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  3. 【给定资料一】 D村是J县西部一个具有千年历史的传统村落，秦皇古驿道就从D村东西的两个阁楼穿村而过，自古以来为晋冀交接之通衢，交通便捷。村中现有文化遗产丰富，明清式民居、庙宇、阁楼、桥梁等尤为引人注目，有“三桥四阁七庙”之称。村中已申请到一项省级非

【给定资料一】 D村是J县西部一个具有千年历史的传统村落，秦皇古驿道就从D村东西的两个阁楼穿村而过，自古以来为晋冀交接之通衢，交通便捷。村中现有文化遗产丰富，明清式民居、庙宇、阁楼、桥梁等尤为引人注目，有“三桥四阁七庙”之称。村中已申请到一项省级非

admin2022-03-02  23
问题 【给定资料一】
    D村是J县西部一个具有千年历史的传统村落，秦皇古驿道就从D村东西的两个阁楼穿村而过，自古以来为晋冀交接之通衢，交通便捷。村中现有文化遗产丰富，明清式民居、庙宇、阁楼、桥梁等尤为引人注目，有“三桥四阁七庙”之称。村中已申请到一项省级非物质文化遗产和市级非物质文化遗产。2016年D村被列入第四批中国传统村落保护名录。然而，在传统村落保护的实践过程中，D村实际上遭遇了诸多困境。
    走进D村，在一座座深宅大院中穿梭，我们能感受到历史的厚重和沧桑，但是更令人震惊的是这个千年古村的寂静和衰败。D村共有1280人，但事实上常住人口不会超过四百人，而且基本上是老人和孩子，很少看到年轻人，孩子也都是学龄前的幼儿，到了上学的年龄，他们会被父坶带到务工的城里或集镇去读书。D村多年前有一所小学连初中的学校，也曾书声琅琅，但现在，初中早已撤了，小学生也只剩几十人，2018年终于也被撤了。老人们大都是安静地坐着，村子近乎无声，偶尔电视里传出些声音，更让人觉得寂寞。老人们显然没有能力维护比他们更老的房子，外出的年轻人也没有兴趣回来修缮日益破败的祖居，所以村里经常会看到倾斜的墙壁、塌陷的屋顶和萋萋荒草。
    虽然早在2016年就被列人中国传统村落保护名录之中，但迟至2018年10月，成功竞标的承包公司才派出工程队进入D村展开古民居、古庙宇等古建筑的修复工作，并且被限期在三个月内完成所有的工程。然而，D村处于太行山区，气温相比平原地带更低，当地民众如果要盖房或修路往往不会选择在天气寒冷的冬季。工程队在这段时间施工也就意味着他们需要在寒冬来临之前加班加点用两个月甚至一个月的时间来完成三个月的工程量，否则一旦天气寒冷，要想抹墙盖瓦就会变得更加困难。
    在修复保护过程中，许多古民居、古建筑在整改中被轻易拆除，遭到破坏的也不在少数。施工单位使用的材料、建筑修缮理念等采用城镇建设思路，修缮古建，几乎是从头到脚拆掉重建，木料构件和瓦当全被拆下随意丢在地上，柱梁一色是新木料，屋顶一律是“仿古”新瓦当和龙凤装饰，与其他各村修复过的古建筑几乎一个模子出来的。D村祠堂门口的几百年的石狮子在施工过程中被砸成三块，文昌阁上原有一个栩栩如生、不知年月的魁星，在修复完成后居然不见了，这种不应该发生、无可弥补的损失实在令人痛惜。
    在“项目下乡”的过程中，无论是村委还是当地民众，在很大程度上都与该项目是分离的，毕竟资金的下放并不是出自这里，这就容易导致地方话语权的缺失。无疑，这种话语权的缺失与不同的主体在传统村落保护中的角色定位及角色分配有很大的关系。很明显，国家在项目实施过程中发挥了主导作用，如果没有国家资金的注入，在古建筑的维修费用相对较高的事实面前，“经济理性”的当地民众并没有多大意愿投入大量资金对全村的古建筑进行修复。因此，他们也就任凭项目工程队根据外来设计院的设计标准乃至统一要求进行施工，但这种施工标准有时却容易忽视本地的特色，从而导致“保护性破坏”的意外后果。
    另外，D村虽然现存的古建筑仍比较多，但并不连片成区，而是呈点状分布在村落的各个角落，这对于乡村旅游的开发来说自然是大受影响。此外，由于地处山区，受地形地势的影响，村中水资源非常匮乏，直至20世纪80年代末，依靠较为先进的机井技术才解决了日常生活用水问题。目前每户拥有一个容量20～50立方米的水窖，村庄在每年的两个时间点集中供水将每户中的水窖存满。因此，乡村旅游的开发受水资源影响特别大。
【给定资料二】
    近年来，国家在乡村教育上投了不少钱，许多学校的硬件条件都有改善。但是，一些地方的乡村学校却频频出现教师流失严重、教师短缺等现象。
    “在村小教书的这两年，我已经记不清被气哭多少回了。”说这话的，是在W山区一所乡村小学教书的罗燕。2015年从师范院校毕业后，罗燕回到家乡，成为一名普通的乡村教师。
