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谈谈你对我国2003年以来税制改革的基本评价。

admin2015-09-08  29
问题 谈谈你对我国2003年以来税制改革的基本评价。
选项
答案自从改革开放以来，我国的经济体制经历了从计划经济到市场经济的重大变化，而与此同时，我国经历了一系列重大的税收制度的改革，目前我国经本上建立了符合市场经济体制下的税收制度，目前我国的税收收入持续大幅度的增长，为我国的经济建设提供了充足的财政支持。 从改革的过程来看，我国的税收制度的改革基本上符合我国经济发展的一般性规律： 首先，中国税制改革采取了渐进性的办法。从改革的时间来看，基本上是每十年进行一次重大改革。以十年为一间隔，在实施和巩固前一阶段改革成果的同时，对新税制进行不断的检验和反思，并根据实际情况开始新一轮的改革。这是一个改革的过程，也是一个稳定的过程，更是一个发展的过程。 其次，从改革的背景来看，每次重大的税制改革都有它特殊时期特殊的改革背景，都是与经济体制改革的进程相适应的。税制改革基本上不可能超越整个经济体制改革的进程。如1983～1984年的改革是在改革开放的大背景下进行的，改革的目标就是适应计划经济体制向有计划的商品经济体制的转轨，调节好各方面的利益关系。所以说，改革并不是随意地说改就改，而是得符合当时特殊的历史环境和客观条件，与整个经济体制转轨的进程相适应地逐步推进税制的改革。 再次，从改革的动因来看，经济的不断向前发展催动了一次又一次的改革。新的税收制度的确立，会对国家经济的发展产生直接或间接的有效影响，税收作为宏观调控的重要手段之一，在我国的社会主义市场经济建设过程当中发挥了不可或缺的作用。反过来，随着我国经济体制和经济结构的不断变革与完善、整个社会经济不断快速地发展，税收制度便会表现出与现阶段经济发展不协调的方面，从而不得不改革，以便适应新的环境，促进新一轮的经济发展。 再次，从改革的目标来看，我国每次重大的税制改革都在试图正确处理各种不同经济成分之间的分配关系，而且，这种分配关系的处理总是与一定时期所有制结构相适应的。20世纪90年代，进一步提出非公有制经济与公有制经济在社会主义市场经济体制下可以共同发展，于是1994年的税制改革合并了企业所得税，从而为不同经济成分在社会主义市场经济体制下的共同发展创造了公平的税收环境。 再次，保持宏观税负基本稳定的条件下推进税制改革。由于税制改革往往会影响纳税人的利益，如果在税制变动的同时，采取普遍提高纳税人税收负担的做法，肯定会使纳税人产生对税制改革的反感，从而妨碍税制改革的推进。中国在税制改革的过程中，基本上采取了维持总体税收负担不变的策略，从实践的结果来看，这种策略有利于税制调整和改革的推行。 最后，税制改革与征管制度变革并行推进。税收制度的改革和税收征管的改革密不可分，即使是设计再完美的税收制度，征税的效果也要通过科学、严密的征管制度来实现。中国在税制改革的同时，积极推进了税收征管体制的改革和现代信息化建设，才使得税收收入能够持续高速地增长。 经历过30多年的重大变革，我国的税收制度已经取得了重大的成就，但是，在改革的过程中，还有明显的不足，改革开放三十多年来，特别是“十一五”时期我国税收在筹集巨额财政资金方面取得了有目共睹的突出成绩，但客观而论，税收调控国民收入分配的作用可以说基本上没有发挥出来。在我国经济快速增长的同时，渐进式改革和经济转轨所积累的矛盾开始激化，国民收入分配格局整体出现较为明显的失衡，由此不仅严重制约着经济社会的持续健康发展，也对经济社会发展造成严重的潜在危害。如何在经济快速增长和改革深化过程中更好地发挥税收对国民收入分配的调节作用，进而推动实现中央提出的“逐步扭转收入分配差距扩大趋势”的目标，已成为我国进一步改革和发展中特别迫切需要解决的重大政策议题，强化税收调控应该成为“十二五”期间税制改革的核心原则。在强化税收调控的核心原则下，“十二五”时期税制改革的具体原则应为：“强化税收调控，稳定宏观税负；完善税收系，调整税制结构；提高征管效率，优化征管环境”。
解析
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