2. 司法
  3. 钱某在甲省旅游时发现，该省政府发布的规章《假日旅游管理办法》(本题中以下简称《办法》)中规定：在“五一”和“十一”假期期间，省内重大景区可以对外省游客多收取50％一100％的门票费用，钱某于是向国务院书面提出审查的建议，则根据《规章制定程序条例》，以下哪种

钱某在甲省旅游时发现，该省政府发布的规章《假日旅游管理办法》(本题中以下简称《办法》)中规定：在“五一”和“十一”假期期间，省内重大景区可以对外省游客多收取50％一100％的门票费用，钱某于是向国务院书面提出审查的建议，则根据《规章制定程序条例》，以下哪种

admin2014-01-15  38
问题 钱某在甲省旅游时发现，该省政府发布的规章《假日旅游管理办法》(本题中以下简称《办法》)中规定：在“五一”和“十一”假期期间，省内重大景区可以对外省游客多收取50％一100％的门票费用，钱某于是向国务院书面提出审查的建议，则根据《规章制定程序条例》，以下哪种理由是成立的?(     )
选项 A、该《办法》在起草过程中没有举行听证会，属于程序违法
B、该《办法》在公布之后立即实施，程序违法
C、该《办法》的送审稿，未经国务院法制机构的统一审查
D、该《办法》未在实施之日起30日内，由法制机构依法送有关机关备案
答案B
解析 根据《规章制定程序条例》第15条规定，起草的规章直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，应当向社会公布，征求社会各界的意见；起草单位也可以举行听证会。因此，A项中钱某的理由是不成立的，因为举行听证并不是规章在制定过程中的必经程序，而是可以选择的程序。根据《规章制定程序条例》第32条规定，规章应当自公布之日起30日后施行；但是，涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍规章施行的，可以自公布之日起施行。因此，选项B作为理由是可以成立的。根据《规章制定程序条例》第18条第l款规定，规章送审稿由法制机构负责统一审查。但是这里的法制机构是指国务院部门法制机构，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府法制机构，而不是统一的国务院法制机构，国务院部门法制机构仅负责审查部委规章。C项理由不成立。根据《规章制定程序条例》第34条规定，规章应当自公布之日起30日内，由法制机构依照《立法法》和《法规规章备案条例》的规定向有关机关备案。而D项中是“实施”之日起30日内，所以虽然只是两字之差，却含义相差甚远。所以，D项理由不成立。
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