公务员又称文官，是相对于武官而言的。________是最早建立文官考试录用制度的国家。________，英国政府颁布了关于文官制度改革的第二个枢密院令，规定凡未经考试并持有文官事务委员会及格证书者，一律不准从事任何事务官职。这标志着英国文官制度的形成。