2005年，某市开始推行新型农村合作医疗，市财政为参加合作医疗的农民每人每年支付10元医疗补贴专项资金。2007年，尽管该市财政发生困难，但是市政府依然按照人均10元的标准支付了医疗补贴。这表明( )。