2. 工程
  3. 一、某建设项目实行公开招标，招标过程中出现了下列事件： 1．招标方于5月8日起发出招标文件，文件中特别强调由于时向较紧要求各投标人不迟于5月23日之前提交投标文件(即确定5月23日为投标截止时间)，并于5月10日停止出售招标文件，6家单位领取了招标文

一、某建设项目实行公开招标，招标过程中出现了下列事件： 1．招标方于5月8日起发出招标文件，文件中特别强调由于时向较紧要求各投标人不迟于5月23日之前提交投标文件(即确定5月23日为投标截止时间)，并于5月10日停止出售招标文件，6家单位领取了招标文

admin2009-05-15  29
问题 一、某建设项目实行公开招标，招标过程中出现了下列事件：
   1．招标方于5月8日起发出招标文件，文件中特别强调由于时向较紧要求各投标人不迟于5月23日之前提交投标文件(即确定5月23日为投标截止时间)，并于5月10日停止出售招标文件，6家单位领取了招标文件。
   2．招标文件中规定，如果投标人的报价高于标底15%以上一律确定为无效标。招标方请咨询机构苎为编制了标底，并考虑投标人存在着为招标方有无垫资施工的情况编制了两个不同的标底，以适应投
   3．5月15日招标方通知各招标人，原招标工程中的土方量增加20%，项目范围也进行了调整，各
投标人据此对投标报价进行计算。
   4．招标文件中规定，投标人可以用抵押方式进行投标担保，并规定投标保证金额为投标价格的 5%，不得少于100万元，投标保证金有效期时间同投标有效期。
   5．按照5月23日的投标截止时间要求，外地的一个投标人于5月21日从邮局寄出了投标文件，但由于天气原因5月25日招标人才收到投标文件。本地A公司于5月22日将投标文件密封加盖了本企业公章并由准备承担此项目的项目经理人签字送达招标方。本地B公司于5月20日送达投标文件后， 5月22日又递送了降低报价的补充文件，补充文件未对5月20日送达文件的有效性进行说明，本地C公司于5月19日送达投标文件后，考虑自身竞争实力，于5月22日通知招标方退出竞标。
   6．开标会议由本市常务副市长主持。开标会议上对退出竞标的C公司未宣布其单位名称。本次参加投标单位仅有5个单位，开标后宣布各单位报价与标底时发现5个投标报价均高于标底20％以上，投标人对标底的合理性当场提出异议。与此同时招标方代表宣布5家投标报价均不符合招标文件规定，此次招标作废，请投标人等待通知(若某投标人退出竞标其保证金在确定中标人后退还)。三天后招标方决定6月1日重新招标，招标方调整标底，原投标文件有效。7月15日经评标委员会评定本地区无中标单位，由于外地某公司报价最低故确定其为中标人。
   7．7月16日发出中标通知书。通知书中规定，中标人自收到中标书之日起30日内按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。与此同时招标方通知中标人与未中标人，投标保证金在开工前30日内退还。中标人提出投标保证金不需归还，当作履行担保使用。
   8．中标单位签订合同后，将中标工程项目中的2/3工程量分包给某未中标人E，未中标人E又将其转包给外地的农民施工单位。
   二、项目第五标段有A、B、C、D、E等5家单位参加投标，5家投标单位资格预审均合格。招标文件要求投标单位将技术标和商务标分别装订报送。评标原则及方法如下：
   1．应从技术、商务两个方面对投标单位进行综合评分，按照得分高低排序推荐两名合格的中标候选人。
   2．招标人不保证低价中标。
   3．技术标共40分，其中施工方案、施工总工期、工程质量、信誉各10分。
   4．商务标共60分。以原标底预算价的70%与投标单位报价算术平均数的30%之和为基准价。但最高(或最低)报价高于(或低于)次高(或次低)报价的15%，则在计算投标单位报价算术平均数时不予考虑，且商务标得分为20分。以基准价为满分(60分)，报价比基准价每下降1%，扣1分，最多扣10分；报价比基准价每增加1%，扣2分，扣分不保底。
   注：计算结果保留两位小数。
  
   问题：
   (1)说明上述事件中存在的问题和正确规定。
   (2)对建设项目第五标段投标情况按照综合得分排序推荐两名合格的中标候选人。
选项
答案事件1中：招标文件发出之日起至投标文件截止时间不得少于20日，招标文件发售之日至停售之 日时间最短不得少于5个工作日。 事件2中：编制两个标底不符合规定。 事件3中：改变招标工程范围应在投标截止之日15个工作日前通知投标人。 事件5中：5月25日招标人收到的投标文件为无效文件。A公司投标文件无法人代表签字为无效文件。B公司报送的降价补充文件未对前后两个文件的有效性加以说明为无效文件。 事件6中；招标开标会应由招标方主持，开标会上应宣读退出竟标的C单位名称而不宣布其报价。宣布招标作废是允许的。 退出投标的投标保证金应归还。重新招标评标过程一般应在15日内确定中标人。 事件7中：应从7月16日发出中标通知书之日起30日内签订合同，签订合同后5日内退还全部投标保证金。 中标人提出将投标保证金当作履行保证金使用的提法不正确。 事件8中：中标人的分包做法及后续的转包行为是错误的。 问题(2)： 最高报价高于次高报价的百分比为： (40 150-38 860)÷38 860=3.21%＜15% 最低报价低于次低报价的百分比为： (35 480-34 460)÷35 480=2.87%＜15% 因此，投资标单位报价算术平均数为： (40 150+38 860+35 480+34 460+37 840)÷5=37 358(万元) 基准价为：38 650×70%+37 358×30%=38 262.4(万元) [*] 推荐两名合格的中标侯选人为：(1)B：(2)E。
解析 本案例背景材料涉及招标投标过程中具体事件的规定和要求，近年来考试题中多次出现。读者应掌握《招标投标法》及国内行业管理规定的相关要求、招投标实务管理规定，才能正确回答上述问题。
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