2. 公务员
  3. 假如你是粤兴县新入职的公务员，领导要求你尽快熟悉农村基层的实际情况，于是，你下基层了解了该县下辖8个镇的情况，并收集了相关资料(附后)。 中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋指出，要建设幸福广东，离不开幸福农村，建设幸福广东，就必须从基层抓起，从农

假如你是粤兴县新入职的公务员，领导要求你尽快熟悉农村基层的实际情况，于是，你下基层了解了该县下辖8个镇的情况，并收集了相关资料(附后)。 中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋指出，要建设幸福广东，离不开幸福农村，建设幸福广东，就必须从基层抓起，从农

admin2012-11-06  53
问题 假如你是粤兴县新入职的公务员，领导要求你尽快熟悉农村基层的实际情况，于是，你下基层了解了该县下辖8个镇的情况，并收集了相关资料(附后)。
    中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋指出，要建设幸福广东，离不开幸福农村，建设幸福广东，就必须从基层抓起，从农业抓起，从农村做起。
    粤兴县是经济欠发达的农业县，下辖8个镇，人口约32万，多为山区或丘陵地带。近几年，该县响应上级号召，积极推进社会主义新农村建设，取得了一些成绩，但也面临一些困难与问题。以下是该县各镇有关情况的材料：
    1．巴塘镇
    今年的中央一号文件强调加快推进农业科技创新。一位来自农村的全国人大代表说：“科技兴农，人才是根本。建设新农村，资金也许并不是最难的，最难的是没有人才。”
    东风村是巴塘镇最大的自然村，为实现农业转型升级，该村大力发展现代农业，办起了农业科技园，并积极向一些农业大学和科研院所争取农业科技成果，希望这些成果在村里实现转化，给农民带来实惠。可是由于人才缺口，即使争取到了科技成果，也悬在半空，无法落地。这两年，多名大学生到该村任职，其中有一些是学农的，这对村里来说是一笔宝贵的财富，村干部们来了精神，每名大学生到村任职的头一个月，村干部都会带他来园区、到田头、手把手地传帮带，希望他们尽快熟悉情况，进入角色。可是一些大学生到村任职不到一年，便以各种理由离开了。究其原因，一方面，从事农业生产收入低微，很难实现年轻人致富的目标；另一方面，新一代知识型青年，不甘心守在农村，向往去城市发展。
    红石村为提高村民收入，积极发展特色农业，引进一些新奇品种，给农民增收带来新的机遇。但在具体的实施过程中，由于科技人才的缺乏，村民对引进的新品种不熟悉，也没有掌握管理技术，生产中遇到很多困难。在这种情况下，农民感到仅靠季节性“三下乡”活动是“远水解不了近渴”的。
    一位村干部表示，希望上级政府能够采取应对措施，一方面要留住本地知识青年，努力将其培养成为科技带头人；另一方面要制定优惠政策，引导鼓励农村知识青年返乡创业，同时吸引外地专业人才，以解决农村科技人才青黄不接的问题。
    在南里村，随着越来越多依靠农业科技发家致富的“明星”不断涌现，农业科技日益成为农民手中的“香饽饽”。然而，那些被淳朴的村民们称为“财神爷”，为广大农村播种“致富种子”的带头人却面临着尴尬的境地。目前，花卉产业正成为该村重要的农业支柱产业之一，然而花卉培育等方面的高端科技人才却相当匮乏。种植花木的核心种苗技术至今还需要到外地购买，增加了花农的种植成本，在市场竞争中处于十分不利的地位。
    镇里的农机人员队伍极不稳定。许多基层农机人员纷纷抱怨付出与回报不成正比。不少基层农机人员“身在曹营心在汉”，还有不少人跳出“农门”，弃科从政、弃科从商。另外，该镇农业技术服务中心40％的工作人员不具备专业技术知识，农业专业人员也缺乏培训的计划，面临“知识老化”的问题。
