头贴照相机”两项专利以及个人创建公司的经历均系造假。唐骏则回应从未在任何公开场合说自己是加州理工大学的博士，并出示学位证书表示自己是美国西太平洋大学的博士，随后方舟子又指出这是一家卖文凭的野鸡大学，至此“学历门”事件再度升级。记者采访获悉，唐骏确有西太平洋大学的博士学位，但该学位是否被承认，依然是个谜。
   唐骏引起的“学历造假门”事件也让各路名人感到压力。据百度百科和互动百科的相关负责人证实，从唐骏的“学历造假门”东窗事发之后，至少上百位(这一数字还在持续增加中)名人的词条都在近日有不同程度的修改更新，其中很多涉及的正是学历、履历信息，而这些名人来自娱乐圈、商界、学术机构等多个领域。
   唐骏“学历造假门”被披露后，不仅使中国民众对唐骏本人产生质疑，而且展开对精英人士的职业诚信问题的热议。
   上海复旦大学中文系副教授、《新发现》杂志主编严锋说：“我们没有怀疑唐骏的能力……但是，光学历造假这一件事，就足以蒙羞。”
   “挺”唐骏者也不乏其人。红麦聚信(北京)软件技术有限公司刘兴亮认为，如果唐骏确实曾经借用过加州理工大学博士学位这个头衔，对于唐骏这样的创业导师来说，至多是多了一个瑕疵，还称不上是污点，只能算是“瑕不掩瑜”。
   3．近年来，用于帮助贫困学生完成学业的助学贷款，却在学生毕业后遭到了“遗忘”，屡屡出现学生因不还贷款而被银行告上法庭的事件。仅2010年上半年，上海市杨浦区人民法院就收到各相关银行起诉的共540件借款合同纠纷。要求学生立即支付本息。“天之骄子”成为“老赖”，这一现象引起了人们广泛的关注。
   据杨浦区法院民五庭庭长翟骏介绍，2008年，杨浦区人民检察院共受理助学贷款纠纷案件201件；2009年，共受理助学贷款纠纷案件828件，同比上升312%。被告的毕业生中，欠款大都在5000元至10000元之间。这些借贷不还的情况导致了银行巨大损失。中国银行上海市五角场支行行长江波说：“到今年6月底，不良余额是680万元，不良率为3.91%。”
   在银行面临损失的同时，一些学生也被划人信用系统的黑名单——一旦助学贷款没有及时归还，8年内，其在中国所有银行的借贷都将受到限制，“诚信污点”会对个人今后包括办理银行卡、房贷车贷、出国等事项造成严重影响。
   尽管大多数贷款学生是因客观原因无法按时还清贷款，但是，也不乏一些抱着“不贷白不贷，还了也白还”态度的大学生。数据显示，2008年，在杨浦法院审结的201件案件中，判决的仅有3件；2009年，828件案件中判决的有13件，其他的均为调解撤诉。在为数不多的判决案件中，学生无一例外地都是败诉一方。
   为从根源上防范助学贷款纠纷，杨浦区法院针对银行和学校方面在发放贷款、登记毕业生信息等方面存在的一些漏洞，于7月12日分别向中国银监会上海监管局和上海市教委发出司法建议书，建议校方进一步强化对助学贷款政策宣传和诚信教育工作，主动提供毕业生就业的第一就业单位名称及联系方式。建议银行将目前规定的“毕业一两年后开始还贷，六年内还清”修改至“八年内还清”等。
   4．2001年，张某某从青岛一大学毕业后在平度一司法所当民事调解员，一直到2007年10月。当年10月起到2010年4月底，他分别在淄博3家保险公司做保险业务。
   2008年5月，张某某申领了信用卡，每月透支几千元。后来，他有了一个大胆的想法：用别人的身份证申领信用卡。2008年8月，张某某利用唐某身份证复印件，伪造了收入证明和房产证等，申领了一张信用卡，开始透支消费。后来，张某某考虑，都是用别人身份证骗领的卡，银行反正不会找到他头上，便不再还款。淄博一银行多次向多名持卡人催款无果，2010年6月1日上午，银行工作人员报案至淄博高新区公安分局。
   经侦查，两年左右时间里，张某某利用平时收集的一些客户和应聘人员的身份证复印件等，从银行骗领信用卡10张，截至2010年6月18日，他使用其骗领的信用卡造成透支欠款达11万余元。
