2. 公务员
  3. 注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分150分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在题本、答题卡指定位置填

注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分150分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在题本、答题卡指定位置填

admin2017-11-27  17
问题     注意事项
    1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分150分。
    2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
    3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
    4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
    5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
    严禁折叠答题卡!
    给定资料
    1．2015年5月15日，由工业和信息化部指导、中国通信学会主办的2015年世界电信和信息社会日大会在北京举行。2015年世界电信和信息社会日的主题是“电信与信息通信技术：创新的驱动力”。工业和信息化部总工程师张某表示，当前全球正掀起新一轮科技革命和产业变革的浪潮，信息通信业承载着越来越大的国家利益和战略价值，已成为事关国家安全、经济发展、社会稳定的关键基石。党中央国务院高度重视信息通信业，正在抓紧部署“互联网+”行动计划．这为我国信息通信业的发展提供了难得的机遇，同时也提出了新的更高的要求。作为信息通信行业的主管部门，工业和信息化部将认真贯彻落实党中央国务院的有关要求和部署，将全力落实“宽带中国"战略，大力促进“提速降费”，切实解决宽带入户“最后一公里”，不断完善宽带普遍服务，缩小数字鸿沟，适应经济全球化和“一带一路”国家战略的新需求。
    2．布设光纤、入户上门、调试电视……一年来，济宁市20多支宽带光纤改制服务“小分队”走街串巷，对ADSL接入用户实施光纤化改制。截至2015年7月，济宁全光纤网络改造顺利完成，80万住户看上了高清电视，宽带从2M、4M提速到10M、20M，宽带核心网出口带宽达800G。济宁市成为山东省内首批完成“全光网"建设的地级市。
    “光纤宽带就是快，在家就能享受到4K影院的视觉盛宴。”如今，济宁“宽带中国”建设再次进入了新的阶段，宽带网络覆盖范围进一步扩大，光网传输和接入能力实现质的提升，宽带技术创新取得阶段性进步，电子商务、软件信息服务、云计算、物联网等新兴业态蓬勃发展，为抢占区域经济、科技和产业竞争制高点奠定了坚实基础。
    相关统计数据显示，光纤宽带端口总数达107万，全市46万ADSL用户全部转化为光纤到户接人，改制完成后光纤宽带用户总量达85万，高稳定、高速率、高智能的光纤传输网，总量达到110万纤芯公里，通达全市所有行政村，实现了城乡“全覆盖”。
    “目前我市结合本地经济社会发展特色和发展重点，在创建‘宽带中国’示范城市的基础之上，计划实施城域网优化升级、光纤宽带接入网建设与改造以及4G移动宽带覆盖三大宽带基础设施能力提升工程。”经信委负责人表示，通过在社保、医疗、教育、养老、食品药品安全、公共安全、社区家庭服务等十大领域的优先推广与应用，以点带面，大力推动全市宽带建设和应用发展，推动本地经济转型升级。
    云南是国家“宽带乡村”试点项目在全国的两个示范点之一，项目实施范围包括昆明、玉溪、西双版纳3个地州20个县，1727个行政村。2015年5月5日，云南省发改委召开了“宽带乡村”工作汇报会暨经验交流会。据悉，截至2015年4月，“宽带乡村”项目总计投资66315万元，在试点的1727个行政村中已经完成919个行政村4G网络覆盖，占比53％；247个行政村固定宽带覆盖，占比14％。作为云南“宽带乡村”项目的唯一承建单位，中国移动云南公司副总经理黄振旺在会上表示，“宽带乡村”的建设，将使信息高速公路覆盖至云南广大农村区域，为试点地区政府、企业和老百姓提供丰富的综合信息服务，真正实现信息惠农、安民、兴农、护农、富农，让广大的农民百姓共享信息化带来的生产及生活红利。
