2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时使用黑色字迹的钢笔或签字笔，铅笔作答不得分。 2．请仔细阅读给定资料内容，然后按照后面提出的“申论要求”作答。 二、给定资料 1．旅游业内含“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，涉及

一、注意事项 1．所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时使用黑色字迹的钢笔或签字笔，铅笔作答不得分。 2．请仔细阅读给定资料内容，然后按照后面提出的“申论要求”作答。 二、给定资料 1．旅游业内含“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，涉及

admin2012-03-19  34
问题 一、注意事项
1．所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时使用黑色字迹的钢笔或签字笔，铅笔作答不得分。
2．请仔细阅读给定资料内容，然后按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料
1．旅游业内含“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，涉及交通运输仓储和邮政业、信息传输业、批发零售业、住宿餐饮业、居民服务业、文化体育和娱乐业以及金融、房产、公共管理等服务业中的大部分门类，具有产业关联性强、消耗能源较少、投资回报可观、劳动力吸纳容量大的特点，目前，全国已有24个省、自治区、直辖市，把旅游业作为支柱产业、重点产业、先导产业来发展。
   2010年世界经济正步入“后金融危机”时代，总体上将呈现温和回升的态势，就业率和居民收入的回升会使得旅游需求不断增加；经济全球化和区域一体化趋势越加明显，国际间的商务、旅游、求学、探亲等经济活动会更加频繁，南非世界杯足球赛等大型国际活动的举办直接掀起相关旅游热潮，这些都为我国出入境旅游市场的发展创造机遇。
   当前是我国实施“十二五”开局之年，国务院出台的《关于加快发展旅游业的意见》为我国旅游业的发展创造了很好的政策环境；上海世博会、广州亚运会等重大节会的举办，直接吸引国内外游客的到来，并极大地促进当地及周边地区的旅游消费。
   浙江省地处太湖之南、雁荡之北，西环群山、东望大海，自古以来就是我国的鱼米之乡、丝绸之府，人文荟萃、人杰地灵，有着丰富的旅游资源。同时，在浙江省委省政府的大力支持下，浙江的旅游发展格局逐渐形成，形成百花齐放、各领风骚的局面。杭州湾文化休闲旅游经济带日臻成熟，浙东沿海海洋旅游经济带快速崛起，浙西南山水生态旅游经济带初显端倪。杭州国际休闲度假、浙北古镇运河、绍兴古越文化、浙中商贸文化、舟山海天佛国、丽水生态绿谷等十大旅游区加快推进，旅游布局均衡发展局面逐步形成。
   2010年11月，省政府出台了《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》，明确新时期旅游业发展思路是要充分发挥旅游业“兴一业旺百业”的龙头带动作用，并推进旅游业与第一产业等融合，充分发挥其在经济社会发展中的支柱支撑作用。努力把旅游业培育成为浙江省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，率先在全国建成旅游经济强省。
   2．浙江的旅游资源仅次于四川，位居全国第二，近几年旅游业的迅速发展在很大程度上得益于我省的文化旅游资源优势，但从总体看，这种资源优势尚未形成产业优势，浙江的旅游业发展还有很大潜力可挖。
   “上有天堂，下有苏杭”，可实际上，杭州并非文化旅游产业的“天堂”，其产业优势并没有人们想象的那么高，比如，《长江三角洲地区区域规划》将杭州定位为“长三角南翼现代服务业中心”，其“北翼中心”定为南京。两地2009年文化旅游数据相比较，虽然杭州的星级酒店数量是南京的1.9倍，年接待入境游客人次是南京的2.03倍，国内外游客接待量的增幅都高于南京，但是，杭州的旅游总收入为800亿元，却“出人预料”地低于南京(822.16亿元)。资源更多，规模更大，接待更好，软实力更优，可在“旅游总收入”这个最关键指标上，杭州为何“败”于南京?
