2. 公务员
  3. 注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．作答参考时限：阅读材料50分钟，作答130分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 4．考生

注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．作答参考时限：阅读材料50分钟，作答130分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 4．考生

admin2016-08-23  29
问题 注意事项
    1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
    2．作答参考时限：阅读材料50分钟，作答130分钟。
    3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
    4．考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效!
    严禁折叠答题纸!
    给定资料
    1．2012年，住房和城乡建设部印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行)》两个文件，智慧城市建设是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。
    2．智慧城市基于物联网、云计算等新一代信息技术等工具和方法的应用，营造有利于创新涌现的生态。利用信息和通信技术(ICT)令城市生活更加智能，高效利用资源，导致成本和能源的节约，改进服务交付和生活质量，实现智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民、以人为本持续创新，完成从数字城市向智慧城市的跃升。显然，物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的不断成熟，为智慧城市建设提供了坚实的技术保障。智慧城市是城镇化进程的下一个阶段，是城市信息化的新高度。
    目前，多个领域专家就何为智慧城市形成了初步共识。中国工程院副院长潘云鹤院士认为，简单地说，就是要实现城市的“妙发展”。它至少包括5个方面：一是智能交通，要规划建设智能交通综合管控平台、智能停车等；二是带动相关产业升级，通过信息技术的运用催生一批智能工厂，反过来促进信息产业发展；三是建设配套的信息基础设施，包括宽带入户、云计算中心等；四是智能化的城市管理与服务，比如智慧医疗、教育；五是智能城市的运用使城市人的素质得到提高，比如数字图书馆、智慧旅游等。
    3．得益于“智慧医疗”发展，上海市民通过电话、互联网就可以预约34家三级医院的专家门诊，免去来回奔波和排队的时间。上海还建立了包括近3000万个人基本信息、8亿多条诊疗信息的健康档案系统，医生可以查阅患者在别处的就诊记录。此举不仅减少了医疗费用，也提高了医疗安全。
    物联网技术也被用于公交系统。在试点区域中，市民在公交站台上，就可以看到其等候的公交车运行情况；还可以通过“掌上公交”等APP，或者扫描公交站台上的二维码，查询公交线路和实时运行信息。研究表明，加入城市中实现车与车、车与路的互联，道路容量将会提升270％。这意味着，采用车联网技术，保持现有道路状况不变，即使城市中汽车保有量翻番，交通状况还能缓解。居民要支付水、电、燃气费，用互联网、IPTV、电话、手机就可实现。12345热线整合了绝大部分政务服务热线，减少市民记不住众多热线号码的烦恼。
    上海市经济和信息化委员会主任李耀新说，“在信息化的浪潮下，政府不带头不行”。这个头政府怎么带?首先是完善基础设施，让信息高速公路不断拓宽、提速。数据显示，目前上海市光纤到户覆盖总量超过700万户，基本覆盖城镇化地区，光纤用户占全市家庭宽带用户数比例接近60％。全上海市家庭宽带用户平均互联网接入速率接近8M，光纤到户家庭起步速率达到10M。
    “基础设施到达一定程度后，内容就要跟上去。”李耀新说，“信息化的敌人就是信息孤岛，现在的趋势就是整合”。2012年6月初，上海市公共信用信息服务平台面向政府部门开通试运行，目前已有41家行政部门、8家公用事业单位承诺向平台提供数据。平台全面建成后，将具备信息归集查询、信息联动监管、信用监测预警、信用市场培育等功能。这不仅会打破各个部门间的壁垒，更会大大缩短审批时间。