    在总结“宽带乡村”项目信息惠民经验时，中国移动云南公司计划建设部相关负责人张康宏表示：“建设方面，我们采用‘4G无线+全光纤网络有线’立体式解决方案，不仅可保证客户快速流畅的上网体验，并且可使客户随时随地使用终端快速灵活接入，作为有线的有效补充，解决地广人稀、有线建设难度大的农村地区的高带宽上网问题：平台方面，我们搭建了‘6995’网格化服务信息管理平台，推广‘十户联防’项目，助力地方政府综治维稳，通过其互帮互助互动功能，切实帮助农民朋友解决实际问题，还搭建了教育平台实现教育专网建设，提升校园信息化；运用方面，‘宽带乡村’不断带动信息富民、信息兴村，如晋宁县有名的‘花卉之乡’储英村就正在运用我们的宽带搭建电子商务平台，打开玫瑰直销渠道，把储英鲜花销往全国，推向全世界。”
    对于“宽带乡村”项目取得的成果，云南省发改委高技术产业处副处长喻兵兵予以充分认可：“基础设施建设尤其是互联网建设，是云南近期发展的头等大事，在各级政府和中国移动云南公司的共同推动下，‘宽带乡村’项目推进顺利。希望企业和政府保持积极沟通，共同出谋划策，在沟通中寻求机会与办法，在同行间寻求理解与支持，充分利用‘宽带乡村’项目的平台作用，结合农业农村发展需求，将医疗、卫生、文化教育等内容纳入信息化产品研发中，真正实现信息惠民，让广大农民享受公共服务的均等化。”
    3．数据显示，截至2015年3月底，我国光纤网络覆盖家庭达2．9亿户，是三年前的6．8倍：固定宽带用户超过2亿户，使用8Mbps及以上的宽带用户达到9470万户，是三年前的5．6倍，建成3G和4G基站227．3万个，移动宽带用户达到6．4亿户，是三年前的3．9倍。三年来．手机流量资费水平下降了约60％，固定宽带资费水平下降了约30％。宽带建设取得的成绩显而易见，但宽带发展水平与广大人民群众的需求相比仍存在较大差距。
    2015年3月，某杂志在广州市内征集了110位志愿者，利用工信部电信研究院的宽带测速平台，对广州市的五家主流宽带运营商——电信、联通、移动、长城宽带与珠江宽频进行了一次宽带测速活动。测试发现，五家运营商的20M以下宽带套餐较为货真价实，其中电信和长城宽带表现不俗；而在国内逐渐开始普及的100M套餐则“水分”较大，参与本次测试的100M套餐来自于电信、联通与长城宽带三家运营商，这三家的百兆套餐网速“缩水”程度均接近一半，表现令人失望(见图1)。

注：“-”表示该运营商无此套餐参与本次测试
    虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇认为，不同带宽的成本不同，如果用户花的是100M的钱，运营商提供的却是10M的带宽，那么运营商无疑就节省了90M的成本。而现在各宽带运营商大打价格战，导致宽带网速“缩水”的情况十分普遍。通信业观察人士毛启盈曾说，有的运营商为了生存“只能靠偷工减料、夸大宣传的手段”。
    在人们对“缩水宽带”的讨论中，与之相伴而生的是“瘸腿”宽带，即上下行速率不对等。此次测试结果显示，五运营商的各个宽带套餐无一例外存在“瘸腿”现象，只是严重程度不一。其中，移动和长城宽带表现较好，而电信和珠江宽频表现较差；另外，电信的百兆宽带上行仅为3Mbps左右。
    4．2015年2月，某杂志在征集志愿者进行宽带测速前发布了一份调查问卷。来自200位参与者的调查显示，与稳定性和资费相比，网速遭到的吐槽最多，有73％的用户对目前的宽带网速不满意。据了解，用户对宽带网速不满的原因主要有两方面：一是运营商夸大宣传或者偷工减料，提供“缩水"宽带和“瘸腿”宽带；二是用户未能真正享受到运营商所谓的“独享”宽带，从而在忙闲时网速出现波动。从此次宽带测速的整体结果来看，电信、联通和长城宽带的多数百兆宽带用户在晚上9点的网速比之上午10点都出现了一定程度的下滑，其中长城宽带下滑较为厉害(图2)。

    我国宽带运营体系层层叠加，除联通公司和电信公司等一级宽带运营商外，还有许多大大小小的二级、三级宽带运营商，甚至有小区宽带运营商。各级运营商之间缺乏相应的质量监督。虽然多数网络供应商在推销产品时，号称独享4M甚至10M宽带。但实际上用户大多不是独享带宽，而是共享带宽。共享带宽的一个显著特点就是，当上网用户增多时，带宽是不稳定的，用户越多，分摊到每个人的实际使用网速就越慢。例如用户办理的4M宽带，理论上应有512KB／s的网速；2M宽带，理论网速是256，KB／s。但实际上，2M带宽下用户平均上网速度仅为142．2KB／s，4M带宽下平均网速仅仅为232．7KB／s。因此，有不少网友吐槽称中国的宽带是“假宽带”，与名义带宽相差很大。
    某知名电信专家X称，运营商提供的家庭宽带多为共享宽带(非独享宽带)是各国普遍做法。实际带宽要受服务器、传输、交换机、光端机、五类线多种因素影响，全世界没有一个实际带宽和标称最高带宽是一样的。“假宽带”问题是典型的伪问题。但是有专家认为，如果速度达不到，标注实际速度就行了，为什么非要标注实际上达不到的理论速度呢?运营商向消费者宣传最高速率可以达到4M，也按4M收费，但为什么不告知消费者最低的速度呢?