   据央行5月19日发布的2010年第一季度支付体系运行总体情况显示，信用卡坏账风险有所增加，信用卡逾期半年未偿信贷总额88.04亿元，较2009年第四季度增加11.08亿元，增长14.4%：信用卡逾期半年未偿信贷总额占期末应偿信贷总额的3.5%，较2009年第四季度上升0.4%。
   银行信用卡，的确给人们来了很多的便利和实惠，但持卡人应该增强信用意识，尽到还款义务。如果持卡人只是图个方便和快捷，没有尽到还款的义务，甚至恶意透支，可想而知，这个数字累加起来那将是一个庞大的数字，势必会影响到银行的运营。
   5．近年来，政府诚信缺失现象时有发生，主要表现在一些地区和部门政策多变、不守承诺、随意性大、暗箱操作。还有一些干部特别是部分领导干部弄虚作假、欺上瞒下。此类现象如果不及时加以根治，终将影响政府公信力，损害党的执政基础，削弱党的执政能力，对我国经济社会发展会产生严重的负面影响。
   最近媒体和网络上流行一个新的名词，叫“被什么、什么”了。“被代表”、“被自杀”、“被协议”、“被就业”、“被捐款”……当“被”字已经异化成一种近似黑色幽默的表达时，相关部门也许会摆出一副不屑一顾的姿态。然而，不得不说的是，频频的“被字门”的背后，实际上是政府公信力一次又一次的被透支。
   昆明五华区公安分局，一名叫邢鲲的犯罪嫌疑人在派出所候问室自缢身亡。官方的解释是：昆明派出所身亡疑犯系用纸币开手铐用鞋带自缢。但官方调查结果出来不久，民间已是质疑声一片：一方面，他们不相信一个盗窃的罪名就能让嫌疑人走上轻生之路。另一方面，他们对警方给出的自杀原因显然无法认同。“纸币开手铐，他真比刘谦还牛”，不少网民调侃道。更是有人气愤道：“这是在侮辱老百姓的智商!”。在官方结果未能解决，来自家属、网民的多重疑惑的情况下，昆明警方发言人姚志宏却表示，警方将不再回应此事。一时间，邢鲲“被自杀”的传言将因“躲猫猫”案而名声大噪的昆明再次推到风口浪尖上。
   2009年全国GDP增幅为8.7%，奇怪的是，全国有28个省的增速都高于8.7%；在岗职工和城镇居民人均可支配收入同比增速都超过10%，可老百姓感觉实际购买能力在下降……GDP数据“打架”让人们再次质疑GDP统计数据的公信力。
   GDP增长就是为了提高人民生活水平，能让老百姓切身体会到的增长才算数，如果“有房没人住、有人没房住”，老百姓就会觉得，GDP增长跟我有什么关系?来自香港的政协委员刘梦熊表示，与老百姓实惠挂钩了的GDP增长，才是能够持久的增长。“你GDP增长了8.7%，我的收入也应该增长8.7%，如果收入反而下降了8.7%，有什么意义?”
   统计数据“被增长”，这到底是怎么造成的?不少政协委员都将矛头指向了地方政府，因为GDP增幅已经成了从中央到地方考核领导干部的一个硬性指标。地方政府每年都要保持一定的增长率，才能避免被问责。
   “现在陷入了‘数字升官、官升数字’的怪圈”刘梦熊说，“为了拉动GDP增长，地方政府总是着眼于以投资为主，大搞政府工程。这些巨额的投资固然将GDP拉上去了，可占人口大多数的工薪阶层、农民、农民工，并不能从中受益”。
   政协委员刘云生认为，我国从一定程度上夸大了GDP的作用，我国的GDP指标不要定得过高，通过弱化GDP指标，引导地方政府、企业把工作重点放到转变增长方式、调整产业结构上来。
   刘梦熊建议，为了避免数据造假，应该尽快将各地统计局与地方政府脱钩，纳入国家统计局垂直领导，“地方为了互相攀比。总会搞出一些颇有水分的数字，因为统计局归属于地方政府，不得不听从地方官的指令行事”。
   犯罪嫌疑人“被自杀”、民生统计数据“被增长”、毕业生“被协议”、民众“被代表”，除了越来越多的“被字门”外，在“躲猫猫”、“徐宝宝”、“钓鱼案”等一系列案件中，政府的第一反应竟然惊人一致：他们首先想到的，不是如何彻底调查，而是尽一切可能掩盖事件真相，为自己脱罪。有两项调查足以说明此做法伤害之大：人民网舆情监测室公布了“2009年第三季度地方应对网络舆情能力排行榜”。上海市因为交通行政执法部门的“钓鱼执法”，成为排行榜上十大“舆情热点事件”中最有损政府公信力的事件。某权威杂志近期发布的一份报告显示：绝大多数受访者表示很相信中央政府。超过70%的受访者认为一些地方政府存在着“隐瞒真实情况，报喜不报忧”的现象。