    4．“根据世界银行测算，一个百万人口级别智慧城市的建成，在投人不变的情况下，实施全方位信息管理将增加城市发展红利2．5倍到3倍。”威海市经信委相关负责人介绍说，“经过多年努力，威海市信息化建设为智慧城市打造奠定了坚实的基础条件”。目前，威海市信息基础设施人均指标居全省前列，拥有1个国家级电子信息产业园、5个省级信息产业园和软件产业园，通过认证的系统集成企业和软件企业达30家，为智慧城市建设提供了良好的网络和产业支撑。
    据介绍，根据智慧城市建设思路，威海市将立足基础，系统推进智慧城市的“2333建设”计划，即构筑宽带光网和无线宽带两张网络，搭建政务、农村和公共服务三大云计算平台，推进政务、商务、民生三大领域智慧应用，发展壮大智慧工业、智慧农业、智慧服务业三大产业。针对智慧建设的重点行业，市交巡部门目前正在开展智慧交通项目可行性调研，预计年前完成规划方案编制工作。智慧旅游、智慧民生等行业智慧应用陆续启动了可行性研究工作。同时，威海市还将培育一批具有领先水平的软件开发领军企业，在构建物联网和多网融合公共服务平台方面具有领先水平的信息集成领军企业，以及在智慧设计、智慧制造方面具有领先水平的“两化”融合型先进制造领军企业。
    为鼓励扶持智慧项目建设，威海市计划设立智慧城市建设专项资金，并鼓励民间资本通过直接投资和建立创业风险投资基金、产业投资基金等方式参与智慧城市建设．引导金融机构创新项目授信和审贷方式，形成政府与企业多方参与、市场化运作的投融资机制。整合高校、科研院所、软件企业和社会办学机构资源，自主培养一批网络信息创新型人才、信息运营管理人才和高技能人才，为智慧城市建设提供智力支持。
    5．2013年3月22日晚9点多，长沙全城下起了大暴雨．湖南邵阳21岁北京民族大学大四学生杨丽君不慎落入长沙城区一无盖下水道，随即被湍急的水流卷走。直到2013年5月19日早上8点半左右，杨丽君的尸体被岳阳市湘阴警方在湘江湘阴段打捞起。事发第三天，长沙各区市政部门已经展开对全市留泥井、泄水井盖的安全排查。据2011年我国第六次人口普查结果显示，目前我国人口超过600万的特大城市有58座，人口超过千万的超级大城市则有13座，城镇化率已达51．27％，预计2050年我国的城市化水平将达到70％。与此同时，城市却也面临着人口膨胀、环境污染、交通堵塞、能源紧缺、住房不足、失业、疾病等方面的挑战，即所谓的“城市病”。
    在新的形势下，如何解决“城市病”，实现城市的可持续发展，已经成为城市规划建设的重要命题。智慧城市理念被认为是解决当前城市病的一剂良方。“智慧城市是解决城市问题的一条可行道路，也是未来城市发展的趋势。”方正国际副总裁周大良说。智慧城市理念为未来城市发展展示了一幅美好蓝图，我国众多城市纷纷展开智慧城市的研究规划，部分城市已将智慧城市建设列人当前的发展规划，然而作为一种以科技为核心推动力的城市发展战略，我国智慧城市建设仍然面临着诸多困难和障碍。智慧城市，似乎很近，却又很远。
    “到目前为止，在智慧城市的框架内还没有探索出一套统一的理论和标准体系。我国还没有完全掌握高端芯片和传感器新技术，缺少核心技术支持。信息化系统的智能化还很低．各种应用多数还只是停留在底层层面。”周大良认为，“智慧城市”建设中最迫切的难题为城市信息资源共享不够，政府、部门间业务协同不强，实现信息化便民、惠民的目标不明确。信息化管理运营体制和机制尚未健全，尤其缺少运营准人标准，部门各自为战、信息互不共享等现象普遍存在，造成大量信息孤岛。周大良建议，我国应该充分利用智慧城市技术优势和先发机遇，尽快出台智慧城市的总体标准，为智慧城市的规划与建设提供整体性和基础性的指导意见与规范标准。
    6．2013年春节前夕，家住西安市枣园东路枣园冶金社区的赵老先生，每天早上起床做的第一件事，不是吃早饭、遛弯，而是打开电脑，登录网站，希望给孙子“抢”到一张回家的火车票。
    从1月13日，不论电话还是车站窗口、代售点，都买不到从深圳回西安的火车票。“整天跑火车站，连售票窗口的值班主任都认识我了。”老人苦笑着说。上周在火车站老人听志愿者说互联网上可以买火车票且几率较大的消息后，已经73岁的赵老先生回家后就开始摸索学习上网。