    某IT评论人士表示，首先，市场竞争激烈是“假宽带”问题出现的直接原因，运营商要突出性价比，就必须降低价格，这是透明的，但消费者却难以判断带宽大小。价格降低，带宽降低，运营商没有吃亏，却赢得了竞争优势。其次，消费者搜集证据难，维权难也是个问题．很多人对带宽不够甚至持默认态度。再有就是监管部门睁一只眼闭一只眼。
    要想真正解决“假宽带”问题，破除垄断是关键。运营商必须一改过去“舍我其谁”的姿态，认真对待并切实改进服务，包括更新硬件；通信垄断必须被打破，形成充分竞争格局，让消费者“用脚投票”，倒逼行业自律。最后，要打破监管部门和运营商“猫鼠一家?’的怪圈，完善宽带服务和相关法规，并赋予消费者“举证倒置”的权利。相信只有这样，才能让“假宽带”的问题真正得到有效解决。
    5．中国互联网独立的第三方市场监测DCCI发布的《中国宽带用户调查》指出，中国固定宽带用户上网lM带宽每月费用是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。“宽带降费太重要了，我公司一个月移动宽带通信费2600元，还不算办公室的固定宽带费用。这个支出对于我们依靠云端验光的科技小企业而言太贵了。作为基础设施的宽带网络，一旦接入的成本降低，创新的活力将会增长。”北京中关村创业公司“云视野”的创始人张某说。“现在没有什么创业公司是可以脱离互联网的。越来越多的传统行业在触网，‘互联网+’行动让网络成为基础性工具。”北京中关村3W咖啡创始人许某说，当前网络费用对于创业者来说还是偏高的。因此，宽带降费是鼓励创新创业的重要支持。
    随着网络技术的演进，更快的网络速率，也带来了消费者更多的关于“资费偏高”的抱怨。“速降费是必要的，想想每天工作、休息，连上下班时间都被网络、宽带填满了……降低宽带价格是体现它服务社会的一个面孔。”北京白领刘女士说。和她一样，很多的消费者对宽带价格，尤其是4G网络价格抱怨连连。北京市民朱先生在三月的4G通信费有近300元。其中除了月最低消费额178元外，还有120余元的套餐外流量。“单价太高了，还是应该下降，或者有更多价格合理的套餐，而不是让消费者超出套餐不敢用了。”朱先生说。也有消费者认为。推动宽带网络更好地服务民生，仍需规范完善相关制度，以保障在专业领域如信息消费中消费者的合法权益。“运营商也有很多措施，变相扣费、偷跑流量，这都是一般百姓难以发笕的，消费者不能再吃这种哑巴亏了。”刘女士说。
    2015年4月14日，国务院总理李克强主持召开经济形势座谈会，在回应企业代表关于“互联网+”的建议时，李克强专门提到网费贵、网速慢的问题：“现在很多人到什么地方先问‘有没有WiFi’，就是因为我们的流量费太高了!”随之而来的必然是移动安全隐患的增加。手机流量太毒致使公基。WiFi和免费WiFi走俏，也让犯罪分子有机可乘。为此，总理敦促有关部门负责人要研究把流量费降下来，把网速提上去。之后工信部回应，立即布置相关企业落实，推动企业加大网络网站投资、降低手机流量资费，加大2015年“4G建设”“大幅提升网速”等工作力度。
    6．2015年5月20日，国务院办公厅印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》(以下简称《意见》)提出，到2017年年底，全国所有设区市城区和大部分非设区市城区家庭具备100Mbps光纤接入能力，直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率超过30Mbos，基本达到2015年发达国家平均水平，其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接人速率达到20Mbps；80％以上的行政村实现光纤到村；4G网络全面覆盖城市和农村，移动宽带人口普及率接近中等发达国家水平。
