2. 公务员
  3. 给定资料 1．2018年10月30日，《2017—2018年中国工业发展蓝皮书》在北京发布。蓝皮书研判认为，2018年世界工业仍将维持稳中向好态势，全球制造业采购经理人指数(PMI)将保持在50以上，制造业扩张动能有所增强。 蓝皮书称，20

给定资料 1．2018年10月30日，《2017—2018年中国工业发展蓝皮书》在北京发布。蓝皮书研判认为，2018年世界工业仍将维持稳中向好态势，全球制造业采购经理人指数(PMI)将保持在50以上，制造业扩张动能有所增强。 蓝皮书称，20

admin2022-06-21  32
问题 给定资料
    1．2018年10月30日，《2017—2018年中国工业发展蓝皮书》在北京发布。蓝皮书研判认为，2018年世界工业仍将维持稳中向好态势，全球制造业采购经理人指数(PMI)将保持在50以上，制造业扩张动能有所增强。
    蓝皮书称，2018年全球工业处于国际金融危机以来最好水平。世界各国日益重视制造业，纷纷采取措施加快产业转型升级，在此背景下，世界工业生产有望持续好转。
    与此同时，一些跨国企业正在加快调整全球生产能力布局，推动高端制造业向发达国家回流，低端制造业向东南亚和非洲等地区分流，全球工业生产正在呈现梯次转移态势。
    蓝皮书认为，2018年中国工业发展呈现五大趋势。
    一是提高供给体系质量，推动经济发展质量变革；
    二是打造智能制造产业生态系统，提高传统产业竞争力；
    三是发挥政策合力，激发企业投资活力；
    四是抓住国际国内产业转移机遇，推进区域协同发展；
    五是抓住“一带一路”建设机遇，提高外贸竞争新优势。
    2．2017年上半年，经济下行压力大，一些城市房价涨势明显，不少制造业企业融资难、负担重，有人担心中国经济正在“脱实向虚”，制造业正处于历史低谷。
    与此同时，在全国多地，智能制造、共享经济等新技术新模式亮点频现，一些新的产业集群悄然崛起，不少高精尖产品的研发成功，为“中国制造”增加了“高端气质”。
    对智能手机制造企业龙旗电子(惠州)有限公司董事长葛振纲而言，尽管发展势头较好，但外部压力并没有减轻。对企业来说，赚钱需要创新，可创新首先需要钱。
    “融资的要求越来越高，成本也在攀升，做实业想干出点名堂越来越难。”葛振纲说，和龙旗同期成立的两家业内企业，一家已转入房地产，另一家则结业出售，彻底脱离了实体领域，只有他们坚持了下来。
    葛振纲的事例并非个案。据了解，筹钱、挣钱，是上半年我国制造业面临的两大难题。
    首先，与近年来火热的房地产市场、部分金融领域投资的高回报相对应的，是民间投资不旺。虚拟经济见效快，人们不愿意花大把钱在实业上。在去产能、去杠杆的背景下，银行调整信贷政策，一些企业现金流的压力陡增。
    其次，一边是能源、劳动力、物流、管理等综合成本上升，一边是产品科技含量不高、附加值低、低水平重复建设多，制造业企业盈利能力较弱，运营压力加大。
    国家制造强国建设战略咨询委员会发布的《中国制造2025蓝皮书(2017)》显示，我国工业与房地产、金融业等之间存在的收入差距加大，一些资金抽离实体部门。据测算，目前工业行业平均利润率在6％左右，银行业营业利润率是工业行业的7倍。
“我是自动化专业毕业的，同学中现在很多转行去了金融，留在制造业的已经不多。”天津一家从事磁悬浮轴承研发的企业总工程师告诉记者，太辛苦、回报低是很多实体经济从业人员的共同感受。
赚不到钱，就留不住人。没有人才，创新和发展则难以持续。“脱实向虚”趋势下，人们开始担忧会由此引发多米诺骨牌效应。
    上海交通大学校长林忠钦认为，“脱实向虚”既有外在因素的影响，也反映出我国制造业“含金量”不高的问题。越是经济面临下行压力，越不能忽视结构性失衡风险。
    在工信部副部长辛国斌看来，要充分认识到“脱实向虚”苗头带来的警醒，看到“中国制造”在产品质量、科技含量、清洁环保等方面与发达国家存在的差距以及转型的急迫性。但他同时指出，也不要夸大问题和风险，唱衰制造业。
