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  3. 给定资料 材料1 一颗来自澳大利亚塔斯马尼亚岛的樱桃，从靠泊洋山保税港区码头到查验后放行，最快需要多长时间?上海给出的答案是：6小时。如此迅疾的速度，得益于上海自贸区成立3年多以来致力于攻坚的核心任务——制度创新。 上海自贸试验区建

给定资料 材料1 一颗来自澳大利亚塔斯马尼亚岛的樱桃，从靠泊洋山保税港区码头到查验后放行，最快需要多长时间?上海给出的答案是：6小时。如此迅疾的速度，得益于上海自贸区成立3年多以来致力于攻坚的核心任务——制度创新。 上海自贸试验区建

admin2018-11-28  49
问题 给定资料
    材料1
    一颗来自澳大利亚塔斯马尼亚岛的樱桃，从靠泊洋山保税港区码头到查验后放行，最快需要多长时间?上海给出的答案是：6小时。如此迅疾的速度，得益于上海自贸区成立3年多以来致力于攻坚的核心任务——制度创新。
    上海自贸试验区建设3年多以来，试验区内新注册企业4万家，超过挂牌前20多年的总和。
    2016年6月，跨国医药巨头诺华集团斥资10亿美元，在浦东张江高科技园区兴建了全球第三大研发中心，这也是目前中国最大的综合性国际前沿医药研发平台。
    对于是否要落户张江，诺华曾经犹豫徘徊长达10年之久，其中最大的“心结”就是监管瓶颈。“医药研发与一般实验室不同，它需要进口大批实验样品和试剂，但这些样品每次进口量不会很大。过去，检验检疫部门按照一般贸易的进口方式对医药研发试剂进行监管，每批试剂进口都要审批，耗时可能20多天，等审批完，一些试剂的活性也消失了。”诺华上海研发中心首席运营官蔡克文介绍道。
    随着上海自贸区的制度创新，上海国检局在自贸区内摸索出了一套针对生物医药研发机构的监管新模式，与国际惯例接轨，使得诺华上海研发中心能真正起到全球研发的作用。如此一来，让诺华彻底放下了“心结”，最终拍板将研发中心落脚张江高科技园区。
2016年12月6日，上海市人民政府发展研究中心智库课题组发布的《中国(上海)自由贸易试验区建设三年总结和评估》报告显示，自贸区的一批制度创新系统集成成果已逐步在全国复制推广，发挥了先行先试、示范引领、服务全国的作用，实现了预期目标。其中，又以负面清单管理为核心的投资管理制度最为瞩目。
    以上海海事局为例，3年多时间，海事局已取消行政审批项目7项，占比25％；取消行政备案项目8项，占比93．18％，停止实施行政备案项目26项；取消行政事业收费项目16项，占比61．54％；暂停实施相关规定类项目4项；分批下放25项行政审批项目至自贸区海事机构。“我们积极稳妥推进简政放权系列举措，突出一个‘转变’，打通改革‘最后一公里’。”上海海事局党组书记、局长陆鼎良表示。
    在陆家嘴片区，一个叫作“业界共治+法定机构”的全新公共治理构架正“试水”搭建。“作为具有法定机构性质的公共管理服务机构，陆家嘴金融城发展局整合了政府、市场和社会各方资源，最大的亮点就是采取企业化组织、市场化运作、专业化服务的模式。我们的主要职能是实施和协调金融城的公共事务，组织和落实理事会业界共治的相关事项，提升金融城发展的能力与效率。”上海自贸试验区陆家嘴管理局局长王华表示，这项创新的意义在于，传统政府行政管理方式将转变为有效履行政府职能，结合市场、社会主体作用的充分发挥，由此打造开放度更高、便利化更优的营商环境，更好地为企业提供专业化、精细化服务。
    服务措施越来越贴心，企业的改革“获得感”自然而然就上升了。为了提供“零距离”服务，保税片区里，自贸区公安分局推出了覆盖园区企业的“警企在线”信息应用平台。据该分局局长杨烈毅介绍，这一平台不仅可以面向保税区域企业“点对点”直线主动推送预约服务、防范贴士、在线咨询、政策法规、警务新闻等一体化公安服务，实行治安、消防、危险品等公安业务网络备案申报，为企业减负，同时还增设了出入境办证、交通办证预约版块，实现网络预约、材料预审、证件预取。
