由于甲国海盗严重危及国际海运要道的运输安全，在甲国请求下，联合国安理会通过决议，授权他国军舰在经甲国同意的情况下，在规定期限可以进入甲国领海打击海盗。据此决议，乙国军舰进入甲国领海解救被海盗追赶的丙国商船。对此，下列哪一选项是正确的?( )

admin2016-01-28 29

问题由于甲国海盗严重危及国际海运要道的运输安全，在甲国请求下，联合国安理会通过决议，授权他国军舰在经甲国同意的情况下，在规定期限可以进入甲国领海打击海盗。据此决议，乙国军舰进入甲国领海解救被海盗追赶的丙国商船。对此，下列哪一选项是正确的?( )

选项 A、安理会无权作出授权外国军舰进人甲国领海打击海盗的决议
B、外国军舰可以根据安理会决议进入任何国家的领海打击海盗
C、安理会的决议不能使军舰进入领海打击海盗成为国际习惯法
D、乙国军舰为解救丙国商船而进入甲国领海属于保护性管辖

答案C

解析在国际法实践中，打击海盗的行动依据是：联合国安理会决议及1982年《联合国海洋法公约》。虽然美国等少数国家不是《联合国海洋法公约》缔约国，但从安理会上述两个决议内容和国家实践、国际判例来看，《联合国海洋法公约》中涉及的有关内容已成为习惯法，对所有国家都有拘束力。故不是安理会决议使军舰进入领海打击海盗成为国际习惯法，C项正确。在本题中，经甲国请求，安理会有权作出授权外国军舰进入甲国领海打击海盗的决议，故A错。而安理会非经一国政府要求不能作出进入该国领海打击海盗的决议，否则构成对其主权的侵犯，故B错误。
国际法上，海盗罪是指发生在公海或其他非国家管辖海域范围内的犯罪。由于该罪行侵害人类共同利益，因此，国际法规定各国都对其有管辖权。而发生在一国领海范围内的同样行为，是否定名为海盗罪是一国的主权管辖事宜，国际法不宜作规定，只笼统地将其称为武装劫船行为。就此推演，本题中的军舰行使了两类执法权：一类是在联合国框架下通过同其他国家及国际海事组织合作，对危害人类共同利益的国际刑事犯罪行为——海盗罪行使刑事普遍管辖权，故D项中乙国军舰进入甲国领海属于普遍管辖，而非保护性管辖，D错误；另一类是协助甲国政府，对其境内武装劫船犯罪行为行使国家刑事管辖权。

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