2. 司法
  3. 因甲公司不能偿还到期债务，贷款银行向法院提起民事诉讼。2004年6月7日，银行在诉讼中得知市发展和改革委员会已于2004年4月6日根据申请，将某小区住宅项目的建设业主由甲公司变更为乙公司。后银行认为行政机关的变更行为侵犯了其合法债权，于2006年1月9日向

因甲公司不能偿还到期债务，贷款银行向法院提起民事诉讼。2004年6月7日，银行在诉讼中得知市发展和改革委员会已于2004年4月6日根据申请，将某小区住宅项目的建设业主由甲公司变更为乙公司。后银行认为行政机关的变更行为侵犯了其合法债权，于2006年1月9日向

admin2014-11-19  28
问题 因甲公司不能偿还到期债务，贷款银行向法院提起民事诉讼。2004年6月7日，银行在诉讼中得知市发展和改革委员会已于2004年4月6日根据申请，将某小区住宅项目的建设业主由甲公司变更为乙公司。后银行认为行政机关的变更行为侵犯了其合法债权，于2006年1月9日向法院提起行政诉讼，请求确认市发展和改革委员会的变更行为违法。下列关于起诉期限的哪种说法符合法律规定?(2006年卷二第47题)
选项 A、原告应当在知道具体行政行为内容之日起5年内提起行政诉讼
B、原告应当在知道具体行政行为内容之日起20年内提起行政诉讼
C、原告应当在知道具体行政行为内容之日起2年内提起行政诉讼
D、原告应当在知道具体行政行为内容之日起3个月内提起行政诉讼
答案D
解析 根据《行政诉讼法》第39条：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”又根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第42条：“公民、法人或者其他织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”据此，如果行政机关在做出具体行政行为时，根本就没有告知当事人具体行政行为的内容，当事人嗣后才知道行为内容与诉讼权利的，其起诉期限从当事人实际知道或者应当知道该行为内容之日起计算，为三个月的时间，但如果当事人在具体行政行为作出之日起5年后才知道具体行政行为内容的(涉及不动产的在具体行政行为作出之日起20年后才知道具体行政行为内容的)，其起诉期限已经经过，这也和民事诉讼中的除斥期间相同。而当事人真正起诉期间的计算应取三个月的时间与5年时间(或者20年)的交集，这个交集就是最后当事人起诉的实际期限。本案中，银行起诉请求确认市发展和改革委员会的变更行为违法，而市发展和改革委员会的变更行为是2004年4月6日作出，作出时银行并不知道该变更行为，银行是2004年6月7日得知该行为，因为本案涉及不动产，因此最长保护期是20年，银行知道具体行政行为的时间相比具体行政行为的作出时间，并未超过20年，因此银行的起诉时间是从2004年6月7日起3个月。
    本题的正确解答甚至不用参照题干，如《司法解释》所述，当事人不知道具体行政行为内容的，应当在知道具体行政行为内容之日起3个月内起诉，因此D选项正确，而5年、20年和2年都是法律规定的除斥期间。
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