    材料2
    2016年9月，全球瞩目的G20杭州峰会举办前夕，党中央、国务院决定，在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西新设立7个自贸试验区。至此，自贸区的“朋友圈”扩容至11个，自贸区改革也由上海的“1．0时代”进入到“3．0时代”。曾经一枝独秀的上海自贸区，选择直视自己的“短板弱项”和“薄弱环节”。
    2017年1月5日，上海市委召开常委扩大会等一系列会议，研究上海自贸试验区下阶段改革创新工作。中央政治局委员、上海市委书记韩正在会议中表示，要对照最高标准、查找短板弱项，在发现问题、解决问题中聚重点、求先行、抓突破。
    在华中科技大学教授、博士生导师、自贸区研究中心执行主任陈波看来，上海自贸区目前最主要的“短板弱项”体现在金融开放上。
对所有发展中国家哪怕是发达国家而言，金融开放始终是一把双刃剑。开放程度低，不利于融入国际经贸合作和往来当中；开放程度高，又容易引起金融波动甚至金融危机。陈波分析，我国目前在金融开放方面走得比较缓慢，客观原因有两点：一是现在国内外经济金融环境不稳定：二是我国原有金融体系由国有经济即国有银行、国有金融机构把持，造成整个金融体系相对于发达国家而言比较脆弱和幼稚，金融部门在配置金融资产时效率比较低下，同时我国相关监管机构对金融监管知识和技能的掌握还远远不够。“进行改革和开放，以市场的指导和法律法规来规范金融行为，对管理经验不足的金融管理者来说可能很难。”陈波说，“国家在金融方面非常审慎，在自贸区改革中只有上海自贸区能够做金融改革，在开放的同时积累政策经验。但即便在上海自贸区这样一个全国监管人员素质最高的地方，我们目前的金融改革依然落后于大家的预期。”
    此外，陈波还指出：“上海自贸区对‘负面清单’本身的意义、内涵和外延理解得还不够透彻，导致很多外商投资者处于逡巡状态，不敢贸然前进。‘负面清单’不是为了对外商进行特殊的招商引资而给予的优惠政策，而是要制造开放型营商环境的一个规章制度，其规定是法律不禁止或者不限制享受准入前国民待遇，即外商、民企和国企在同一起跑线享受同等待遇。现在很多官员，在执行当中仅仅把‘负面清单’作为吸引外商的一种手段，忽略了对民企的开放，会引起反弹和误解。”
    材料3
    2018年上半年，岳阳市先后组织23家企业参加柬埔寨首届国际贸易博览会、2018年日本大阪国际钓具展、2018年湖南(欧洲)投资贸易洽谈会、德国汉诺威工业展等系列境外经贸活动，签订过亿元国际业务合同。截至2018年6月，已成功将21家企业的产品打入香港市场，并且正在筹建德国柏林夏洛藤商店“岳阳名品境外展”专区展厅，计划将精细化工、机械制造、食品加工、茶业、粽子、小龙虾、浮标钓具等领域的企业和产品推向国际市场。
    2018年以来，岳阳把推动“岳企出海、岳品出境”与积极响应“一带一路”倡议、创新引领开放崛起战略紧密结合起来，按照任务“路线图”和行动“时间表”，分期分批逐步推进，对标对表落实任务，加快引导、推动企业“走出去”，鼓励企业到境外、国际市场上抢占份额、拓展空间，着力补齐开放型经济这块短板，为岳阳经济实现高质量发展提供有力保障。岳阳已经出台加快开放型经济发展的10条具体办法和支持企业“走出去”的10条扶持措施，相关部门大力践行“一线工作法”，定期深人企业调研走访，坚持问题在一线发现、工作在一线推动、成效在一线体现，并加大对相关部门和单位的工作调度力度，实行月调度、季督查、年通报的工作机制。贸促部门积极牵头组织企业对接香港、日韩、东南亚以及“一带一路”沿线重点国家和地区，通过参加重点展会、对接经贸资源，采取“抱团出海”“借船出海”等方式，将岳阳主导产业和特色产品推出去。针对企业“不想走出去、不敢走出去、不会走出去”的“三不”难题，贸促部门主动作为，构建与企业的互联互通机制，共同分析研判最新贸易政策，客观看待国际国内贸易形势，为企业“走出去”“投石问路、排雷避坑”，积极稳妥推进，先试点后铺开、先产品后项目，尽量减少贸易摩擦和风险，克服“水土不服”的现象，提高企业“走出去”的成功率。