    在赵老先生的书房里，记者看到，小小的桌面上布满了各类邮箱地址、购票攻略、登录步骤、网银登录等便签。老人带着厚厚的老花镜，开着台灯，看一眼小纸条上的字，再在键盘上找到，敲上。一个网址，老人要输上好久。由于对电脑不熟悉，每当有输错的字母，老人都要把网页关掉，重新打开，从头再来一遍。40分钟后，老人好不容易登录进入12306网站，“今天运气不错，只用了40分钟，以前操作不顺利时，操作1个小时都是常有的事儿”。
    “他呀，每天不是在上网就是在打电话，可是始终没有票，看着老伴急得满嘴水泡，我也挺心疼。”赵老先生的老伴无奈地说。
    “还是没票……”一遍查询后，看到网页上全“无”的车票信息，老人摘掉眼镜，疲惫地靠在椅背上，直揉太阳穴，“下午，我再去火车站碰碰运气”。
    让民工上网买火车票?让不识ABC的老太太用网上银行?即使城市拥有了智慧功能．还得身处其中的人有能力去用。当信息化改变了越来越多人的生活和工作，给越来越多人带来便捷时，我们还是不能忽视因为数字鸿沟带来的不公。目前数字弱势群体主要包括四类人员：老年人、经济水平较低的人、受教育程度低的人、城市外来务工人员。他们因为各种原因与数字生活“隔阂”，很少享受数字生活带来的服务和发展机会。近年来，随着互联网迅速普及，“新数字鸿沟”开始出现，即新媒体世界的高端受众与低端受众在信息选择上会各取所需，分层选择。文化水平高、信息素养高的受众能从互联网获取许多有益信息，享受公共服务，合理表达诉求和建言献策；反之，文化水平不高、信息技术能力不强的受众可能只限于网上聊天娱乐，对网络功能认识和开发不足。所以，如今人们运用数字技术的素质和能力差异，在很大程度上决定了数字鸿沟的宽度和深度。
    7．“智慧型”城市将使用传感器、计算机和智能手机组织起来的信息网，让城市管理变得更透明。“智慧城市”的理念是数字技术将让城市生活变得更环保、更具有可持续性，当然也应该让城市变得更繁荣。
    西班牙古老的港口城市桑坦德却走在了“智慧城市”创建道路的前列。成千上万的传感器不但能帮助市民了解交通状况，还能自动为公园的绿化浇水，甚至控制街道两旁路灯的运作。“这就是未来，”42岁的桑坦德市长伊尼戈．德拉塞尔纳自豪地宣布，“这是唯一可以改变现实的方法”。他还表示，每个大城市最后都会走上和桑坦德同样的道路，“这不是一种选择，而是一种必然”。
    48岁的坎塔布里亚大学IT专业教授路易斯．穆尼奥斯最近得到了一笔近900万英镑(约合1170万美元)的研究经费，用以开发“智慧城市”的模板，其中大部分经费来自欧盟。穆尼奥斯已经在桑坦德市中心安装了近1万个传感器，覆盖面积约为6平方公里。有些传感器安装在路灯、电线杆和建筑物墙壁上，但隐藏在灰色小盒子里，还有的传感器甚至被埋在停车场的沥青地皮下。
    这些传感器将收集到的一切数据，包括光线、压力、温度、湿度，甚至车辆和行人的动作。每隔几分钟，传输到穆尼奥斯在大学的实验室。一台中央计算机会将所获得的数据编译成一幅不断更新的图表。通过该系统，可以确切地知道哪个路段堵车，哪里的空气质量较差，哪里需要更换灯泡。
    以上的功能可以为整个城市省下一些钱，但还不足以实现真正意义上的智能化城市。一个真正的“智慧城市”，应该可以让尽可能多的市民轻松地获取各种类型的信息。德拉塞尔纳市长特别为自己iPhone上的新应用程序——“城市脉搏”感到自豪，因为它正好做到了这一点．将桑坦德的每一个市民都与这个城市的数据网联系了起来。
    假如有人在公交车站等车，希望知道下一班车何时到站，他只需要打开手机上的“城市脉搏”程序，将摄像头对准站牌，就可以得到所有经停该站的公交线路信息，以及巴士抵站的时间。如果发现街道上出现坑洼，市民只需打开“城市脉搏”，对路上的坑洼拍一张照片，按发送键，就能将这份附带着完整GPS数据的路面损坏情况报告直接上传到市政厅。市政厅的计算机会把报告抄送给负责修路的技术部门和相关的行政部门，这种做法大大提高了工作效率。所有的这些信息都是公开的，但发送报告的投诉人是匿名的。市民和媒体可以通过“城市脉搏”应用程序跟踪路面修复的进展。
    接下来，德拉塞尔纳计划将更多政府信息公开化，公众将可以获取很多以前比较机密或难以得到的信息，包括人口结构变化和房地产价格变动的统计数据。然后，德拉塞尔纳还要创建一个数字版的“市民广场”。具体而言，就是为市民专门设计一个类似“脸谱”社交网站一样的应用程序——“全民创意”，把城市和居民进一步紧密相连。对此，德拉塞尔纳解释道：“我们希望在市民和市政府之间创造一种新型的合作关系。”
