2016 年 12 月，针对群众和企业到政府办事“跑断腿”“磨破嘴”的现实问题，Z 省委经济工作会议首次倡导提出，以“最多跑一次”的理念和目标优化服务，积极推进要素配置市场化改革。 2017 年 2 月，Z 省政府主要领导担任推进“最多跑一次”深化

admin2018-09-13 20

问题 2016 年 12 月，针对群众和企业到政府办事“跑断腿”“磨破嘴”的现实问题，Z 省委经济工作会议首次倡导提出，以“最多跑一次”的理念和目标优化服务，积极推进要素配置市场化改革。
2017 年 2 月，Z 省政府主要领导担任推进“最多跑一次”深化“四张清单一张网”改革协调小组组长。随即，省政府出台《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》，明确思路、时间表和任务书。“四张清单一张网”即“行政权力清单”“责任清单”“企业项目投资负面清单”“政府部门专项资金管理清单”及“政务服务网”。
“最多跑一次”即企业和群众到政府部门办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。Z 省的这项改革首先围绕省市县行政服务中心这个群众与企业找政府办事的主要场所展开，具体操作上分为“一窗受理”和“集成服务”两部分。“一窗受理”即在行政服务中心分领域设置若干综合窗口，群众办事无需再到多部门或多窗口分头跑，只需将材料提交到一个综合窗口，由行政服务中心进行全流程协调，按责转办。“集成服务”则指各部门协同作战，开展并联审批、模拟审批、容缺预审、全程代办等。
在最早开展试点的该省 Q 市，自 2016 年 9 月起，原来去 7 个部门、跑 10 趟，至少需要 5 天才能办好的公积金业务，只要材料齐全可在一个窗口，一次办结；过去需要跑 6 个部门、办理 4 种证件，至少需要 6 个工作日才能申请设立开办企业的流程，精简至只需到市场监管局填写申请表，向一个窗口提交一套资料，即可当天办结。
政府服务民众友好型前台界面的提升，依靠的是后台政府内部流程优化、信息共享、力量整合的强大支撑。 “一窗”的背后是“一网”。Z 省基于政务服务网推进流程再造，积极扩大政务电子化、互联网化应用，2017 年以来已连续出台《Z 省公共数据和电子政务管理办法》《省级公共数据共享清单》，从法律层面规定电子证明文件与纸质文件具有同等效力。截至 2017 年三季度，全省各级各部门为公民办理相关社会事务开具的各类证明事项已从 135 项减少到 97 项，需要群众和企业提供的证明事项从 860 项减少到 359 项。省市县可网上申请办理事项的开通率，分别达到、和。
(不定项选择题)Z 省“最多跑一次”改革实践所体现的核心价值目标在于___________。

选项 A、简政放权
B、一窗受理
C、强化行政审批
D、节约行政成本

答案D

解析本题考查政治常识。A 项错误，“最多跑一次”是政府“简政放权”的具体举措之一。
B 项错误，根据材料，“一窗受理”属于“最多跑一次”改革实践的具体操作。
C 项错误，根据材料，过去需要跑多个部门、办理多种证件、需要好几个工作日才能走完的流程，现在当天即可办结，主要体现的是政府行政效率的提高，没有与“强化行政审批”相关的内容。
D 项正确，行政成本是否有效降低是衡量“最多跑一次”改革成败的重要标准。
旧模式下的行政服务体系，多个办理窗口相距较远、部门之间沟通不畅等问题极大地提高了行政成本，而且造成了行政部门的人员浪费。在财政蛋糕规模既定的约束下，行政成本增加了，投入公共产品和公共服务的支出就会相应减少，进而导致企业和群众获得感和满意度的下降。因此需要将严格控制和有效降低行政成本纳入“最多跑一次”改革的工作计划和目标任务。
故正确答案为 D。

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