    辛国斌说，“脱实向虚”并没有波及基本面，众多制造业企业正在化成本压力为转型动力，沿着高端化、信息化、智能化、绿色化不断创新。
    3．在环境倒逼之下，中国制造类企业创新意识和积极性明显加强，新技术新模式不断涌现，逐步推动产业间、区域间推陈出新。
    在2017年3月举行的一场国际经销商大会上，美的集团空调事业部广州智能工厂厂长汪小进以视频连线的方式，向全球市场展现了最新“智能工厂”——100多台机器人、机械臂有条不紊地完成铜管折弯、安放压缩机、部件组装等步骤。通过手机、平板电脑，管理者可对生产全部环节实时监督。
    美的集团副总裁顾炎民说，智能制造改变的不仅是效率。在新技术驱动下，每个人可以和工厂“对话”，消费升级也有了厚实的产业基础。美的用智能技术化解成本压力，打开了新市场空间。
    工信部规划司副司长李北光说，将信息技术融入传统制造业是中国制造业转型升级的“金钥匙”，目前已在服装、家电、装备制造等多个领域大范围实践，不仅解决了存量过剩、效率不高等问题，还催生出了共享经济、众包众创等新业态。
    此外，“中国制造”也向前沿领域出击：山东华星环保集团研发出低密度高强度石油压裂支撑剂，打破国外企业在石油开采材料上的垄断；中国移动和中兴通讯联合研发、部署的5G试验基站实现了每秒2千兆以上的单终端下行峰值速率；用国产CPU的“神威·太湖之光”成为世界首台运算速度超过每秒十亿亿次的超级计算机……
    创新因子流动汇聚，打破传统发展格局，一批新产业集群正在崛起。湖南株洲的“动力谷”、武汉的“光谷”、深圳的无人机……积极吸纳、移植高端生产要素和先进分享技术，区域间产业承接更加平衡，制造业“新版图”正浮出水面。
    数据显示，上半年，我国高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长13.1％和11.5％，占规模以上工业比重分别为12.2％和32.2％。制造业向中高端迈进。
    “从中长期看，我国制造业正处在‘爆发前夜’。虽然尚未实现总体跃迁，转型升级的压力依然很大，但向好趋势逐步明朗。”中国电子信息产业发展研究院装备工业研究所所长左世全说，德国、日本等制造业强国整体转型用了二三十年。对于“中国制造”的前景，要保持理性与乐观。
    4．2017年以来，各级政府更加注重从供给端发力，一些着眼于中长期的机制正在逐步建立：清理能源领域政府非税收入电价附加，降低电信网码号资源占用费、公安部门相关证照费等行政事业性收费标准，推动物流降成本……
    国家就降成本提出了非常具体的改革方案。官方数据显示，随着一批新的减税降费措施实施，已落地的“降成本”举措将每年为企业减负超过1万亿元。
    一边是降成本，一边是找“活水”。从开展创新创业债试点工作到优化中小企业资本形成机制，从拓宽社会融资渠道到深化房地产调控，治理“加杠杆”行为，引导资本注入实体力度不断加大，制造业特别是中小企业融资难问题正在缓解。
    而且在工信部和地方指导下，我国逐步推出制造业的示范试点城市，推动形成因地制宜、区域联动、错位竞争的制造业发展新格局。
    工信部副部长辛国斌说，工信部将扩大试点示范城市(群)覆盖面，选择20至30个基础条件好、示范带动作用强的城市(群)，继续开展“中国制造2025”试点示范创建工作。发展优质制造，提高“含金量”。
    5．过去数十年，全球制造业普遍存在一种定势：通过传统的大批量生产计划实现成本削减目的。例如，在区域中心(通常在企业本国市场以外的发展中国家)建立工厂、减少劳动力成本、与区域内低成本供应商结成联盟的途径，达到制造业规模化发展目的。但随着新兴国家劳动力成本增加、能源价格波动，近几年国外众多大型工业企业改变战略，选择回迁美国及欧洲本土市场，改变了产品在海外生产后转运回母国的模式。因此，加快传统产业结构转型和升级是发展中国家亟须解决的问题。
    所谓产业转型升级就是从低附加值产业向高附加值产业升级，从高污染高耗能产业向低污染低耗能产业升级，从粗放型产业向集约型产业升级。这个过程最关键的环节是技术创新。