    2．江口镇
    在江口镇梅园村，村民种植紫薯历史悠久。当地的土质特别适合紫薯的种植，出产的紫薯不仅口感好，而且营养丰富。根据当地的自然条件和近几年的市场行情，种植紫薯的经济效益远远高于水稻。尝到甜头的村民纷纷开垦荒地种植紫薯。紫薯种植使村民走上了脱贫致富的道路。
    “梅园紫薯”具有淀粉含量高、无渣、质鲜、味美的优点，获得了国家“无公害蔬菜”与“原产地”认证，形成了自己的品牌。为推动紫薯种植业的产业化发展，在得到了上级的支持后，由村“两委”干部牵头，梅园村于2008年11月成立了“梅园紫薯专业合作社”。只要该村种植紫薯的农户，都可以无条件地加入合作社。
    合作社成立后逐渐凸显了它的优势。在合作社成立以前，虽然紫薯的产量年年上涨，销路却渐渐成为问题。农户生产出来的紫薯，都是自己运到附近县镇的集市上去卖。合作社成立后，按照不同等级、不同价格，大量收购农户种植的紫薯，然后由合作社负责销售。以前，村民收货的紫薯存储两三个月都卖不完，现在不出半个月紫薯就已经卖完。
    合作社从农户那里收购紫薯时严把质量关并合理定价。对卖紫薯所得的利润，合作社有严格的分配标准：30％用作日常办公费用，30％用来支付工作人员的工资，剩下40％全部返还给农户。这样既避免了同村种植紫薯的农户之间恶性竞争，保护了农民的利益，增加了农民的收入，又通过统一收购、统一包装、统一销售，促进了梅园紫薯的产业化发展。合作社制定了工作章程，规范经营运作。同时，还制定了“梅园紫薯标准化生产规模”，大力推行生产标准化，每天派出专业人员技术指导，帮助农户严格按照“无公害”的标准进行生产。
    紫薯在梅园村的种植面积已达600多亩，总计有120多家农户进行紫薯的种植，成功走上了农业商品化、产业化的道路，实现农户人均纯收入增长12％。现在，紫薯已经成为该村主要的经济作物，是村民的重要经济来源。
    为尽快扩大规模，加快发展紫薯产业，江口镇大力发挥资源优势，在梅园村建立了“紫薯种植科研基地”，打造一乡一品。镇农业部门成立了科技攻关小组，专门负责紫薯选育和推广种植。梅园紫薯产业将会不断做大做强，带动全镇经济的发展。
    3．龙潭镇
    近些年来，龙潭镇加快了林业发展，林地面积不断扩大，森林覆盖率超过了60％。为推动林业的可持续发展。镇政府引导农民改变单一的生产模式，大力发展林下经济，提高林业综合效益，稳步增加农民收入。
    发展林下经济，就是把农村的多种经营项目转移到林下，使农民在不增占地的情况下实现增收。为此，政府拿出300万元资金作为补贴，鼓励引导农民在竹林和幼林下养兔、养鸡、养鸭，在树林中放养蜜蜂以及在林下发展香菇、野菌种植。
    金号村村民老郑探索了林下家兔野生放养的养殖经验。前年4月初，老郑将第一批100只仔兔放到桑果林下养殖。到了去年5月底，兔子个个活泼健康，每只长到3斤多。吃过林下兔的人们都说，林下养出的兔子肉味十分鲜美。目前，老郑的养兔场已养起了200多只种兔。在镇、村干部的支持下，他打算将村里100多亩地的桑果林全部利用起来。有了广阔的场地，他计划今年出栏肉兔1万只，5年内出栏20万只左右。
    畔溪村委会引导村民在林地放养土鸡，以粮食、青草、昆虫为食的土鸡在市场上供不应求。据了解，每亩林地每年可放养两批，每批可养100多只，每亩纯收入2000元以上。
    岩湾村有很多的果林和竹林。村民小刘看到林地上长着不少野草，便于去年7月买回来山羊在林地定点养殖。至今，已出栏180多只，收入4万多元。目前，还存栏山羊110只。小刘林地养羊的成功，带动了本村的群众，现在全村在林地养羊的已经有10多户。