   6．2010年6月，由上海市政协社会和法制委员会组成的课题组，对上海社会诚信问题展开调查。结果显示：有44.2%的受访者认为，人与人之间的诚信状况下降了，诚实守信在一部分人心目中成为“无用的别名”，甚至有90.2%的受访者认为诚实守信在不同程度上会吃亏，而失信者在很多情况下反而得利。这个调查虽是在上海一地进行，但它所反映的社会问题并非个案，不容小视。
   “诚信者吃亏，失信者得利”。调查结果披露以来，媒体和网友纷纷刨地三尺，试图找到症结。其中，商业诚信的缺失成为众矢之的，从“南京冠生园”，到“毒粉丝”、“齐二药”，再到现在死灰复燃的“毒奶粉”事件，近年来商业领域诚信缺失事件频发，确实难逃其咎。
   然而，仅仅是商业诚信缺失，应该不会让人过分纠结，毕竟，政府“有形之手”会对各种不诚信行为进行惩戒。不过，当“躲猫猫”、民生统计数据“被增长”、经济适用房“六连号”等政府失信事件也随之而来，恐怕众人就不会那么淡定了。
   一位市民告诉记者，他最关心食品、药品的质量管理问题。相关部门服务于民、清正廉洁、管理有效和信息公开，是目前社会城信建设的决定性内容。管理部门首先必须取信于民，是社会诚信建设的头等大事。
   上海市政协委员游闽键对此表示赞同。他说，管理部门及其工作人员的诚信需要监督，对机关工作人员应建立一套诚信管理体系，并写入目前正在征求意见的国务院《征信管理条例》中。不少专家也认为，在社会诚信体系建设中，管理部门要起到主导作用，机关工作人员首先要自律、讲诚信。并且加大监管力度。
   在上海大学社会学系教授邓伟志看来，当前在市场经济发展过程中，相关法制还不健全，诚信体系建设中道德、行政和经济手段运用得还不够是一大原因。
   “法制健全是基础。”上海市政协副秘书长冯德康认为，社会诚信体系要有奖惩制度，让不讲诚信的人寸步难行，因此就要建立征信系统来收集个人的诚信信息，信息应互通、公开，并通过法律、道德、经济、行政各种途径来制约。
   上海市政协委员游闽键认为，社会上之所以存在大量信用缺失现象，是因为守信者没有得到应有的收益和鼓励，而失信者非但没有受到应有的惩罚，反而得到了不应得的收益。由于缺少权威的、对社会诚信有效的培植与监督机制，导致失去“诚信”的风险成本很低。
   7．李建云是山东沾化县黄升乡吴家村的养猪专业户。2009年，猪肉价格下滑，养猪成本提高，他想自己繁育猪崽，可所需的40万元资金却成了难题。
   李建云怀揣着“蓝皮本”，来到信用社，不但及时办理了贷款手续，而且利率还优惠了10%。他手中的蓝皮本是《沾化县文明诚信(工商)户证书》。如今，这巴掌大的“蓝皮本”对李建云来说，有着沉甸甸的分量。“贷款不难了，坐车省钱了，买东西便宜了，住院床费减免了……”李建云说起被评为“文明诚信户”的好处如数家珍。
   山东沾化县开展的文明诚信联动工程规定，凡被评为文明诚信(工商)户的农村居民可享受到企事业单位给予的诸项优惠政策：乘坐县内农村客运班车票价优惠1元；住院治疗免收普通床位费、优惠治疗费……这些优惠政策涵盖了衣食住行，减轻了农民负担，开辟了农村市场，鼓起了农民的“钱袋子”。
   2009年以来，全县59人因病住院享受了6484.49元的优惠待遇，150个农户凭证拿到了低息贷款860万元，发展种养项目。
   “我现在每天早上必做的一件事，就是对着墙上的《文明诚信(工商)户创评标准》细读一遍，唯恐一天下来，稍有不慎，被取消诚信文明户。”李建云说。
   在沾化县，文明诚信(工商)户并非终身受益，而是实行动态管理，够条件的及时命名授证，出现信用缺失或不文明行为，随时取消资格。
   沾化县委宣传部长李晓光说：“在倡导‘谁文明诚信谁光荣’的基础上，文明诚信联动工程为‘谁文明诚信谁受益’提供了制度保证，破解了生产发展与乡村文明相脱节的‘两层皮’问题。”