    “传统产业转型升级”这条路到底如何走?从德国制造业的发展历程可以一窥其奥秘。从19世纪70年代到20世纪初，德国工业化突飞猛进，其中的代表就是鲁尔区，发展成为整个欧洲最重要的工业中心。在其繁荣发展的同时，也带来了巨大污染。1958年，德国作家伯尔曾这样形容鲁尔区：“比比皆是的焦炭厂冒着黑烟，铸造厂排出红褐色的滚滚污水，飘浮在空气中的悬浮粒子令人呛鼻，户外的一切都被蒙上一层黑灰。”他笔下的鲁尔区简直就是“工业毒都”。
    德国鲁尔区在其经济发展过程中，经历了由资源开发到资源枯竭，由钢铁振兴到企业没落、环境污染等经济阵痛。但是，通过清理改造和产业结构调整，鲁尔工业区经济逐渐走出了低谷，产业结构调整取得了明显的成果。工业区首先从调整产业结构人手，对传统的老矿区进行清理整顿，对那些生产成本高、机械化水平低、生产效率差的煤矿企业实施关、停、并、转，并将采煤业集中到盈利多和机械化水平高的大型企业中去，调整产品结构，提高产品技术含量。同时，在加快老企业改造的同时，鲁尔区在转型过程中大力发展中小企业，发挥其在产业结构调整中的优势。
    相对于大型企业，中小企业经营灵活、技术开发积极性高、对现代化市场适应性强，这些优势使得中小企业一度在老工业基地经济比重中占据重要地位。同时，无论大、中、小企业，都强调企业的核心竞争力。每个中小企业中至少有一项核心技术或产品。德国制造业企业包括中小企业是创新的主要行为体，这种创新往往不是“毁灭性”的创新，而是递进式的创新，每一次创新都立足于德国已取得的制造业优势。一言以蔽之，创新驱动产业的核心竞争力不断提高是德国制造业长盛不衰的主要原因。
    6．“美加净大白兔奶糖味润唇膏火了!”这款2018年9月20日开售的唇膏，不到1分钟就在网上被抢购一空。网友纷纷感叹，“这难买程度堪比春运火车票”。
    这款奶糖味的润唇膏，不仅包装上延续了大白兔奶糖的经典形象，而且保持了大白兔奶糖的经典味道。两大国货品牌脑洞大开的跨界“联姻”，也引发了网友的一阵“回忆杀”，甚至从来不涂润唇膏的男生也忍不住感叹“心动了”。
    创立于1962年的美加净，是中国女性心目中的经典品牌，诞生于1959年的大白兔，更是中国最知名的糖果品牌之一。对于绝大多数上海人甚至中国人来说，美加净和大白兔奶糖就意味着甜蜜的儿时记忆。
    随着“95后”“00后”逐渐成为消费的主力军，老字号开始一改墨守成规的路线，主动融入年轻消费层。“守得住经典，当得了网红”成为当下众多老字号的自我修养，不仅要最大化地重现消费者脑中对老字号经典的记忆和认知，同时还要给他们带来新的体验和趣味。
    除了美加净大白兔奶糖味润唇膏外，六神花露水风味的鸡尾酒，周黑鸭的辣味唇膏，泸州老窖的顽味香水，福临门的卸妆油……跨界成为老字号“年轻化”的突破口，国货纷纷甩掉旧形象，以全新的姿态进入大众视野。
    “这不仅是老品牌的跨界合作，更是老品牌的跨界创新。美加净大白兔奶糖味润唇膏的成功说明，老字号品牌有着无限的创新和开拓空间，而跨界就是老字号焕发青春活力的动力源泉所在。”光明食品集团新闻发言人说。
    众多老字号也并不讳言它们的目标群体就是年轻人。美加净高级品牌经理表示，新一代年轻消费者具有四大特点，“他们比以前的消费者更注重产品品质，他们的价值观和个性向往鲜明，他们更爱娱乐，互联网是连接他们最好的纽带”。他认为，跨界一定是品牌“年轻化”的重要手段。跨界本身就是“新花样”，本身就是品牌在原有积淀和形象上的延伸和拓展，而且当两个品牌以“出乎意料又合情合理”的方式“合体”，本身就非常具有话题性和趣味性。
    7．传统产业如何转旧为新?供给侧结构性改革如何发力?2018年1月，国务院批复山东新旧动能转换综合试验区总体方案，山东省推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革的速度明显加快。近期，调研组走进聊城，聆听当地新旧动能转换的澎湃乐章。
    “全国尿素看山东，山东尿素看鲁西。”说起鲁西集团，不少人都会认为其主打产品仍然是尿素等化肥产品，但鲁西集团副总经理说，2017年公司销售收入351亿元，化肥占比不到20％。
    传统化肥厂不主做化肥，靠啥赚钱?