    镇党委赵委员说：“近两年林下经济发展态势相当好，到目前为止，林下经济大户已经发展到120多户，包括养羊、养鸡、养鸭、养兔和种植食用菌等方面。目前，发展早的年收入已经超过了10万元，其他正在发展中的，也都取得了较好的经济效益和社会效益。”
    4．丽水镇
    丽水镇双沟村广场上人头攒动，这是镇流动舞台车到该村进行巡回演出的日子，附近的男女老少都三五结伴过来观看。村民陈老伯开心地说：“以前只能在电视上看文艺演出，现在家门口都有演出看了!”据统计，2011年镇里的文艺演出队到下辖各村巡回演出了30多场次，观众达2万多人次。此外，镇政府向各村的图书阅览室配送了大量新书和杂志、报纸，还积极推进广播电视进村入户，已全部完成广播电视“村村通”工程。
    在该镇麻涌村文化室里，几位村民正在电脑上查阅有关种养方面的资料。其中老李是位养殖大户，他一边上网，一边和其他的人交流饲养土鸡的经验。近些年，丽水镇实施了文化信息资源共享工程，为农村提供数字化信息服务的能力大大提高。目前，全镇85％以上的行政村已开通宽带接入，建成基层服务点23个。
    虽然文化硬件建设上了一个台阶，但由于镇、村文化站和文化室工作人员不足的原因，除了组织流动舞台车巡演，当地很少组织村民广泛参与文化娱乐活动，此外关于政策和科普方面的宣传教育活动也开展的不多。由于从事创作和表演的人员年纪偏大，镇里原有的一些文艺表演节目难以推陈出新，群众慢慢失去了兴趣，使得一些传统的保留节目被迫取消。现在，当地的村民在空闲时间还是以看电视为主，还有一些人喜欢聚在一起打牌或打麻将。
    5．青峡镇
    城市试行垃圾分类，农村连个垃圾箱也没有；城市在清理河道，农村就往河里排污；城市建景观步行街，农村却牛粪满地，步步惊心。新农村建设已开展了若干年，一些农村地区的生活垃圾处理现状却不尽如人意，甚至严重污染了农村环境。
    粤兴县的一些偏远镇不同程度地存在着垃圾污染的问题。在青峡镇的一个村庄，一进村就可以看到村道两旁分布着成片的垃圾带，大量垃圾被随意丢弃在路旁、田边、水渠等地方。不仅如此，还有塑料袋、纸屑、饮料瓶等零碎垃圾被风刮到了村道中间，狼藉不堪。
    在村委会前面的村道旁，几堆垃圾几乎将村委会围住。有位正在烧垃圾的村民称：“太脏了，实在看不下去了，一把火烧掉，眼不见为净。”一位正在菜地里干活的村民说：“村民日常的生活垃圾都是随手丢，沿路丢，根本无人管。”近年来垃圾问题比较严重，于是村里请了一个村民专门负责垃圾清理，但一般半年才清理一次，效果不佳。
    “农村就这样”的认识不仅存在于村民的心里，而且在部分基层干部的脑海中也根深蒂固，因此即使见到路边成堆的垃圾大家也见怪不怪，等凑够一堆“一把火烧了”，或者扔到河里，“水一冲就没了”。
    对于农村垃圾污染问题，有专家指出，一方面是由于部分村民长期养成的不良生活习惯；但另一方面，更重要的是基层干部的观念问题。基层干部要转变观念，保护农村环境卫生的意识必须与经济社会发展步伐紧密结合起来，带头珍惜和爱护农村生活环境。
    6．上坝镇
    走进上坝镇的各个村子，处处可见粉刷一新的农家小院、整齐干净的水泥路面，疏浚清澈的小河塘，路边也都栽上了各类苗木，掩映在花草丛中的小村庄显得安静祥和。
    在闫楼村的环境整治现场，村里的干部群众都在忙着清理垃圾、清洁河塘、粉刷房屋。村委会黄主任说，他们带领群众，开展了一系列“环境专项整治活动”，采取“拆、修、护、刷、绿”等办法，集中整治生活垃圾、生活污水、河道沟塘，使村庄的环境面貌有了明显改观，经过近几年的整治，该镇的7个行政村都展现出新的风貌。
    闫楼村的环境整治只是上坝镇美好乡村建设行动的一个缩影。这个镇其他村的整治和美化绿化工作都在热火朝天地开展中。新绿片片绕乡村，绿化、美化是美好乡村建设中的一个亮点。秀美怡人的沿河公园建成以后，成了上坝镇农民享受休闲时光的好去处，公园环境优美，道路整洁，草坪青翠，树木交错。闲暇之时，农民齐聚于此，漫步聊天，其乐融融。上坝镇，以沿河公园等游园绿地建设为重点，积极实施农村建绿工程，努力构筑绿地绿水交融的生态景观格局，使农民的生活环境处处绿意浓浓。