   其实，所谓区域的文化旅游竞争，从本质上是文化旅游资源汲取能力的竞争，其优势已不再是对传统文化资源、自然景点、艺术种类、娱乐产品等固化财富的占有，而是体现在对诸种流动财富的吸引力和利用这些流动财富创造新价值、强化区域经济地位的能力。西湖、越剧、梁祝传说等，只是浙江的文化优势，并非“产业优势”，长期以来，西湖暖风熏得游人醉，却没有让“区域旅游”醉起来!
   杭州不能继续低层次地搞一个个演出，一场场节庆，而应调整过度乐观的情绪，调结构，促升级。目前，以“块状经济”向现代产业集群升级，成为浙江经济转型的重点之一。在文化旅游和文化产业方向，应该率先加快向产业更高层次的转型升级，即省域内文化旅游功能区的设置，应紧紧依托装备制造业的优势，突出发展文化(旅游)制造业，从而真正形成高端文旅产品和高端服务业。
   3．海洋旅游资源在长三角乃至全国具有独特优势。浙江沿海和海岛旅游资源单体占全省的37%，优良级单体占全省39%，旅游资源类型齐全，空间分布呈大分散、小集中格局，为海洋旅游业发展提供了有利资源条件。同时，相对沿海其他省份，浙江海洋旅游资源有着独特优势，主要体现为：岛屿和岛群众多、类型多样，开发条件较好，可适宜开发成多类旅游产品；海鲜美食资源丰富，品质优异；海洋文化具有地域特色，宗教文化、渔民文化、外贸文化积淀深厚，且作为活文化，连绵持续；有世界级大港——宁波——舟山港、世界最长跨海大桥——杭州湾跨海大桥、世界四大渔场之一——舟山渔场、世界海洋生物保护圈——南麂列岛等独特海洋资源，可开发出系列独特海洋旅游产品。
   随着舟山大陆连岛工程等交通设施、凤凰岛度假村等高星级饭店建设，海洋旅游进入性和接待能力大为增强。同时，沿海和海岛地区初步形成了以城市为核心，以国家级和省级旅游功能区为支撑的海洋旅游体系，形成了普陀山“金三角”、舟山沙雕节、象山开渔节等一批知名海洋旅游品牌。同时，我省正积极在沿海和海岛地区规划布局一批游艇泊位，宁波、温州提出建设国际邮轮母港中心，促进发展游艇和邮轮经济。平湖九龙山旅游度假区等一批海洋重大旅游项目正在建设中，其规划建设将进一步丰富浙江中高端海洋旅游产品。
   4．休闲度假旅游对旅游文化有着更强的消费需求和消费能力，符合旅游与文化融合的发展方向，是一个综合性强、关联度高、发展潜力巨大的朝阳产业。世界旅游组织的研究表明，休闲度假旅游能够带动或者影响交通、通讯、建筑、商业、文化等109个产业和行业的发展，休闲度假旅游收入每增加1美元，可带动其它相关行业收入增加4.3美元；休闲度假旅游业每增加1个直接就业人员，能带动5个就业岗位。
   “十二五”期间，浙江省计划投资近1220亿元大力发展旅游业，加大旅游项目建设力度，全省将建设60个旅游重点项目。浙江旅游业的发展的目标是全省旅游总收入年均增长超过15%，到2015年，全省旅游总收入超过6000亿元，旅游增加值占全省GDP的比重提高到6.3%左右，占服务业增加值的比重达到13%以上，旅游对地方财政的贡献率达到5.5%。将大力加强旅游与农业、林业、渔业、水利、畜牧等相关一产的融合，发展农家乐、渔家乐、农庄旅游等，全省将建设100个休闲观光农业示范园；同时要加强工业旅游发展，在丝绸业、黄酒酿造业等工业企业培育一批体验性强的旅游区。
   另外，浙江省还将大力发展休闲旅游、商贸旅游、文化旅游、海洋旅游、生态旅游，突出发展红色旅游、体验旅游、会展旅游。节庆旅游，积极推动探险旅游、奖励旅游、邮轮游艇旅游等新兴业态发展，形成形式多样、特色鲜明的多元旅游业态。
   5．几年前，浙江省遂昌县还是一个普通的江南小县城，经过近几年城区旅游公厕改造、绿化、夜景等基础设施建设和城市综合治理，遂昌的面貌焕然一新，“长三角休闲旅游名城”初现雏形，“微笑遂昌”成为长三角地区的一个旅游服务品牌。遂昌的发展是浙江旅游“十百千”工程的一个缩影。