    在罗燕的三年级课堂上，有个坐在教室最后一排的孩子一直走来走去，一会儿翻翻同学的书本，一会儿鼓捣课桌椅自得其乐，讲台上的罗燕则一脸平静，熟视无睹。当被问及为什么不出手制止时，她苦笑着说：“他不吵不闹，已经算好的了。”
    在罗燕之前，这个班已经有两位女老师先后被气走。“怎么气走的呢?上课时站在桌子上打闹，扯老师头发……”罗燕说，还有学生上课睡觉或者玩手机，一开始还管一管，后来就放弃了，因为“确实管不了”，只要课堂还能相对稳定些就行了。
    “不仅管不了，也不敢管。”在西部一所乡镇中心校任教的范琴告诉记者，平时在管理学生过程中常常遭遇尴尬甚至惹来麻烦。比如有的学生沉迷手机，玩到很晚，白天上课基本睡觉，如果老师叫醒他，可能还会吃他一点“起床气”，跟老师顶嘴甚至骂老师都是常有的事。
    中西部地区乡村学校学生多为留守儿童。以范琴所在的学校为例，留守儿童比例高达80％，这些家庭往往是爸爸妈妈外出打工，爷爷奶奶在家带孩子。有的老人溺爱孩子比较严重，甚至因此与学校发生冲突。范琴说，之前有个监考老师因为某个学生抄袭邻座的答案，就批评了他几句，哪知第二天他奶奶就来学校门口骂，说老师吓到孩子了之类的。自那以后，老师们都不太敢“多管闲事”了，
    “这还不算什么，更让人难以接受的是家长的不理解、不配合。很多家长只知道让孩子饿不着冻不着，在学习和思想教育上，根本不上心。有孩子因为到亲戚家‘吃酒’不来上学，老师告知了家长，本想让家长了解一下管一下，谁知家长却说老师多管闲事。隔壁班有个学生作业没做完，老师放学后就留他下来单独教。天快黑了扣心他一个人不安全，还骑电动车送他回家。结果第二天他妈妈就来学校找这个老师，说她装模作样，平时上课怎么不好好教……结果这个老师痛哭场，过完寒假就辞职了”范琴无奈地说。
    罗燕带的是三年级的数学和四年级的语文以及四年级的其他副科。“我一个星期将近30个课时，还是班主任，每天从早读到放学排队都没法休息。”罗燕说，平时不是在上课，就是在备课。
    “没办法，每年都有老师流失，人少课多，任务就重了。”罗燕所在学校分管教学的副校长告诉记者，乡村学校条件差，待遇低，能留得住人就不错了，更别提上课的积极性了。
    在乡村学校教了两年书后，“90后”的范琴正在犹豫要不要辞职与留在城里当老师的大学同学相比，她每月只多了400元的农村教师岗位生活补助。由于家在外地，范琴平时住在中心小学的单身教师宿舍记者看到，她居住的教师宿舍楼是-栋修建于20世纪80年代的筒子楼，宿舍是10平方米不到的单间，屋内有一桌一椅和两张1米宽的硬板床，其中一张床用来摆放衣物和行李。夜里上厕所只能下楼去50米外的公共卫生间。"有次家里人来看我，看到这个条件都抹眼泪了，劝我回家换份工作。”
    另外，在农村，购买生活用品.蔬菜等均不方便，水质也较差，没有经过科学的净化，都是直接饮用。大多数教师都是周六到镇上采买好一周的蔬菜和生活用品，周日再带去学校，但这样他们食用的蔬菜便很不新鲜，很不健康。有老师为了省钱和避免麻烦，向老乡们租一块土地或在学校的周围种菜，补贴下家用。
    此外，“读书无用论”在一些乡村盛行，不少人认为“当老师的工.资还不如村里出去打工的人多”，这让老师在一些高年级学生面前缺少威信，甚至被学生嘲笑。老师在缺少了尊严感的同时，也淡化了责任感。
【给定资料三】
    近来，S市F村的很多村民称遭遇了“被移民搬迁”，当地人称之为“背皮”搬迁，一些本来就住在安置点附近的老住户，也被披上移民搬迁户的外衣，应付上级检查。
    村民A：我们的房子是自己掏钱盖的.后来开始实行移民搬迁，镇上干部说我们家也算搬迁户，给我们家挂了移民搬迁户牌，还说每家给5000块钱，上面来检查就说我们算搬迁户，后来人家检查验收以后，5000块钱也没有给我们。
    村民B：我们这搬迁户指标给了60户，但是当时没有60户，搬迁户的名额不够，就让我们顶替，应付上面的检查，给我们挂牌子。镇政府说上面来检查我们必须说自己是搬迁户，补助款已经给我们打到账上了。
    据村民称，"背皮"搬迁户在F村移民安置点就有21户，这21户的房子基本都是村民们在当地实行移民搬迁政策之前建的房。为了5000元的补助，村民们当时大都同意了村干部的说法，旨充搬迁户，可是上级部门检查过后，谁也没有收到上面承诺的5000元补贴钱。
    村民C：给老百姓每家5000块钱，让大家不说，那不就是封口费?
