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  3. 给定资料 2018年5月21日，中央纪委国家监委网站公布的T市不担当、不作为问题显示，T市青少年传媒事业发展中心一名干部违规休病假达33个月。2018年2月，《中国纪检监察报》披露，M省B市直属机关老干部管理服务中心原主任对工作漫不经心，把涉及政策

给定资料 2018年5月21日，中央纪委国家监委网站公布的T市不担当、不作为问题显示，T市青少年传媒事业发展中心一名干部违规休病假达33个月。2018年2月，《中国纪检监察报》披露，M省B市直属机关老干部管理服务中心原主任对工作漫不经心，把涉及政策

admin2020-12-14  30
问题 给定资料
    2018年5月21日，中央纪委国家监委网站公布的T市不担当、不作为问题显示，T市青少年传媒事业发展中心一名干部违规休病假达33个月。2018年2月，《中国纪检监察报》披露，M省B市直属机关老干部管理服务中心原主任对工作漫不经心，把涉及政策的问题都交给下属办，自己把大量时间花在诗词歌赋和游山玩水上。Q市纪委监委披露，连山县成立的暗访组在一次专项整治中发现9个单位的29名工作人员存在上班迟到问题……
    导致不担当、不作为“混日子”的病因何在?调查显示，除了一些干部存在的思想懈怠、理想缺失、作风涣散等主观性因素外，还有多种重要因素。
    不同层级干部面临激励与问责机制不对称。不少基层干部反映，自己面临“问责多、激励少”“任务多、待遇低”的窘境。压力层层传导，激励却逐级递减，消解了一些干部的干劲和动力，这在一些欠发达地区表现尤其明显。
    中部地区一位乡镇党委书记说，扶贫、安全生产、维稳、环保等都是非常容易被问责的领域，每天都是“战战兢兢”“如履薄冰”。但与此同时，乡镇干部政治上升空间有限，尤其是事业编干部一年都难提拔一个，每月工资也只有3000元出头，“压力山大”。一些干部调侃，有的乡镇领导班子中“谁排名最后谁管安全生产”，因为谁都怕出事，谁都怕担责，一些高风险领域自然成了“烫手山芋”，“政绩再好都不如不问责好”。
    更让基层干部哭笑不得的是，有时还面临“左右为难”之困，做与不做均可能被问责。某市一位干部举例说，上级有关部门要求当地每个乡镇必须建立污水处理站，不建就可能被问责；而建污水处理站就要涉及土地报批，且很多位于基本农田附近，审批程序复杂，短时间内很难批复，按时间节点“未批先建”也要被问责，不少干部做好了“因公负伤”的心理准备。“受不受处分一半看工作，一半看运气。”
    不同年龄段干部的“获得感”存在代际不对称。调查发现，“50后”“60后”等准老干部群体大多享受过住房、医疗等制度性“红利”，加上有的干部已退居二线，进取心有所弱化，追求平安、自在、安逸的生活方式。有的不上班脱岗成常态，有的未经组织批准擅自出国旅游，有的沉迷于诗词歌赋，“获得感”较强。一名基层干部说，过去人人避之唯恐不及的“清水衙门”，如今成了“香饽饽”，谁要是能如愿以偿，必然引发不少干部的羡慕。
    而部分“80后”“90后”干部之所以也存在“想退休”的想法，很重要的一点在于，原有的制度性“福利”在逐步流失，新的激励机制又未能应时而立。在较高强度工作压力与生活压力下，部分年轻干部感受到较大的“代际落差”，导致预期存在迷茫。
    最后，从干部自身看，部分干部对转型不适应。经济转型发展需要新思维，在中西部地区，一些干部专业能力、素养与事业需要不对称，缺乏创新意识，对长期形成的做法存在路径依赖，习惯于“依葫芦画瓢”，遇到改革中的“硬骨头”容易滋生消极、懈怠、迷惘情绪，出现“换挡焦虑”。
    问题：请对“给定资料”中少数基层干部产生“混日子”心态的原因进行归纳概括。
    要求：准确、全面，语言简练。不超过250字。
选项
答案基层干部产生“混日子”心态的原因可分为个人因素和外部因素两个方面： 个人因素： 第一，思想懈怠、理想缺失、作风涣散等； 第二，专业能力、素养与事业需要不对称，缺乏创新意识，难以适应转型需要。 外部因素：激励与问责机制不完善。问责多，干部怕出事担责，为规避风险，宁可不作为；激励少，上升空间受限，待遇收入存在代际差异，老干部退居二线进取心弱化，年轻干部激励机制不健全。
解析
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