   过去5年间，“十百千”工程在推动县域经济发展、提升浙江省旅游业整体素质和发展水平、切实解决旅游业发展中的瓶颈问题等方面起到了积极的作用，为加快浙江省旅游业转型升级、旅游经济强省建设营造了良好的氛围，夯实了旅游大发展的根基。
   浙江省旅游局局长赵金勇表示，“十百千”工程实施三年来，浙江以优化县域经济结构和产业结构为重点，鼓励一批资源丰富、旅游工作力度大、旅游发展速度快的旅游大县，率先创建旅游经济强县。同时，结合社会主义新农村建设，以调整农村产业结构、帮助农民脱贫致富为重点，在条件成熟的地区组织农民利用当地旅游资源，提升发展乡村旅游，重点培育一批旅游强镇和特色旅游村。通过实施旅游“十百千”工程，提升县域旅游产业发展水平，促进城乡旅游经济协调发展，构建起旅游经济强省的城镇支撑体系。
   6．以下为一名游客撰写的千岛湖游记：
   上周到著名的安徽黄山游玩，之后顺道前往附近的浙江千岛湖观光。从黄山市区出发，必须先乘坐约一小时的汽车，才能到达千岛湖岸边的安徽深度码头。
   千岛湖景色秀丽，而在梅峰岛上的山峰上远望千岛湖的全景，更是让人难忘的一幕。可惜，千岛湖的旅游硬件却没有其景色出色。从深度码头到千岛湖主要景区的旅游观光船全程没有空调，在39摄氏度的夏天高温下，要游客坐在有如烤箱的船舱里相当“没人性”，而到了中午时分，很多男性游客干脆脱掉了上衣，大伙儿的脾气也变差，容易因为一些小事而起口角冲突。
   据了解，从安徽深度码头始发的旅游观光船，普通船舱都没有空调，除非你包下观光船二楼的空调包厢，但包厢一般较大，对于散团游客没有经济效益。
   到了千岛湖主要景区，发现从浙江始发的旅游观光船普通船舱都有空调。向导游了解后得知，浙江旅游局有个规定，气温在35摄氏度以上时，观光船就必须开空调，不过，这个规定只限浙江始发的观光船。此外，即便气温不在35摄氏度以上，到了夏天，浙江的旅游观光船一般也会“自发”开空调。
   导游解释说，安徽是比较穷的省，所以旅游观光船没空调“很正常”；若开空调，船票就必须涨价，而很多游客不愿支付。
   导游的解释有一定的道理，但对于从安徽始发的旅游观光船没有空调的问题，我认为最终还是得归结于旅游业的过度激烈竞争。在深度码头岸边有很多艘“个体户”旅游观光船，为了争客，它们纷纷削价，而削价到了极限，就得在各方面削减成本，包括关掉空调。相信浙江的情况过去也一样，只不过浙江旅游局采取了人性化的管制措施，解决了旅游业竞争过度激烈所引发的问题，也不致于让众多到千岛湖旅游的外国游客觉得中国旅游业的素质太低。
   安徽旅游管理局或许也应该采取同样的管制措施，在35摄氏度以上的高温下在船舱里呆三个小时半的确非常难受。此外，从黄山前往千岛湖的外国游客也越来越多，让他们体验这种“高温船”，只会让他们对中国留下负面印象。
   7．2010年十一黄金周期间，国民旅游热情大增，前来浙江各景区参观旅游的游客数量成井喷状态。浙江旅游局局长赵金勇做客浙江卫视接受专访，对刚刚过去的黄金周旅游进行了一次系统的盘点。
   记者：大家最关心的就是黄金周期间的门票票价问题，大家普遍反映有点高。
   赵局长：“对于这个价格问题大家都很关注，我们也很关注。门票价格也是一个相对比较复杂的问题，一方面，我们对一部分景区逐步在推广不收门票，包括博物馆，纪念馆和一部分红色旅游的景区。但部分景区却有特殊性，比如说有一部分景区是不同类型的投资者来投资的，如外资的，民资的。我们从企业角度来讲希望通过经营获得更高的收入。此外，还有一个情况就是好的景区总体短缺。在我们统计的全省300多个旅游景区中，真正知名度高、好的景区，特别是度假景区太少，不超过景区总量的10%，因此这个供求关系发生着变化。有一部分地区我们还要通过价格杠杆控制一下，不主张在同一时间集中进入景区，必须在向游客开放的过程中保护好它，这是非常重要的。
   记者：与国内外同类景区相比，我省景区的票价是否处于较高水平?