    “高精尖产品!”在鲁西集团的展览馆里，工作人员拿起一款透明塑料杯说，“这是我们自主研发的聚碳酸酯高端化工新材料，一架波音747客机，需要使用4～5吨，这也是高铁、手机壳、眼镜片、警用盾牌等的重要材料。”
    近年来，鲁西集团不断进行科技创新，目前已拥有专利694项，其中发明专利231项。值得一提的是，鲁西集团打破国际技术垄断，开发了具有完全自主知识产权的光气法生产技术，研发生产具有国际先进水平的聚碳酸酯高端化工新材料。据介绍，鲁西集团2018年又新上二期续建项目，投产运营后形成每年20万吨生产能力，能够替代大量进口产品。
    一说化工企业，普通人最关心的就是环境污染问题。但在鲁西工业园区，随处可见的是绿色植被，清澈的河水围绕厂房流动。据了解，这座国内领先的智慧化工园区，2017年被工信部认定为“绿色园区”，2018年6月还被认定为山东省第一批化工园区之一。
    “科技助力转型，也让园区更绿色环保。”鲁西集团技术创新部处长说，通过自主研发粉煤加压连续气化技术，企业彻底摆脱对无烟块煤的依赖，实现了传统化肥产业升级，奠定了企业转型基础。
    “新旧动能转换，关键在于技术创新。通过‘无中生有’，研发最新技术填补行业空白，才能让我们在新旧动能转换中立于不败之地。”聊城市科技局副局长说，近年来，聊城市积极整合产、学、研等各方资源，有效促进了相关科技创新成果转化为经济成果。
    “你肯定难以想象，就在2017年，日产150万支的复方阿胶浆的异物检测还得靠人工。每人每班检测10万支，眼睛特别累，检出率也低。”说起破解灯检异物难题，东阿阿胶股份有限公司设备保障部副经理显得很激动。
    由于复方阿胶浆颜色深、浓度高，灯检的难度很大。2017年9月，经过多次试验，东阿阿胶复方阿胶浆率先采用红外光源穿透和CCD照相相融合的组合式检测，把图像处理速度提高到1200张／秒，一次性检测合格率高达99％，二次检测确保合格率为100％，攻破了国内中药口服液行业内颜色较深液体的高速灯检技术难题，为中药口服液设备的技术升级提供了坚实的基础。
    “东阿阿胶以技术创新解放人力，让拥有千年传承的阿胶更加出色。”东阿阿胶股份有限公司副总经理自豪地说。这是聊城以科技推动新旧动能转换的一个缩影。
    “烟店轴承市场交易价格是世界轴承价格的晴雨表。”走进聊城临清市烟店轴承商贸小镇，就看到人来人往的热闹景象。这座起步于20世纪70年代末，历经40多年的老市场，正通过新旧动能转换呈现出勃勃生机。
    据介绍，烟店镇轴承市场经营轴承型号1.7万余种，年交易额200多亿元，是目前全国最大轴承专业批发市场，销售网络覆盖30多个国家和地区，不少世界知名轴承制造厂家均在该市场设有直销处或分公司。
    “我们已经红火了40多年，要想继续红遍中国、赢得世界，那就必须创新。”烟店镇党委书记说。
    为更方便产品进出口，当地政府已与聊城海关达成协议，在烟店设立海关报关行，还将上线“智慧烟店App”，逐步发展为集便民服务、生活信息、轴承商贸于一体的智慧服务平台。
    临清市2017年在烟店轴承产业园区调增建设用地1000亩，用于轴承产业新旧动能转换示范区建设。一个集生产制造、研发创意、服务配套、绿色生态等为一体的现代化特色城市工业综合体，必将让这座“火”了40多年的老市场，焕发新的活力。
    “潮流来了，跟不上就会落后，就会被淘汰。”聊城市委书记坚定地说，新旧动能转换的主体是企业，我们工作的落脚点就是充分调动企业开展新旧动能转换的积极性和创造性。
    为了抢抓新旧动能转换重大机遇，聊城相继出台一系列举措：
    做加法，就是采取措施扩大有效供给和中高端供给，发展新技术、新产业、新产品。据介绍，聊城聚焦“四新”“四化”，围绕当地九大产业集群，筛选建立了市新旧动能转换重大项目库，并设立了总规模200亿元的新旧动能转换基金。目前已确定202个项目，总投资3077.44亿元，其中今年计划投资406.37亿元。在项目库中，有46项被列入山东省新旧动能转换重大工程实施规划，大族激光智能制造、中通新能源汽车产能扩建等16个项目被列入山东省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目。
