2. 公务员
  3. 根据上述材料，用不超过300字的篇幅，概括目前我国各地公车改革的主要做法和存在的主要问题。(20分) 就给定材料所反映的问题，用1000—1200字的篇幅，自选角度进行论述。(50分)

根据上述材料，用不超过300字的篇幅，概括目前我国各地公车改革的主要做法和存在的主要问题。(20分) 就给定材料所反映的问题，用1000—1200字的篇幅，自选角度进行论述。(50分)

admin2006-10-22  29
问题 根据上述材料，用不超过300字的篇幅，概括目前我国各地公车改革的主要做法和存在的主要问题。(20分)
就给定材料所反映的问题，用1000—1200字的篇幅，自选角度进行论述。(50分)
选项
答案 从公车改革看行政成本 我国目前有公车数百万辆，每年消耗超过2000多亿元，其中真正用于公务的只占三分之一，且党政机关部门公车每万公里运输成本成倍高出社会轿车的运输成本。在当下，由于制度安排的缺失，公车滥用、公车腐败却使公车成了浪费公共资金的黑洞。 我们提倡建设节约型社会，政府机关应以身作则。节约型机关就是在机关的组织、建设、运转、发展的各个领域，在机关的人力、财力、物力各个方面，切实合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的公共管理和服务保障效益。 建设节约型机关是机关科学化管理的本质要求。无论从财政支出分析，还是从实际现象观察，当前党政机关在整体上存在行政成本过高的问题，主要表现在人、楼、车、钱、能五个方面。 造成机关行政成本过高的原因是多方面的，主要表现在体制、制度、观念三个方面。 管理体制不完善。一是行政管理体制不顺畅。纵向上，政府级次较多，增加了人员、机构和成本；横向上，存在分工过细、职能交叉等问题，造成政出多门、多头管理和相互推诿，协调成本高，工作效率低。同时，政府职能转变不到位，政府权力和社会职能混淆，导致管理费支出不断增加。二是预算和资产管理体制不完善。部门预算改革不完善，强调财权的高度集中，忽略事业主管部门管好钱的积极性；强调国有资产财务管理的审批，忽略国有资产宴物管理责任体系的建立；强调公共财政预算的归口管理，忽略政府机构功能预算的基础管理。三是监督约束体制不健全。目前，我国行政监督的惩戒力度不够，审计、监察等部门对党政机关行政成本的监督比较软化，容易形成“上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督”的死角。 管理制度不健全。一是绩效考核制度不健全。目前，党政机关的绩效管理目标和考核制度还不够严格，成本控制的责任主体不明确，缺乏有效的奖惩措施，导致机关工作人员缺乏用好公共资源的积极性。二是公务消费的量化标准不完善。对职务消费的范围与标准界定不严，吃大锅饭式的统一支付消费方式，往往造成职务消费的膨胀。能源资源消耗没有统一的消耗定额和标准，总体上处于粗放管理状态。三是日常成本管理不严格，使得办公、办会等日常事务铺张浪费问题突出，“跑冒滴漏”现象严重。 节约行政成本的观念不强。一是成本效益观念缺失。长期以来，人们认为讲成本是企业的事，党政机关只要把社会事务办好，投入再大也是值得的，导致机关运行管理中只看结果，不讲成本。二是责任意识不强。由于行政经费预算的编制和使用责任主体不到位，不少机关工作人员缺乏节约意识。三是传统影响深重。很多单位求有独立的院落、办公楼和后勤服务系统，搞大而全、小而全，不注重资源的共享与共用。 建设节约型机关既是一种体察物力艰辛、应对物资匮乏的生活理念，也是一种渴望提高效益、追求兴业强国的生产理念，更是一种秉承历史传统、体现未来战略的发展理念。总结多年来的实践，建设节约型机关要以科学发展观为指导，在公共决策中贯彻节约效率理念，在公共行政中贯彻成本效益理念，在机关运行中贯彻俭朴适用理念，在实际工作中建立科学有效的体制机制。
解析
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