2. 公务员
  3. 【背景材料(大意)】 材料1：新华报业网讯(2016．2．18)每年节后都是职工离职或跳槽高峰，一些在岗时不敢提，或是被用人单位忽视的劳动权益，也在此时被一些离职员工秋后算账。这不，节后刚开始上班，就有不少离职者到劳动监察部门咨询或投诉，其中，带薪

【背景材料(大意)】 材料1：新华报业网讯(2016．2．18)每年节后都是职工离职或跳槽高峰，一些在岗时不敢提，或是被用人单位忽视的劳动权益，也在此时被一些离职员工秋后算账。这不，节后刚开始上班，就有不少离职者到劳动监察部门咨询或投诉，其中，带薪

admin2021-03-18  48
问题 【背景材料(大意)】
    材料1：新华报业网讯(2016．2．18)每年节后都是职工离职或跳槽高峰，一些在岗时不敢提，或是被用人单位忽视的劳动权益，也在此时被一些离职员工秋后算账。这不，节后刚开始上班，就有不少离职者到劳动监察部门咨询或投诉，其中，带薪休假权成为一个热点。
    材料2：今年41岁的李女士在一家媒体从事校对工作，本与单位协商好去年11月份休假，由于同事突然生病工作安排不过来，李女士放弃了假期，节后上班第一天，李女士就向南京市劳动监察部门咨询，今年能否把去年失去的假期补回来。
    对此，南京市劳动监察支队的金浩科长表示，根据《职工带薪年休假条例》第五条和《企业职工带薪年休假实施办法》第九条规定，年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。但单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。如果单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300％支付年休假工资报酬。
    需要提醒的是，这里的日工资收入的300％包含了当月必须支付的工资，也就是说，如果企业已经支付了劳动者当月工资，只需要额外支付200％的应休未休天数薪资。
    材料3：2月17日，在南京一家企业给老板开车的李师傅向南京市劳动监察部门反映，称自己工作了6年，周末出车从来没有加班工资，也从未休过年休假，希望劳动监察部门帮助维权。
    对此，南京市劳动监察部门相关人士表示，目前南京市尚未遇到劳动者专门为带薪休假权打官司的案例，劳动者大多是将带薪休假与工资、社会保险诉求等捆绑投诉。应休未休的假期是否存在追溯期，在司法实践中存在一定的争议。
    一种观点认为，年休假工资报酬属于劳动报酬，应当适用于特殊时效，即用人单位与劳动者解除或终止劳动合同后一年内，劳动者可以追诉他所有在职期间未休年假工资。也就是说，劳动者可以从2008年国务院通过的《职工带薪年休假条例》中追溯自己的带薪休假补偿。
    但另一种观点认为，虽然年休假工资报酬含有“工资报酬”的名称，但其本质并非劳动报酬，而是一种福利待遇，是对于未休年假劳动者的一种补偿，按照《企业职工带薪年休假实施办法》带薪休假可以跨年安排的说法，则带薪休假最长可以追溯两年。也有一些劳动者反映，单位规定职工带薪休假最多只能拆分休两次，单位这么做是否合适?
    材料4：记者对7家玩具企业进行了调查，玩具企业负责人均表示，如果严格执行带薪休假制度，企业可能会面临不同程度的亏损。有一家企业负责人表示，“如果安排员工带薪休假，生产就安排不过来，如果按照劳动法规定支付职工300％加班工资，75％的企业都会亏损。”并给出该企业的第四季度报表。
    对此金浩表示，《职工带薪年休假条例》《企业职工带薪年休假实施办法》都明确表示，带薪休假是单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排的。如果确因生产需要无法进行碎片化安排，职工应该尊重单位的决定。
    金浩建议，随着带薪休假制度日益深入人心，劳动者对于带薪休假的诉求势必越来越多，为避免纠纷，用人单位可以在年初或者是上一年底，根据企业的生产经营情况，对全年职工的休假需求进行摸底调查提前安排，让员工签字确认，如在具体执行时遭遇特殊情况需要调整的，可个别进行二次协商。
    根据上述材料，回答以下问题：
调查队要对本市带薪休假的执行效果进行调查，请你做一个调查方案，并说明如何保证调查的有效性。
选项
答案第一问： 李克强总理在两会政府工作报告中再次提出要落实带薪休假制度，带薪休假的执行效果关乎国计民生，它不仅可以有效提高人民的生活质量，在很大程度上还可以拉动国家经济的增长。调查方案直接关系到调查结果的真实性和有效性，因此，我会认真做好本次的调查方案。 首先，我们会做好调查前的相关准备工作，成立带薪休假专项调查小组，讨论调查的时间、方式、内容、对象等。本次调查的时间将选在重要假期结束后，例如春节后；调查方式主要采取实地调查和网络调查相结合的方式，以调查问卷的形式进行；内容主要体现在调查表中，以选择题的形式呈现，主要包括所在单位性质：党政机关、国有企业、事业单位、民营企业、中小企业、外企，对带薪休假的了解程度，所在单位有没有带薪休假，如果没有享受到假期是否有300％的工资补偿，没有享受到带薪休假的原因等；对象按年龄层次分为20～30组、31～40组、41～50组不等。根据讨论的结果制订调查计划，同时准备好所需的调查问卷。 其次，根据事先制订的调查计划具体实施调查工作。 第一，我们将进行数据的采集。在具体的调查实践中深入不同性质企业实地调查，分发调查问卷并进行回收，同时，在本市统计局官网上发布电子版问卷，进行网络调查，最后将纸质版数据和电子数据一同录入数据处理系统。 第二，对采集的数据进行处理。由专业调查员负责按审核关系完成数据录入后的初步审核，必要时对调查的缺乏样本重新进行数据采集；审核后按上报要求将数据传输至上级统计机构，并及时报告数据的异常情况。 第三，对收集的数据进行统计分析。在此，我们将搜集的数据以饼状图的形式进行分析汇总，使各部分所占百分比直观地展现出来，然后进行归纳总结，进一步分析带薪休假制度的执行效果。 第四，在数据分析的基础上撰写统计分析报告。在归纳总结的基础上形成完整的统计报告，提交给各级党政领导和有关政府部门。同时，通过电视、广播等渠道向社会公众公布。最后，将调查过程中涉及的所有资料整理归档。我们将调查及统计过程中的纸介质文件、纸介质数据、电子文档或电子数据提供给资料管理部门进行分类管理。 第二问： 为了保证调查的有效性，在本次调查过程中我将会特别注意以下几点： 第一，明确本次调查的目的是统计本市带薪休假制度的执行效果。调查目的是整个调查活动的核心，无论是调查表的制订还是调查过程的实施都应围绕调查本市带薪休假的执行情况这一目的进行，这样才能保证方向正确、不偏离主题。 第二，保证调查方式的科学性、有效性。这集中体现在调查问卷的制订上，以选择题的形式设计，力求使问卷简洁明白；问题的设计具有针对性，围绕本次调查目的进行；调查问卷在组内讨论的基础上听取专家、群众的意见，对问卷进行完善，最终形成定稿。 第三，确保调查数据的真实性和代表性。为了获取更加真实的调查数据，在调查方式上采用企业现场调查和网络调查相结合的方式，被调查者将采取匿名的形式；另外，为了使数据更具代表性，现场调查将在国企、事业单位、民企、外企等不同性质的企业中进行，同时，调查对象也将分层次、分年龄段进行。
解析
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