2. 司法
  3. 村民甲带领乙、丙等人，与造纸厂协商污染赔偿问题。因对提出的赔偿方案不满，甲、乙、丙等人阻止生产，将工人李某打伤。公安局接该厂厂长举报，经调查后决定对甲拘留15日、乙拘留5日，对其他人未作处罚。甲向法院提起行政诉讼，法院受理。下列哪些人员不能成为本案的第三人

村民甲带领乙、丙等人，与造纸厂协商污染赔偿问题。因对提出的赔偿方案不满，甲、乙、丙等人阻止生产，将工人李某打伤。公安局接该厂厂长举报，经调查后决定对甲拘留15日、乙拘留5日，对其他人未作处罚。甲向法院提起行政诉讼，法院受理。下列哪些人员不能成为本案的第三人

admin2014-02-24  29
问题 村民甲带领乙、丙等人，与造纸厂协商污染赔偿问题。因对提出的赔偿方案不满，甲、乙、丙等人阻止生产，将工人李某打伤。公安局接该厂厂长举报，经调查后决定对甲拘留15日、乙拘留5日，对其他人未作处罚。甲向法院提起行政诉讼，法院受理。下列哪些人员不能成为本案的第三人？(2012—卷二—82，多)
选项 A、丙   
B、乙   
C、李某   
D、造纸厂厂长   
答案A,D
解析 能够成为行政诉讼中第三人的，必须与被诉具体行政行为有利害关系。本案中，乙作为共同违法行为人进而成为了被处罚的一个相对人，在另外一个被处罚人甲起诉的情况下，相关处罚行为的认定事实、法律适用等均可能发生变化。而这种变化显然可能适用于乙，因此，他与被诉具体行政行为是有利害关系的，因此可以作为第三人参加诉讼。同时，本案中，李某是处罚行为的受害人，他本人对被诉处罚决定，如果主张过轻，也是可以提起诉讼的。意味着他就行政机关的处罚决定享有相应的请求权，与本案也是有利害关系，可以作为第三人。因此，B、C选项中可以成为第三人。   
丙虽然参与了违法活动，但是没有被处罚，所以，他与行政处罚之间的利害关系不够紧密。同时，本案的处罚是由于甲、乙对李某实施的致害行为．而非对该厂实施了破坏行为。因此，无论是该厂，还是该厂厂长都与处罚没有利害关系，不能作为第三人参加诉讼。   
此外，常见的与被诉具体行政行为有利害关系的情况还包括，(1)相邻关系案件。行政机关的具体行政行为损害当事人相邻权(包括采光权、通风权、排水权、通行权等)的案件。相邻权案件在行政规划许可中出现最多，相邻权受到损害的一般都不是行政相对人，而是相关人。因此，如果相对人不服行为起诉，相邻权人可以作为第三人参加诉讼。反之，如果相邻权人不服起诉，被许可人可以作为第三人参加诉讼。(2)公平竞争权人。公平竞争权，指的是当事人为从事一定行为、获得一定权益而参加平等竞争的资格与条件，在此类案件中，公平竞争权受到损害的人，也很可能不是具体行政行为的相对人。如某地方政府为了扶持当地的国有企业而给予税收上的某种优惠，就很可能影响到与这些国企有着竞争关系的民营企业的公平竞争权，后者便可提起行政诉讼。在后者起诉的情况下，之前获得优惠的企业可以作为第三人参加。本题答案为A、D。
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