   正气抬头，邪气溜走；人人气顺心舒畅，家家文明又幸福，全村一派好景象。通过开展文明诚信联动工程，乡村面貌变美了，农民变精神了，农民收入增加了。2009年，沾化全县农民人均纯收入6246元，比上一年增长11.52%。
   8．为了避免失信案件的发生，营造“守信为荣、失信为耻、无信为忧”的社会氛围，2010年3月9日，辽宁省社会信用体系建设领导小组正式颁布了《辽宁省典型失信案件曝光工作规则》，明确规定，今后辽宁省无论个人、企业、政府部门，一旦失信都将通过媒体向公众曝光，进入典型失信案件档案，并将失信记录统一纳入全省信用数据交换平台。
   据了解，典型失信案件的范围包括，企业和个人严重侵害外地来辽宁省投资客商、合作者利益，商业欺诈，制假售假，哄抬价格，价格欺诈，价格串通，价格垄断，环境污染，坑农害农，侵害职工和劳动者合法权益，侵犯知识产权，非法集资，逃废银行债务，伪造变造金融票据，制售假保单，偷逃骗税等行为。同时，失信案件的范围也包括政府及政府部门政策朝令夕改，不兑现承诺，越权定价、超标准收费等失信行为。
   名单中被曝光的单位和个人及失信案件，将通过报纸、电视台、网站等媒体向公众展示，省信用办还将对失信单位和个人进行监督检查和跟踪回访，提出整改意见，并将整改结果予以公布，让失信者引以为戒。
   9．诚信问题并非中国独有，我们可以从西方国家的诚信建设中找到一些可借鉴之处。
   德国的教育心理学家普遍认为。孩子在四五岁时是培养价值观和辨别是非能力的最重要时期，97%的孩子的品性是在这个时期养成的。因此，在德国青少年教育体系里，家庭是道德教育的主要场所。父母则是孩子的启蒙教育者。德国的教育法中明确规定，家长有义务担当起教育孩子的职责。德国家庭里家长也都非常注重为孩子营造一个真诚的氛围。家长们普遍遵守这样一个原则：教育孩子诚实守信，家长必须作出榜样。记者曾在德国一个小城的十字路口见到这样一块牌子。上面写着“为了孩子请不要闯红灯”。当地居民说，自从立了这块牌子，闯红灯的行人和车辆明显减少。
   美国人重视诚信，美国从幼儿园和小学起就重视对孩子的诚信教育。美国波士顿大学教育学院设计的基础教材中突出了“诚信”方面的内容。教材建议老师在班上组织讨论，向学生介绍“最大程度的诚实是最好的处世之道”这句谚语，并且要求学生制作“诚信”的标语，在教室里张贴。美国人讲信用并不是天生的，而是因为健全的信用制度的要求。如果不讲信用，一个人在社会上就难以立足。比如，如果某人在经济活动中有过欺骗行为，他不但无法按揭买房、买车、工作不好找、租房也难、连买保险的保费都要比别人高很多。他的经济行为都在计算机里有记录，把他的社会保险号码输入资讯库一查，就对他知根知底了。
   面对社会上的种种不良现象，英国政府和有关机构采取的对策是，加强对欺诈事件的调查和曝光，试图以经济和刑事等惩罚方式来改善社会环境。
上海市政协社会和法制委员会组成的课题组对上海社会诚信问题展开调查，结果“有90.2%的受访者认为诚实守信在不同程度上会吃亏，而失信者在很多情况下反而得利”。请对“诚信者吃亏，失信者得利”这句话谈谈你的看法。
   [要求] 观点明确，分析恰当，条理清晰，不超过350字。
选项
答案这句话是现代市场经济条件下人们对诚信的一种扭曲看法。 之所以有相当大的一部分人认为“诚信者吃亏，失信者得利”，是因为法律制度存在漏洞，诚信体系建设中道德、行政和经济手段运用不够，监管惩戒机制缺失，相关管理人员自律意识低等因素导致人们的守信成本较高，失信成本相对较低。 诚信者没有得到应有的尊重和鼓励，而部分失信者却没有受到应有惩罚，这使得人们在规则面前变得犹豫不决甚至冷漠麻木，更影响了人们对诚信道德标准的感知、判断，从而冲击社会价值观的底线。 面对这种状况，我们必须重建社会信用体系，增强守信的吸引力，提高失信的成本，既不让诚信者吃亏，又要使失信者得不偿失。让人人明白唯有诚信才真正吃香，失信注定吃亏。
解析
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