    材料4
    2018年1月8日，据江西省商务厅介绍，2017年以来，江西省对外投资合作工作深入贯彻落实“一带一路”倡议，扎实推动江西企业“走出去”，主动参与国际经济合作，对外承包工程不断取得重大突破。截至2017年年底，全省完成对外承包营业额37．9亿美元，增长8．47％，总量全国排名第七，新签合同额37．2亿美元，增长102％。
    统计数据显示，江西省在“一带一路”沿线的21个国家中完成对外承包工程营业额8．31亿美元，占全省对外承包工程总额的22％；新签合同额5．96亿美元，增长243％。新签合同额的快速增长，显示江西省对外承包工程业务，尤其是江西省企业在“一带一路”沿线国家的承包工程业务发展后劲不断增强。
    2017年，全省对外承包工程业务最显著的特点就是超大项目好戏连台。继6月江西国际经济技术合作公司拿下12．45亿美元的赞比亚卢恩公路建设总承包项目后，11月，江西建工集团又在“一带一路”沿线重要国家孟加拉国，与马来西亚企业合作成功签下总额12．3亿美元住房建设项目，并且全部由江西建工总承包施工。
    同时，随着“一带一路”倡议的深入推进，2017年，江西省工程企业市场开拓力度进一步加大，远赴中东欧的波黑、格鲁吉亚，东南亚的马来西亚、泰国、柬埔寨、老挝、印尼、文莱等国家开展了业务考察和对接，积极把握机遇，布局沿线国家。
    在项目成果方面，江西中煤建设集团有限公司中标巴基斯坦巴沙水电站进场公路项目和
达苏水电站村庄移民两个项目，中标金额近8000万美元，成为江西省参与中巴经济走廊建设金额最大的基础设施建设合作项目。江西久盛国际电力工程有限公司签订的印尼东加三期燃煤电厂扩建工程项目，合同金额3．3亿美元，是江西企业在21世纪海上丝绸之路沿线国家承建的最大工程项目。江联国际工程有限公司签订的印尼金光集团电站总承包项目．是江西省在海外承接的容量最大的电站总承包项目。
    在企业发展方面，江西国际、江西中煤、中鼎国际等三家对外承包工程企业连续多年入围ENR全球最大国际承包商250强。特别是2017年，江西国际和江西中煤昂首冲入全球百强，“江西建设”品牌在国际承包工程领域已具有相当的影响力。
    材料5
    近年来，随着进出口额的迅速增大，中国的经济实力日益崛起，但中国一直以来却是遭遇贸易壁垒最多的国家，而与中国贸易同样走在世界前列的德国却外贸发展平稳，贸易摩擦少，形成了独特的“德国模式”。它是二战后德国特有的社会市场经济模式。其成功经验值得我们学习。
    德国的产业结构是随着经济社会进步而不断优化调整的。在工业革命时期，为实现工业
化，德国采取措施大力发展第二产业，截至1910年逐步形成第一产业25％、第二产业40％、第三产业35％的工业化产业结构。随着工业化进程的日益深化以及服务贸易的崛起，德国对产业结构进一步调整，以2009年为例，三大产业在GDP中的占比分别为：第一产业1％，第二产业26％，第三产业73％。三大产业中第三产业占比最高，实现了“服务立国”的理念。而第二产业占比26％，表明德国在大力推动服务业发展的同时也在不断夯实制造业基础。
    二战使包括德国在内的欧洲经济濒临崩溃。1948年美国通过的“马歇尔计划”使德国政府得到援助后开始重振旗鼓。政府一方面鼓励中小企业立足国内市场，积极开拓国际市场，另一方面帮助实力雄厚的企业发挥规模经济优势，逐步发展成为享誉全球的知名品牌。同时，德国建立半官方性质服务机构以保护外贸企业利益，包括进出口银行、外贸保险公司以及外贸商情咨询机构等。