    目标能否文现，很大一部分因素决定于“最后一公里”是否畅通。光纤宽带建设中的“最后一公里”是指从用户驻地业务集中点到用户终端之间的传输及线路等相关设施，即光纤从小区门前到用户家中的一段距离。然而，光纤入户、光进铜退并非运营商能够掌控，不仅面临用户装修改造问题，还面临物业的高额入场费、小区宽带商排他性协议、局部垄断等“潜规则”。而对于物业的高额入场费甚至是宽带分成，作为“乙方"的运营商大多选择忍气吞声，“少则几千元，多则几万元，甚至有物业一张口就要80万元。”这也无形中大大增加了运营商的宽带建设成本。
    事实上，为了遏制“最后一公里”乱象，相关部委出台了多项政策。早在2013年，工信部和住建部就联合印发了《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》及《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准，保障用户自由选择的权利。而在当前4G基站建设上，各地也出台了进一步支持移动通信基站建设的相关通知。政策虽好，却遭遇执行难。业内人士认为，目前《电信法》迟迟没有出台，导致物业管理公司垄断小区网络等怪现象的解决无法可依。值得注意的是，此次国务院出台的《意见》明确，“积极探索通过推动地方性法规建设，进一步明确宽带网络的战略性公共基础设施属性，切实保障宽带网络基础设施的建设通行权。”这或有助于破解“最后一公里”难题。
    在法律跟进的同时，运营商也在模式创新上提供了解决方案。例如，北京电信近期正式联合歌华推出“华翼宽带”，以歌华有线的电视网络为家庭中的网络载体，北京电信为其提供出口带宽。只要用户家里有歌华有线的高清机顶盒，就可以接入“华翼宽带”，不需要再做光纤入户的施工；南京铁塔公司创新出路灯站模式，将原有的路灯杆替换成满足通信需求的路灯杆体，采用分布式基站建设模式建设通信基站，既不影响城市景观照明，也解决了4G基站覆盖难题。随着年内大批不同背景的民资人局，越来越多的“最后一公里”模式创新或更值得期待。
    “最后一公里”只是当前电信业的诸多乱象之一，也是制约“提速降费”的重要因素。在这背后，则反映出电信业亟待建立健康的市场秩序。电信业经历多轮重组改革形成的市场化，在白热化竞争、恶性竞争的同时，竞争不充分、垄断的质疑声从未间断。运营商形象也随之呈现多面性，一方面，是国家信息化建设的网络基础设施提供者，承担公益性国企的责任，甚至有人戏言最好能实现通信服务免费。另一方面，是承担国资委KPI考核的上市公司，需要尽可能实现利润倍增，实现国资保值增值。为避免运营商在企业盈利和社会责任的平衡木上左右摇摆，需要明确运营商国企的属性。我国电信业进一步发展，需要推进民资准入步伐；运营商也需要积极探索混合所有制，拥抱“互联网+”商机。保障市场化改革成果，归根到底需要《电信法》的出台。唯此才能推动企业不断提高电信资费透明度，切实保护消费者的合法权益。
    7．我国经济社会很多领域的发展，都呈现出东部领先、西部较为落后的局面，宽带网速也不例外。根据宽带发展联盟2014年前三季度报告统计结果，东部地区平均下载速率达到4．34Mb／s，11个省和直辖市中有9个都超过了4Mb／s。而中部地区和西部地区仅各有一个省份超过4Mb／s。虽然数据显示西部的宽带速率甚至还要稍高于中部地区，但如果观察各省份的数据，其中西部的四川省速率很高，在全国已经排名第三。除去四川，西部其他各省的平均下载速率只有3．61Mb／s，还略低于中部地区，东部的领先幅度接近20％。