    生态移民搬迁作为非常重要的民生工程，一直以来花费巨大，为的是能让老百姓住得更好、更安全，更快地发家致富。镇政府安排冒名顶替的搬迁户除了应付检查外，是否还有别的目的?
    生态移民搬迁是省上出资的项目，钱也是专款专项，如今，F村搞出这么多的“背皮”搬迁户，到底是为了什么呢?
    村主任杨某：这个搬迁起点不低于30户，为了扶持移民搬迁，一户国家补助1.85万，要争取多一点补助款就得不低于60户，上了60户原来是补助1.85万，目前是4万。
    由于上面并没有支付给“背皮”搬迁户之前许诺的5000元，村民D说，他多次为此事上访，当地政府得知后，不仅没有介入调查，反而试图私了。
    村民D：当时我找了县委书记和信访局，镇上的人知道了以后，镇长和司法所的吴所长说，“这个事情你别闹了，我在安装路灯的钱里面给你解决1.5万块钱现金”，就是封口费的意思。
    在这件事上，镇扶贫办负责人的回答却是全面否认。
    记者：村民反映镇政府让他们假装搬迁户套取搬迁的经费，有没有这回事?扶贫办负责人：没有这回事。
    记者：他们叫“背皮”搬迁。
    扶贫办负责人：没有，没有“背皮”搬迁的。
    对此，该镇副镇长胡某另有解释：另外21户是生态移民搬迁启动以前建的房子，考虑到他们21户也属于搬迁的，县里给镇上拨了每户5000块钱，然后把这笔钱用在了路灯建设上。
    记者：那这21户，你们有没有给省里有关部门报这个数字?
    胡某：给省里?那我不清楚。
【给定资料四】
    Y县江格镇兰村全村920广3880人，其中建档立卡贫困户283户1254人，人均耕地面积1.34亩。Y县扶贫工作队入驻后，在发展二、三产业上做文章，鼓励引导有手艺、懂经营的大户通过稳定创业就业增收等方式，指导村民改良工艺、提升技能，探索精准扶贫新模式，让农民的钱袋子逐渐鼓起来，走向了脱贫致富的路子。
    在兰村“乐家家具厂”生产车间，28岁的坤杜孜正熟练地干着木工活，几分钟后，一个外表光滑的家具构件就完成了。“在这里干活，不但离家近，挣得也挺多，一个月能拿2000多元的工资，我要通过自己的双手早日过上幸福生活。”坤杜孜高兴地说。
    在最初的几天，工作队通过走访调研发现，兰村人均耕地面积有限，很难从农业耕作方面提升收入，引导帮助村民就近就业是快速增加收人的捷径。针对兰村人多地少、贫困人口多的实际，工作队千方百计寻找扶贫产业。经过深思熟虑，把目光投向了村里会制作家具的库迪来提。
    兰村临近镇上的集市，交通便利，工作队与村“两委”班子商议决定，重点扶持库迪来提成立家具厂，形成规模，优先招用建档立卡贫困户。在工作队和村“两委”的帮助下，库迪来提成立了“乐家家具厂”，原料采用白杨木，进货渠道从农民手中收购，成本低、效益高。此外，工作队把示范培训班办到了“乐家家具厂”，鼓励和引导本村的有志青年在家门口就业。
“现在家具厂运营良好，生产的家具物美价廉，深受附近乡镇百姓的喜爱，每月收入都可以突破2万元，6户贫困户通过打工，既学到了技术，又根据计量有提成，每个月有1500～4000元的工资。”库迪来提介绍说。
    兰村虽然自然条件较差，但拥有一定的地缘优势。在帮助库迪来提成立家具厂后，工作队又与村“两委”反复研究，决定结合地缘优势，成立一个规模化打馕合作社，培养致富带头人，带动其他贫困户抱团致富。通过反复考察，他们选中了善经营、有诚信，且学过三四年打馕技术的吐鲁洪。
