我国城市基础设施等城镇化建设的资金筹措方式，是随经济金融体制改革逐步变化的。从1 979年开始，国家在基本建设投资领域实行财政拨款改为银行贷款的试点；上世纪90年代，分税制改革和政策性银行的设立进一步推动了城市基础设施融资的市场化。经过多年改革发展，目前地

admin2016-05-11 33

问题我国城市基础设施等城镇化建设的资金筹措方式，是随经济金融体制改革逐步变化的。从1 979年开始，国家在基本建设投资领域实行财政拨款改为银行贷款的试点；上世纪90年代，分税制改革和政策性银行的设立进一步推动了城市基础设施融资的市场化。经过多年改革发展，目前地方政府性融资已大大突破传统的单一财政投入模式，形成了市场化多元化融资渠道。近年来，地方政府整体债务率尽管上升较快，但仍处于国际安全水平，平台债务也主要用于投资而非消费支出，具有一定自偿能力。
但同时也需正视存在的问题。目前，地方政府具有较强的融资动机，但受预算法限制又不能直接负债，就转而通过融资平台负债。这导致债务主体和资金使用主体脱节。完善地方政府融资机制迫在眉睫。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，并强调建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。中央政府在1 0省市开展地方政府债券自发自还试点。
中央政府在10省市开展地方政府债券自发自还试点，这表明( )。

选项 A、各地政府积极响应党中央的政策，健全规范地方政府融资的体制机制基础
B、中央政府此次举措主要目的是增加地方政府融资渠道，淘汰其他融资方式
C、中央政府以试点公开发债这种较为规范透明的融资方式为突破口，推动相关改革的深化，健全规范地方政府融资的体制机制基础
D、地方政府在发债、管理和偿还过程中，要涉及诸如财政纪律以及司法监督、人大监督、舆论监督等多重约束

答案C

解析中央政府在地方政府开展试点，而非地方政府开展试点，故A项说法错误。这一举措，并不仅仅是为地方政府增加一个新的融资渠道，也非简单否定其他方式，而是以试点公开发债这种较为规范透明的融资方式为突破口，推动相关改革的深化，健全规范地方政府融资的体制机制基础。故B项说法错误，C项说法正确。D项中地方政府在发债、管理和偿还过程中要涉及的约束不是题干所表明的内容。故本题选C。

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