    今年春天，上坝镇实施了农村绿化工程，栽植苗木100多万株，涉及30多个种类。在陈夏村绿化现场，干部和群众一起在绿化一线忙碌。这个村绿化面积已占到村庄的50％。能为幸福家园建设出力流汗，大家都十分高兴，参加义务劳动的村民表示，能生活在天蓝水清、地绿人好的环境中真是太幸福了。
    美好乡村建设的另一个亮点就是建立了完备的垃圾处理系统。上坝镇投资40余万元，购置了垃圾清理设备，建设了300多个垃圾处理池，投资185万元建设了压缩式垃圾中转站，按照用户分类、村收集、镇运输、县处理的清洁垃圾无害化处理模式，大力推进镇村垃圾污染治理工作，实现了生活垃圾的分类化和生态化。上坝镇的垃圾处理系统，以2000为人口基数，每20户建一个小型垃圾池。垃圾按可用垃圾、填埋垃圾分类，每村因地制宜选择废弃的沟塘建立多个垃圾填埋场，以减少垃圾运输量，做到垃圾集中倾倒、统一收集、统一处理，垃圾收集率、清理率和处理率达到了100％。上坝镇还制定了村卫生所医疗废物安全处置工作制度，按规定记录、按要求分类贮存，统一送到有资质的医疗废弃物处理中心处理。另外，该镇还设立了“分段包干制”的管理模式治理河道，做到“河水清、无杂草、无垃圾、无秸秆、无漂流物”，通过清理淤泥，清理垃圾，建立长效的管理机制，达到“河畅、水清、岸美”，切实改善了农村水环境。
    7．成田镇
    成田镇是粤兴县北部的山区镇，山地丘陵约占总面积的85％，境内山峦起伏、沟壑纵横，农民依山而栖，居住分散，经济发展落后。
    镇委、镇政府邀请专家进行实地考察，做了大量调查研究后，对镇情有了更准确的把握：成田镇的资源在山水，潜力在山水，出路和希望也在山水。他们从山区实际出发，从总结典型经验人手，找到了一条颇具山区特色的建设社会主义新农村之路——建设生态村。
    为逐步实现这个目标，首先镇政府紧紧抓住水利这个农业命脉和交通这个经济动脉，下大力气加强对环境硬件的改造。在水利、交通方面，对当地的中小型病险水库进行除险加固，疏浚治理了河道，兴建了农田水利项目，扩大了灌溉面积；改造了农村公路，修建了桥梁。另外是美化村庄，以建设宜居村庄为目标，实施了农村新居建设工程，将农村危房改造与农村农业发展、村容村貌整治和移风易俗相结合，引导农民对旧村进行了重点改造。通过对环境和基础设施的完善，为生态村的建设打下坚实的基础。
    当地积极发挥农村“土专家”“田秀才”的作用，定期组织林果、花卉、黄烟等特色产业的种植能手进行传经授艺，并带头以社会化合作的形式推动生态村的建设。三联村总面积为7900亩，山地丘陵面积约占89％。该村立足山区优势，发展贡柑、板栗等绿色无公害果品，户均7亩果园，形成了“山间果树缠绕，山峦梯次起伏，水面波光粼粼，山中有水，水中有山”的良好生态环境，全村果园达到3800多亩，贡柑打进了高端销售市场。去年全村实现经济总收入168万元，仅果品一项农民的人均收入就达到2000多元。
    近些年来，一些村还挖掘生态资源优势，把生态和旅游结合起来，建设以旅游为产业特色的“乡村游”“农家乐”品牌生态村。桃花村总面积7400多亩，果园面积3500多亩，其中桃园1500多亩。该村以“桃”为载体，大做“桃”文章，通过引进投资，完善基础设施，扶持村民兴办了桃花山庄等20多处农家乐旅游点，打造了一个集旅游、休闲、度假为一体的生态旅游度假村，现在全村农民人均收入过万元。
    8．北岭镇