    做减法，就是减少低端供给和无效供给，去产能、去库存、去杠杆，为经济发展留出新空间。“我现在干活轻松多了!去产能，我觉得这条路走得对哩。”在时风集团，一名工作人员说，公司用数控钻攻中心、数据加工中心替代普通钻床，用二氧化碳气体保护焊机替代交流弧焊机，用卧式研磨机替代立式研磨机，加快淘汰落后装备和落后产能，实现了从“人工钳”到“机械手”的转变。此外，还建设了11条自动化铸造线和6条机械化铸造线，进一步实现绿色制造、智能制造。
    做乘法，就是着力补齐各项短板，充分发挥各种积极因素在经济发展中的“乘数效应”。据了解，聊城整合投融资、财税、土地等资源，并出台科技创新、人才支撑、品牌建设、优化营商环境等一些文件，其中为引进人才就出台了30多项配套措施。
    做除法，就是继续深入推进“放管服”改革，减少政府对经济活动的直接干预，切实降低制度性交易成本。据介绍，聊城正在推进深化“一次办好”改革，提升审批服务便民化水平。8月初，公布了市级“一次办好”事项1303项，县级“一次办好”事项1033项，基本实现了“一次办好”全覆盖。持续对营商环境进行优化，大力推进企业开办3个工作日办结，不动产登记5个工作日办结，建设工程项目审批45个工作日办结。积极推进政务服务“一窗、一链、一网、一线、一次”“五个一”集成服务，努力让群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，有效提升了群众的获得感，激发了市场主体创新创业的积极性。
    8．国际经验表明，高科技产业的发展与传统产业的转型，彼此之间并不是非此即彼的对立关系。我们可以从工业发达国家走过的工业化道路中去比较与借鉴。
    以日本为例，20世纪70年代至80年代上半期，是日本经济经历的一个重要转型时期。为解决产业结构不合理等问题，日本把工业创新和经济转型的重点放在了以技术替代资源，通过产业结构调整来获取持续的经济发展能力上，目标是实现资源消耗型重化工业向知识密集型工业转变。为此，大力改造传统产业，成为日本深度开拓新技术产业和积极发展优势传统产业双轮驱动战略的重要组成部分。日本在传统产业的改造方面主要采取了三项措施：一是在重点的产业领域里，有针对性地扩大对节省能源、防治公害的研发投资，开发符合日本产业特点的节能型、效率型技术，将以往资源能源消耗型产业转变为节省资源能源型产业。二是在产品生产上，从重视产品的数量增长转向注重品质的提升，在开发新技术和改造既有产业技术中推进产品性能的高质量化，实现产品特点由“重、大、长、厚”向“短、小、轻、薄”的转变。三是协调和妥善处理好双轮战略发展的关系，着力用先进技术来改造和提升传统产业，实现生产过程的自动化和竞争能力的国际化，从而使日本通过产业转型与创新形成了建设世界工业强国的发展能力。
    日本的实践使我们看到，没有工业创新就没有后起者持续发展能力的形成。同样，没有工业创新推动的传统产业改造，就没有经济体本身转型与变革的切实完成。
    毋庸置疑，与发达工业国家比较借鉴的目的在于认识规律、实现转型。但作为前提，还需要正确地认识自己的发展现状，即客观地认识我国工业中的传统产业及其面临的转型。作为一个发展中大国，在制造业的快速发展带动下，我国经济取得了历史性进步。如我们在制造业的规模上先后实现了对主要发达工业国家的赶超，并以强大的发展能力为支撑，通过大规模基础设施建设，极大地改善了生产条件与发展环境。在我国，传统产业与高科技产业的发展同等重要。而且，现在我国许多传统产业都与国计民生息息相关，有的还处于重要的产品与材料供给的战略位置上，因而传统产业依然是我国这个发展中大国实现可持续发展的重要工业基础。显然，传统产业的转型不是被取代、改立门户或转作他用，而是要通过创新切实地实现产业的升级和发展。在这个问题上是没有捷径可走的。
根据“给定资料2-4”，概括我国制造产业发展现状。
要求：全面、准确。不超过250字。
选项
答案我国制造产业虽然尚未实现总体跃迁，转型升级的压力依然很大，但向好趋势逐步明朗。 我国制造业企业发展压力来源有二： 一是虚拟经济吸引民间投资，银行调整信贷政策，加大企业融资难度； 二是综合成本上升，企业盈利能力较弱，导致运营压力加大。 现实环境激发企业创新意识和积极性，制造业企业化成本压力为转型动力，通过新技术推动制造业转型升级，向前沿领域出击，打破传统发展格局，一批新产业集群崛起。 而国家已通过降成本、找“活水”缓解融资难问题，正逐步建设示范试点城市，推动形成制造业发展新格局。
解析
转载请注明原文地址:https://jikaoti.com/ti/jDcpFFFM
本试题收录于： 申论题库国家公务员分类
0

申论

国家公务员

相关试题推荐
随机试题
最新回复(0)