    8．智能化、信息化在交通运输行业发展中的地位，已经由过去的“支撑”上升到“引领”——(A)这是记者根据从5月26日至28日在深圳举办的第四届中智能运输大会上了解到的信息。会上提出，到2020年，交通运输行业将在货物运输组织、公众出行服务、综合交通电子支付等领域，基本建成精细化、规范化、科学化、人性化的智能交通系统。来自16个国家和地区的代表团参加了，大会。大会同期还举行了国内规模最大的第二届深圳国际智能交通与卫星导航位置服务展览会，全面①_______了我国智能交通的产业化发展成就。
    据悉，新任交通运输部部长杨传堂曾表示，交通运输行业要坚持创新驱动，着力推动交通运输转型升级。(B)深化交通运输与现代化物流发展融合，支持运输企业加快向现代物流转型。这意味着：交通运输的信息化、智能化发展，由过去“支撑”交通运输业发展②_______为“引领”，更加明确指出智能交通代表了交通运输行业发展的方向，强调提高信息化、智能化在推进行业发展方面的重要地位，将引领行业转型发展。
    (C)变通运输部科技司司长赵冲久在大会做主旨发言时说，智能交通在中国虽然只有十几年的发展史，而且却取得了很多关键性成就；智能交通紧密跟踪新一代信息前沿技术，开展集成创新和深度应用，推动运输组织更加富有效率，服务更加人性化和多样化的同时，也推动了产业的发展。在智能交通产业化试点方面，高速公路ETC③_______相关产业规模已经超过25亿元；广东岭南通在全国率先实现在省域范围内跨市域互联互通应用，累积发卡3100万张，消费交易量39亿笔；还④_______出一批企业主导的、依托移动互联网的新出行服务应用模式，如各类手机实时出行信息服务APP等。
    本次大会由交通运输部公路科学研究院、深圳交通运输委员会、中国卫星导航定位协会共同⑤_______，与大会同期举办的还有第二届深圳国际智能交通与卫星导航位置服务展览会，展览总面积达15000平方米，601个展位，256家国内外知名IT和智能交通企业参加了这次大型展览，全方位展示了我国智能交通产业化发展的新成就。
    作答要求
根据给定材料1～7，找出我国智慧城市在建设中存在哪些问题，并总结智慧城市建设主要经验。
要求：内容全面、概括准确、条理清晰、语言简洁，不超过400字。
选项
答案问题主要是其自身发展面临局限和数字鸿沟造成不公。 一方面其自身发展面临局限： 一是缺少统一的理论和标准体系。信息资源共享不够，政府、部门间业务协同不强，信息孤岛现象比较严重； 二是缺少核心技术，还没有完全掌握高端芯片和传感器新技术； 三是实现信息化便民、惠民的目标不明确。 另一方面，一些老年人、文化素质较低的数字弱势群体无法享受数字技术带来的便利服务。 经验主要有： 一是完善基础设施。发展信息产业园，推动信息企业发展，不断拓宽、提速信息高速公路。 二是搭建平台整合信息。打破各部门间壁垒，提高审批效率。 三是确保资金投入。设立专项资金，并建设政府与企业多方参与、市场化运作的投融资机制鼓励民间资本参与。 四是注重人才培养。整合教育资源，自主培养高技能人才。提供智力支持。 五是予民方便。开发手机应用程序，让市民轻松地获取各种信息，鼓励市民参政议政。
解析 审阅题干可知，本题一共包含两问：概括问题和总结经验，分别属于归纳概括类试题和提出对策类试题。同时，这也是该题的作答对象。特别是从题目的具体要求中“内容全面、概括准确”可知，此题的答案需要考生从给定资料中全面准确地概括出来。且题干中明确表示“根据给定材料1～7”作答，所以此题的作答范围就是给定材料1～7。
    阅读材料1～7可知，材料1、2主要是政策性、理论性的材料，侧重于对智慧城市的概念、作用、目的做出界定；材料3、4、7介绍了上海、威海和西班牙建设智慧城市的成功经验；材料5、6则介绍了我国智慧城市建设中存在的问题。由此可见，反映问题的材料集中在材料5、6，而材料3、4、7则是经验的主要来源。
    仔细阅读材料5、6，可以得出我国智慧城市建设中存在的问题包括：
    一是没有探索出一套统一的理论和标准体系；
    二是缺少核心技术；
    三是信息资源共享不够，存在信息孤岛；
    四是便民惠民的目标不明确；
    五是数字鸿沟带来的不公。
    通过阅读材料3、4、7可以总结出智慧城市建设的主要经验：
    一是完善基础设施；
    二是搭建信息平台；
    三是确保资金投入；
    四是注重人才培养；
    五是不断予民方便。
    提炼作答要点时，需要注意的是对经验要点的表述要符合对策要点的表述方式，核心要点加具体展开。
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