甲掉进一个没有设置明显标志且未采取安全措施的基坑中，造成腿部受伤，花去医疗费 2000元。甲多次找该项目的建设单位、施工单位索赔，双方互相推诿。根据我国《建设工程安全生产管理条例》的规定，承担该责任的主体应是( )。