2. 司法
  3. 某区公安分局以沈某收购赃物为由，拟对沈某处以1000元罚款。该分局向沈某送达了听证告知书，告知其可以在3日内提出听证申请，沈某遂提出听证要求。次日，该分局在未进行听证的情况下向沈某送达1000元罚款决定。沈某申请复议。下列哪些说法是正确的?(2011年试卷

某区公安分局以沈某收购赃物为由，拟对沈某处以1000元罚款。该分局向沈某送达了听证告知书，告知其可以在3日内提出听证申请，沈某遂提出听证要求。次日，该分局在未进行听证的情况下向沈某送达1000元罚款决定。沈某申请复议。下列哪些说法是正确的?(2011年试卷

admin2013-03-31  27
问题 某区公安分局以沈某收购赃物为由，拟对沈某处以1000元罚款。该分局向沈某送达了听证告知书，告知其可以在3日内提出听证申请，沈某遂提出听证要求。次日，该分局在未进行听证的情况下向沈某送达1000元罚款决定。沈某申请复议。下列哪些说法是正确的?(2011年试卷二第81题)
选项 A、该分局在作出决定前，应告知沈某处罚的事实、理由和依据
B、沈某申请复议的期限为60日
C、该分局不进行听证并不违法
D、该罚款决定违法
答案A,B,D
解析 《行政处罚法》第31条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”据此A项正确。
   《行政复议法》第9条第1款规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”B选项正确。
信赖保护原则是行政法的基本原则之一，指公民、法人或者其他组织对行政机关及其管理活动已经产生信赖利益，并且这种信赖利益因其具有正当性而应当得到保护时，行政机关不得随意变动这种行为。本案中该分局已向沈某告知了听证的权利和期限，沈某因信赖该行为而提出听证要求，公安机关应当基于沈某的信赖利益而举行听证，而不能未经听证直接作出处罚决定，该分局不举行听证的行为违法。C项错误。
    但本题出题并不严密，根据《行政处罚法》第42条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证……”《治安管理处罚法》第98条规定：“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。”据此，处罚适用听证程序的条件有两个：(1)必须符合法定的处罚案件种类(包括责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等)；(2)必须有当事人听证的请求，符合上述条件的，行政机关应当组织听证。《治安管理处罚法》以及《公安部关于行政处罚听证范围中“较大数额罚款”数额的通知》将“较大数额罚款”规定为两千元以上，本案中该公安分局对沈某处以一千元的罚款并不构成“较大数额”的罚款，按照法律规定不具有举行处罚听证的权利，但该分局错误的通知行为已经构成了沈某的信赖保护利益，应当对这种利益予以保护。
    关于D项，某县公安分局在通知当事人有听证的权利，且当事人要求举行听证的情况下，未进行听证直接作出处罚决定，存在严重的程序违法，其所作出的行政处罚违法。D项正确。
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试卷一

法律职业资格

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