    工作队通过上门宣传、手把手算致富账，说服了吐鲁洪，他的“美丽人生农民专业合作社”正式挂牌成立，主要以制作和销售疙瘩馕、油馕为主，周围村民都亲切地称呼他为“馕王”。
    在合作社工作的吐尔逊姑丽，身体残疾，家境困难，到打馕合作社上班后勤学好问，很快学会了打馕技术，现在每个月能拿到4000元的工资。像吐尔逊姑丽一样，在合作社上班的员工还有17人。
    如今，已经成为合作社法人代表的吐鲁洪介绍说：“合作社成立以来，工作队主动与周边学校、食堂对接联系帮助找销路，我们每天可销售2500多个馕，每月的销售额在15万元～20万元，并带动6户建档立卡贫困户脱贫。今后，合作社还将招收15名贫困户家庭成员来工作，争取让更多的人富起来。”
    走进村民吾麦尔的“家乡祖遗制毡”小作坊，院内挂着几张刚刚制好的羊毛毡子，工作间门口堆放着未加工的羊毛，七八名工人正忙得热火朝天。
    “在工作队的建议和帮助下，我成立了这间手工制毡小作坊。每月都有2000～5000元的纯收入，既让祖传遗留的传统手艺得到继承，又带领乡亲们一起过上了好日子。”贫困户吾麦尔说。
    早在驻村之初，工作队在人户走访摸底村民特长和培训就业意愿时发现，吾麦尔是古法制毡的传承人，但因缺场地、少资金、没销路，也只能在家偶尔抽出时间制作一部分。
    “羊毛毡作为非遗项目，是少数民族家中必不可少的生活用品，我们要想想办法让吾麦尔的祖遗技艺得到传承和发扬光大，同时，利用好这一传统技艺帮助农民脱贫致富。”得知情况后，工作队与村“两委”班子成员商议，一起寻找合适场地、争取惠民资金、督促动工建设。很快，330平方米的彩钢棚搭起来了，10户家中耕地少、缺技术、需要照顾家庭的村民进入小作坊就业。在工作队的说服下，吾麦尔把祖遗手艺“拿出来”当起了师傅，通过师傅带徒弟的方式，培训他们学习制毡技术。一个月后，10余名贫困村民成功转型，成为这个小作坊的工人。在大家的共同努力下，吾麦尔的家乡祖遗制毡小作坊每月销售额都在1．5万元左右。
    “我现在每月有1500元的收入，对于我来说，已经很可观了。”在这里工作的贫困户托合提动情地说，“在我最困难的时候，是工作队把我推荐到小作坊当学徒，我一定好好干，争取早点脱贫。”
    每一滴汗水都能折射太阳的光芒，每一份付出都能照亮梦想的天空。工作队发挥致富带头人的引领作用，教育贫困户“经济上穷，思想上不能穷”，激发大家干事创业的热情，实现扶贫与扶志共赢。目前，在工作队的引导支持下，兰村的打馕店、制毡坊、家具厂运行良好，形成了兰村自己的特色产业，就近就地解决了贫困户的就业和脱贫难题。
根据给定资料，谈谈你对“‘背皮’‘搬迁’”的理解。
要求：
(1)观点明确，紧扣资料，有逻辑性；
(2)不超过300字。
选项
答案“背皮”搬迁是指将原本不是移民搬迁户的设为移民搬迁户，以冒名顶替的行为应付上级部门的检查，体现了基层政策执行的行为偏差。 生态移民搬迁旨在让百信住得更好、更安全，更快地发家致富，“背皮”搬迁则背离了这一初衰。 一方面，“背皮”搬迁导致国家惠民政策无法真正惠及人民群众，“违背承诺”不给“封口费”会影响政府形象和信誉；另一方面，部分政府官员通过“背皮”搬迁，伪造搬迁规模、侵吞大量拆迁补贴，也是阳奉阴违、违法乱纪的表现。 “背皮”搬迁的出现源于部分干部对政策理解不够，责任意识不强，对此应加强对生态移民的过程监督，让政策真正惠及人民群众，帮助贫困人口早日脱贫。
解析
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