    近几年来，德国的出口产品中，占据前三位的产品是化工产品、机械设备和汽车及汽车配件，均属于资本技术密集型产品，且占比相对稳定，出口产品结构更为合理。同时，德国的出口产品结构具有分散性。德国联邦统计办公室数据显示，在出口产品的结构方面，德国将出口的商品分散于机电产品、运输设备、化工产品、贱金属及制品等多个种类，而且每一类的比例均不超过30％，这种分散出口产品种类的策略使德国巧妙地避开了各国的贸易壁垒，确保德国整体出口保持强劲的势头。
    德国施行进出口相互依存的方式——进口对等性，即德国外贸基本方针是既奖励出口，也不限制进口。这种贸易方式加强了经济的相互依赖性，可以平衡德国与其外贸国之间的国际收支，减小了贸易摩擦，而以出口为主的外贸结构，即奖励出口、限制进口，容易产生贸易摩擦。正是进口对等政策，使德国进口保持稳步发展。
    德国作为经济高度发达的国家，一直倡导“服务立国”的理念，将服务贸易发展放在战略性地位，服务贸易占GDP比重达70％，可见，德国服务业在国民经济中占有举足轻重的地位。德国服务贸易进出口总额在世界一直名列前茅，从2009年到2012年稳居世界第二位，仅次于美国，保持稳定且高水平的发展。
    德国服务贸易出口金额占世界比重在6％以上，出口金额从2005年的1496亿美元增加到2011年的2522亿美元，增长68．6％；进口金额占世界比重在8％左右，且从2005年的2009亿美元增加到2011年的287l亿美元，上升42．9％，增长幅度小于出口金额的增长幅度。可见，德国的服务贸易占世界比重较大。且贸易差额一直呈现缩小的趋势，从2005年的－513亿美元缩小到2011年的－349亿美元，可知德国服务贸易在优化。
    材料6
    深圳市罗湖区居民关建经常到香港采购商品，尤其是食品。他发现，香港超市的很多蔬菜、鸡肉、猪肉等生鲜产品来自内地，品质却比内地市场的更棒。以牛肉丸为例，香港买回的牛肉丸，口感比内地超市销售的产品好。
    外销内销两个标准、两条生产线，一流产品外销、二流产品内销，这在国内一些出口行业早已成为“惯例”。拿食品行业来说，数据显示，我国食品出口合格率持续保持99％以上的高水准，而内销食品在“多年整顿”的背景下，合格率仍在90％左右。这几个百分点的差距，一定程度上反映出某些行业内外销售“不同线、不同标、不同质”的尴尬。
    有些商品在国内生产却不在国内卖，是企业出于“以需定供”的权衡。河北唐山某国产智能马桶盖生产企业负责人杨波表示，在中国游客涌向日本抢购智能马桶盖之前，国内很少有人使用甚至知道智能马桶盖，商场里的智能马桶盖不太容易卖出去，智能马桶盖在国内没有大范围供货的基础。“赴日抢购潮”被报道后，国人对于智能马桶盖的需求猛地从隐性变为显性，国内智能马桶盖产品和种类才逐渐丰富。
    “制定销售策略时，目标市场的现有供给水平也很重要。”东莞市某音箱生产企业负责人孙明说。在一个市场，如果一家企业只需50元成本就能打败竞争者，这家企业肯定不会花60元，甚至51元都不愿意。国内音箱产业起步晚，知名品牌少，一些国际品牌的中低端音箱到了中国，仍可占据优势销售地位，有足够的盈利空间，推高端系列产品就不会太积极。
    “品质商品比重在中国会越来越大。”罗兰贝格管理咨询公司全球首席执行官常博逸认
为，中国市场进入需求主导的阶段后，消费者对品牌商品的需求更大，更加关注建立在高品质基础上的性价比，这种需求结构决定了单纯拼价格的“老路子”难以维系，品质已成为企业竞争的关键。
    “好产品有好回报，企业才更有改进的动力。”中国国际品牌管理中心主任许京表示，我们不是没有生产好产品的能力，而是缺少鼓励生产好产品的机制。美国、德国、意大利、日本在食品、化妆品、玩具、服装等行业的相关标准齐全、要求更高。而作为全球第二大消费市场，我国行业标准相对滞后，低标准产品挤占了市场，留给好产品的空间就很有限。只有把我们的标准提上来，产品品质才能真正向国际标准线看齐。