   赵局长：国际范围内，西方发达国家人均收入和我们人均收入来比，部分票价是偏高的。但是一些知名的景区和发展中国家比，如与印度相比，我们还不算很高。但在国内来说，我省旅游景区票价处于中游水平。当然，具体落实到哪一类型的景区，我们还应进一步强化门票价格的合理设定。
   记者：在黄金周期，大家对旅游期间旅行社还有导游的质量，有很多的话想说，最近经常曝光的导游骂人，旅行社违规事件，给黄金周非常好的气氛增加了一些不愉快。
   赵局长：从总体上来讲，导游发展一方面为我省旅游业的发展做了很大的贡献，但另一方面，我国现有持证合格导游50万人，在岗的40万人左右，全国范围内普遍处于导游总量不足状况，我省也不例外。还有一个情况，我们现有的高素质导游太少。那么怎么办这个事情?一方面我们在修订有关的法规，制定有关的文件，借这个机会对全体导游进行培训，但并不是搞一次培训，导游素质就上去了。当前一方面是旅游市场发展非常快，另一方面却是人才培养跟不上。一个好的导游成长需要时间，因此我们现在希望一部分有学识的，有热情的，包括退下来的，离退休的老专家，老学者都能够加入到导游这个行业。
   8．在经历了一个多世纪的发展之后，埃及旅游业市场日趋完善，发展速度大大加快。特别是近几年，埃及的旅游业几乎每年都以两位数的速度增长。
   埃及发展旅游业不拘泥于传统的文化游，而是与时俱进，不断跟上世界旅游业的发展新潮流。自上世纪90年代起，随着人们对缓解工作压力需求的增加，世界旅游业十分注重发展休闲旅游项目。为此，埃及利用本国独特的旅游资源大力发展以休闲为主的旅游项目。
   特别是进入上世纪90年代以后，埃及开始推进新一轮的旅游发展计划。1992年，埃及决定在旅游部下成立旅游发展总署，目标是借助国内外成功经验实施埃及旅游产业的全面提升。旅游总署的主要职责是负责全国旅游景点的统一规划，并制定一套鼓励旅游实施开发的优惠政策。为了吸引更多的开发商参与旅游项目，开发建设沙漠深处和红海沿岸的旅游度假景点、机场和道路，政府向开发商几乎免费提供土地(每平方米1美元)，而且可以分期付款，旅游设施建成以后，10年内免征营业税。同时，政府还鼓励外商参与埃及旅游设施的建设，他们可以独资或合资的方式，享受与埃及企业同样的待遇。
   埃及发展旅游业可谓举全国之力，其为旅游业服务的各种机构和设施日益完善。这些机构不但为游客安排在埃及的旅行路线，而且为他们安排包机，直接把他们从欧美接到埃及的旅游景点，为他们节省了更多的时间和减少了旅途劳顿。进入互联网时代以来，埃及的旅游部门和旅游景点及饭店为了方便游客获得相关信息，都开设了英、法、德、俄、葡、意、西、希等八种语言的网站。
   9．目前旅游消费成为社会热点话题，杭州、广州、南京等地通过发放旅游消费券来刺激旅游消费。那么，旅游消费券如何发放?如何从根本上更好的发展旅游产业?
