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试论张居正改革。(南京农业大学2000年中国通史真题)

admin2018-01-12  47
问题 试论张居正改革。(南京农业大学2000年中国通史真题)
选项
答案张居正(1525—1582年)，字叔大，号太岳，湖北江陵人。隆庆元年(1567年)初以吏部左侍郎兼东阁大学士人直内阁，隆庆六年(1572年)为内阁首辅。自出任内阁首辅，先后执政十年，实行种种改革： (一)考成法。万历元年(1573年)十一月，张居正推出考成法。规定六部、都察院各衙门，凡属应办的公事，都要根据事情缓急，立定期限办理，设置文簿登记存照，依限办完注销。考成之法贵在“考”，考核的程序是以部院考察抚按，以六科监督部院，以内阁督察六科，所以内阁就总揽了行政和监察责任，内阁首辅掌控了官员的命运。考核的目的是整顿吏治，裁汰冗员，提高行政效率，以便其改革措施的推行。考成法的推行，使内阁得以控制整个权力机关，裁汰冗官、清理驿递、核实田亩、整顿赋税等重大措施得以顺利推行。 (二)整饬边防。在整饬边防方面，张居正支持王崇古的建议，改善同蒙古的关系，封蒙古俺答汗为顺义王，命名其城为归化城(今呼和浩特)，并在大同等地设立茶马互市，与蒙古进行贸易。又调抗倭名将戚继光镇守蓟门，用李成梁镇守辽东。 (三)整治水利。万历六年(1578年)，张居正起用先前总理河道都御使潘季驯治理黄河、淮河，并兼治运河。潘季驯在治河中贯彻了“筑堤束水，以水攻沙”的原则，很快取得了预期的治水效果。使河水不再入淮，大大减少了水灾，保障了农业生产，多年弃地得以变为良田。 (四)清丈土地。清丈田地是整顿赋役的一项措施。万历八年(1580年)十一月，下令清查全国土地。凡勋戚庄田、民田、职田、荡地、牧地等，一律丈量。最后的清查结果是，全国总计田亩七百万顷。这个数字有浮夸之处，因为有些官吏改用小弓丈量田地，以求增加田额。但这个数字中确有增加的部分，即清查出了一部分豪强地主隐瞒的田地，有利于抑制地主逃税现象，改变赋税不均的状况。 (五)一条鞭法。一条鞭法是整顿赋役最重要的措施，主要是解决“役”的征收问题。做法是把一部分力役摊入田赋征收，田赋和力役都折银征收。由于赋、徭折银特别是徭役折银的实现，使赋、役合并征收成为可能。这样，赋税的征收就减少了环节，简化了手续。而徭役在各地不同比例地由田亩承担，减轻了人丁的负担。张居正的全面改革，旨在解决明朝两百余年发展中所积留下的各种问题，以巩固明朝政权。改革不免触动相当数量的官僚、缙绅和既得利益者的利益，因此很自然地遭遇到了保守派的强烈对抗。
解析
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