    北岭镇的生态农业可以说发端于沼气。20世纪80年代中期，北岭镇开始推广沼气，并逐步完善生态链条，创造了以养殖为重点、以沼气为纽带、以种植为龙头的“猪-沼-果”三位一体生态农业。沼气化需要人畜粪便，这也促进了当地家庭养殖业的发展和厕所的改造。当全国大兴农村改水改厕时，北岭镇农民早就用上了“城里的厕所”。由于沼液渣是很好的有机肥料，当地又开始调整农业产业结构，大力发展水果种植。正是按照生态链条的关联性，按照循环经济的发展模式，该镇的生态农业逐步发展壮大起来。
    沼气的蓝色之光点燃了新农村的希望，成为连接养殖业和种植业的“金纽带”。每办一个沼气池要配套养5头猪，促进了养猪业大发展；大量有机化肥的使用使农作物品质优良，而且无污染、无公害。粮食产值连续10年增长，水果每年以40％、养殖业每年以50％的速度增长。
    这种“三位一体”生态农业的发展改变了村民的传统生活方式。“烧柴"变为“烧气"，保护了森林资源，森林覆盖率从1987年的47％上升到现在的77％，而且人畜粪、生活污水都进入沼气池发酵，使村庄环境大大改善。如今北岭镇的各个村庄果园遍布，山岭葱郁，清泉流淌，一派美好和谐的景象。
    请根据材料(仅限所给材料)回答以下问题：
问题：请你在分析该县各镇材料的基础上，谈谈对做好乡镇基层工作的认识。
    要求：分析全面，归纳准确，条理清晰，文字流畅，篇幅800字左右。
选项
答案 挥好机制板斧 破解发展困局 伴随着社会主义新农村建设进程的加快，新农村建设不断开拓新模式，推进农业产业化，使广大农村的面貌和农民的生产生活条件得到了极大的改善，让农民得到了实惠。但在新农村建设中也存在人才缺乏、环境污染等问题，人才的缺乏使科技成果无法落地，而严重的环境污染更制约了生态村的建设。因此，必须挥好机制板斧，破解发展中的困局。 建立人才培育机制，“一斧”斩断人才瓶颈。目前农村面临的人才瓶颈主要表现为人才流失与现有人才知识老化。人才流失缘于从事基层工作收入低微，付出与回报难成正比，很难实现其自身的目标，相比农村，城市更加具有吸引力。而缺乏培训计划则是知识老化的元凶。胡瑗曾说过：“致天下之治者在人才。”因此，须建立人才培育机制，为人才在基层发展创造条件，以基层的发展空间留住人才，并制定培训计划，为人才的知识更新提供渠道，让人才成为基层事业发展的中流砥柱。 建立环境治理机制，“一斧”斩断环境瓶颈。垃圾围村让人触目惊心，这样的村庄已偏离了新农村建设的初衷。试想被污染的环境可否获得国家“无公害蔬菜”认证，形成自己品牌的“梅园紫薯”?可否让龙潭镇的村民大力发展林下经济，在养殖与种植领域均取得较好的经济效益?可否让成田镇挖掘生态资源优势，打造融合旅游产业特色的品牌生态村?答案无疑都是否定的。因此亟须建立环境治理机制，使资金向垃圾清理倾斜，转变基层干部观念，让他们肩负起自己应有的责任，最终实现垃圾的分类化与生态化，以优雅的环境夯实农村建设的基础。 幸福中国的建设离不开基层建设，离不开幸福农村的建设。建立人才培育机制，让人才为农村建设注入科技的血液；建立环境治理机制，让青山绿水为农村建设提供资源。只有夯实农业与农村基础，幸福中国的大厦才能屹立不倒。
解析 该题实则为给出写作话题的文章论述题。考生须在结合各镇材料的基础上，谈谈自己对做好乡镇基层工作的认识。各镇材料中不仅列举了现在基层工作存在的问题，如农业人才缺乏、工作人员知识老化、农村环境污染严重等，也分析了问题产生的原因：从事农业生产收入低微，很难实现年轻人致富目标等，还列举了基层工作取得的成绩：如紫薯产业带动经济发展、林下经济提高农民收入、生态村建设成果喜人等，可见材料所涵盖的内容还是非常丰富的，考生可利用材料信息，按照“提出问题-分析问题-解决问题”的思路行文，文章内容侧重对策还是分析，考生可自行选择，但字数要符合题目要求。
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