   某杂志主编刘德谦认为，消费券是一个新生事物，能够使得中低收入的家庭得到一些补贴，提高生活质量，但由于在发放过程中发生了哄抢等情况，所以发放的方式、方法值得研究，“我个人比较欣赏南京的做法，采用抽签的办法公平发放，而且将消费券使用的时间错开，避免了集中使用。选择发放乡村旅游消费券很有道理，因为中国农村人群收入水平比城市低，目前有大量农民工因为受金融危机的影响回到了家乡，回到家乡的这些人要增加收入，发展旅游能在一定程度上解决再就业问题。”刘德谦还对一些企业趁机搞促销、搞噱头的行为表示忧虑，他呼吁政府应加强监管，否则可能会影响百姓对消费券的信心。
   旅游业作为一个富民工程成为国民经济的支柱产业之一，那么，旅游产业在国民经济产业中分量到底如何?浙江旅游职业学院张辉教授提出，要重新认识旅游业的作用，“截至2011年1月份，已经有27个省、自治区、直辖市把旅游业作为支柱型产业，但是在十大产业振兴规划里面没有，国内旅游产业到底是一个什么样的状况目前还缺乏深入研究。旅游产业应该怎么打造?旅游有吃、住、行、游、购、娱六要素，但是这六要素分散在相关行业，那么谁来做配置功能齐全的龙头产业呢?随着度假旅游、休闲旅游、乡村旅游的发展，我们至今还没有一个配置功能齐全的龙头企业。此外，中国旅游还是‘白天看庙晚上睡觉’，这种观光式旅游模式不可能把我国旅游产业做大做强。”
   10．“以前参加国内的其他展会，由于没有‘专业’对口的，效果都不是很好。直到去年参加了中国国际旅游商品博览会，我的企业得到了空前的发展机遇。”中国义乌西贝虎特种车辆有限公司总经理陈根林用极具“广告性”的语言，力赞这个当地政府为企业量身打造的盛会。在传统汽车制造业上加入适合景区的特性，这家生产水陆两用特种车的企业，在去年参会后陆续收到来自旅游景区的大量订单。
   然而，事情的真相并不仅限于此。在中国国际旅游商品博览会去年一炮打红的现象下，隐藏的是浙江制造业的一次重大变革。一个被称为“旅游制造业”的新名词，正逐渐浮出水面，从而掀开浙江经济转型升级的新篇章。
   浙江省旅游局局长赵金勇今天为记者阐述了两者之间的核心意义。“旅游业的大力发展有助于加快制造业转型升级，提高装备制造业综合实力、竞争力和可持续发展动力。在旅游业延伸发展空间和制造业提高服务比重的发展需求下，在满足日益多样化和个性化的旅游需求的前提下，两者的界限日益模糊。你中有我、我中有你的新型业态日益增多，形成了旅游产业融合大发展的局面。”
概括给定材料所反映的当前我省旅游业发展存在的主要问题。
   要求：准确、全面、简洁。字数不超过200字。
选项
答案当前浙江省旅游业发展存在以下主要问题：一是旅游产业层级较低、结构不合理，以低端产品为主，缺乏特色旅游项目、品牌和功能齐全的龙头企业；旅游模式主要是观光旅游，休闲度假旅游发展不足，导致文化资源优势未能转变为产业优势。二是综合配套管理和服务有待完善，如导游人数不足、素质不够高，各景区票价有待进一步合理制定，与其他地区共同开发的景区仍需要加强协调管理。
解析 这是一道典型的问题概括题。考生只需要带着问题回到材料中，将相关的关键点摘取出来，并加以整合，以符合逻辑的方式、以简洁的语言表达出来即可。
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