某县环保局在对该县内的企业进行环保工作检查的时候，发现工业园内生产铝制品的宏图铝制品加工厂严重违反环境保护的要求，该厂产生的工业废水和废气不经任何处理就直接排放到厂旁的小河内和大气中。县环保局决定对宏图铝制品厂罚款10万元，并且责令停产停业，限期整改。宏图

admin2009-04-23 36

问题某县环保局在对该县内的企业进行环保工作检查的时候，发现工业园内生产铝制品的宏图铝制品加工厂严重违反环境保护的要求，该厂产生的工业废水和废气不经任何处理就直接排放到厂旁的小河内和大气中。县环保局决定对宏图铝制品厂罚款10万元，并且责令停产停业，限期整改。宏图铝制品厂对该行政处罚决定不服，向法院提起行政诉讼。关于该案例的说法，以下说法哪些是错误的?( )

选项 A、县环保局在作出该项行政处罚决定之前应当听取宏图铝制品厂的陈述和申辩，否则该行政处罚决定无效
B、县环保局无权当场作出行政处罚决定
C、县环保局在作出该项行政处罚决定之前，应当告知宏图铝制品厂有要求举行听证的权利，听证的费用由宏图铝制品厂自行承担
D、因为被处罚者宏图铝制品厂已经就该行政处罚提起了行政诉讼，所以该项行政处罚应当暂缓执行，待行政诉讼结束后根据情况再执行或者不予执行

答案1,4,8

解析关于行政处罚决定的无效和不成立，应当区分其各自的适用情形。《行政处罚法》第3条规定：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。根据该条第2款的规定，行政处罚无效的情形是没有法定依据或者不遵守法定程序，作出行政处罚决定之前不听取宏图铝制品厂的陈述和申辩，不是不遵守法定程序的情况，根据同法第41条的规定，此种情况下，应当是行政处罚决定不能成立：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第3l条、第32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。——A项错误。
《行政处罚法》第33条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以l 000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第46条、第47条、第48条的规定履行行政处罚决定。——可见，本题中环保局所做的处罚显然不属于以上范围，因此，环保局无权当场作出行政处罚决定，B项表述是正确的。
关于行政处罚的听证，《行政处罚法》第42条规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。——根据该条，C项中，“县环保局在作出行政处罚决定之前，应当告知宏图铝制品厂有要求举行听证的权利”的说法是正确的，但“听证的费用由宏图铝制品厂自行承担”的说法是错误的，因此，C项当选。
关于D项，《行政处罚法》第45条规定：当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。——根据本条规定，宏图铝制品厂提起行政诉讼期间，行政处罚决定并不停止执行，D项表述是错误的，应选。

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