    国产品牌坚持创新，带动国货整体供给水平提升，才能让一些国外强势品牌放下“架子”。
以彩电为例，最早国内清一色的洋彩电，尽管价格高、产品少，但国内企业生产不出来，消费者只能忍受。随着国内企业研发和生产能力增强，国产彩电质量越来越好，国外企业迫于压力也开始在中国市场投放质量更高的商品。
    一个竞争失序的市场很难建立供需双方的信任。此时，所谓创新产品和服务只能是“空中楼阁”。中国物流与采购联合会副会长蔡进说，守住底线关键在于增加违法成本。相比其他国家，我国很多消费领域处罚标准过低，监督尚不完善。在旅游、食品等行业，“一次违法被罚、换身行头继续”的现象非常普遍。专家建议，将处罚责任具体到人，并通过全国联网的信用记录等方式，“让失信者寸步难行”。
  作答要求
参考给定资料，以“开放发展”为主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。
    要求：
    1．正确，充实，完整，流畅；
    2．参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
    3．1000—1200字。
选项
答案文明因自信而发展民族在开放中复兴 凿空西域，泉州建港，经济发展，文化交融，开放带来繁荣富强；迁界禁海，闭关锁国，科技停滞，经济倒退，闭塞导致衰败落后。翻阅历史，开放大气的时代总是充满勃勃生机。如今，自贸区创新发展，亚投行成员增多，“一带一路”篇章开启。中华文明开放自信的步伐快速向前，民族复兴的梦想在与世界的交融中渐渐实现。 开放的姿态，源于自信的心态，它让国家获得更多发展的可能。东西汉军事强盛，南北宋文化昌隆，唐代地域辽阔，明朝经济繁荣，国力的强盛让他们以充分的自信打开大门，通过与世界的沟通交流，汲取东西方发展精华，在历史中书写自己的辉煌。而部分封建王朝，社会统治残酷，钳制文化发展，扼杀经济萌芽，他们没有打开大门的信心，放弃了与世界同步的可能。中国因改革开放而获得突飞猛进的发展，经济水平一日千里，文化科技开拓进取，从道路到理论，从制度到文化，无不具备充分的信心。在全球化的时代，我们理应坚持开放发展的理念。实现民族的复兴。 今天的中国虽然发展形势喜人，但是隐忧重重，不容忽视。产业结构落后，环境污染严重，人口红利消退，科技创新不足，这些都阻碍着中国的崛起。地瓜的藤蔓向四面八方延伸，为的是汲取更多的阳光、雨露和养分，最终使块茎能长得更加粗壮硕大。开放战略如同地瓜的藤蔓，扩展发展空间，正是为了解决发展中的隐患、不足，为我国发展带来机遇。 “一带一路”的建设，让中国输出先进技术，消化过剩产能，为沿线国家的基础设施建设提供必要帮助，也为转型升级打好物质基础。自贸区的建设，优化营商环境，引入高新企业，在获得经济双赢的同时。更带来中国社会治理体系的优化。而亚投行的设立，让世界各国参与到亚洲发展建设的浩大工程中，在经济、政治等多个层面实现了互联互通。同时，在对外开放发展的过程中，中国文化输出各国，不但取得共识，而且赢得尊重。十九大报告指出，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大!不断扩大的对外开放。正让中国在积极进取的同时一点一滴地消弭隐忧。 陆上丝绸之路的开辟，沟通中国与西域；海上丝绸之路的开启，连接中国与南洋。千百年前祖先选择的开放理念，时至今日仍对中国的发展有着重要的指导价值。然而，与历史不同的是，此时中国的开放，不是为了打击敌人，不是为了炫耀国力，而是要与世界各国勠力同心，在这个全球化发展的时代中掌握先机，令文明交融发展，让民族复兴崛起。
解析
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江西

申论

地方公务员

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