    在东西部差距的背后，也隐含着我国宽带发展的城乡差距。由于东部城镇化的进程明显快于中西部，中西部的农村以及山区仍然占据着相当的比例，这些农村地区的宽带发展严重滞后。另外，城市地区宽带接入用户增长幅度(前三季度817．2万户)也显著超过农村地区(前三季度105．1万户)，导致城市和农村地区的互联网宽带接入用户普及率差距由2013年年末的12．5个百分点扩大至2014年年末的12．8个百分点。
    8．2015年3月5日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会。李克强总理在政府工作报告中提出，“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”
    随着“宽带中国”的建设，电子商务快速发展，传统企业销售正面临前所未有的挑战。在此冲击下，G省不少传统企业纷纷“触电”，欲在互联网新时代寻求新的变革。
    在歌莉娅副总裁林淑玲看来，传统企业向电子商务领域进军有其明显优势，不仅品牌知名度可以带来人流量，同时成熟的设计、生产、服务等也将为发展电子商务提供线下基础。
    不过，林淑玲也指出，传统企业在电子商务发展转型中也存在诸多问题。除需着力协调线上线下销售、提升电商平台流量外，林淑玲认为，传统企业发展电商最难突破点在于企业传统文化的桎梏。
    “传统企业发展电子商务，可能与原先的企业文化、制度、流程等发生冲突，比如，传统企业追求‘稳’，而电商很看重速度，‘稳’与‘快’之间便会产生矛盾。”林淑玲说。
    此外，电子商务企业以互联网为主要运行平台，基于互联网广泛的信息交互，电子商务企业可以在互联网上参与高效的资源共享，企业文化也是其重点宣传内容。而传统企业的企业文化则是企业的内部机密，其主要内容很少对外公布，不愿与其它企业或群众分享。这种闭塞的文化风气不能适应电子商务开放的运营环境，消费者在虚拟的交易平台更希望看到透明的电子商务信息。
    传统企业在向电子商务转型的过程中必然存在着风险，电子商务对于传统企业来说相对陌生，传统企业向电子商务转型必须要有网络技术支持，若企业选择的网络技术不能适应其电子商务发展规模和程度，则转型的效率将大大降低。网络数据存储技术也会对电子商务发展造成很大影响，技术风险是企业内部风险的直观表现。电子商务作为开放的交易平台，传统企业在转型中将面临外部的许多风险。首先是信息风险，互联网上的信息量巨大，掺杂着许多虚假和滞后的信息，若企业缺少对信息准确性的判断，容易造成决策的错误，使企业蒙受损失。其次是竞争风险，传统企业在转型过程中需要面对老牌电子商务企业和新兴电子商务企业的双重压力，其竞争存在较大风险。然后是信用风险，在网络平台上进行交易需要足够的信任，任何企业微小的信任问题都可能引发信任危机，电子商务时刻承担着信用风险。
    传统企业在长期的运作过程中形成了固定的思维和工作方式。处于转型期的企业一般只在商品交易层面实现了信息化，并没有达到电子商务的整体信息化。要企业真正实现电子商务的运作模式，必须将电子信息化投入资源管理当中。目前企业各部门间的信息交流缺少宽泛的渠道，许多信息还未能及时共享，员工无法了解企业运营的基本状况，企业就无法有效转型到电子商务模式。
    传统企业的客户群体与电子商务的客户群体之间存在差别，在向电子商务转型的过程中．传统企业的网络市场基础比较薄弱，缺少对网络客户的了解。因此，企业难以在管理线下客户的同时发展新的线上客户，拓展网络市场的难度大大增加。企业的信誉度是电子商务开拓市场关键，处于转型阶段的企业还不具备足够的信誉度来占领市场份额。
    中国互联网人口是美国的两倍，而这么庞大的数字背后，却是在线普及化较低的现状。如今出现的“互联网+内需”的模式，弥补了整个中西部商业基础设施欠缺的情况，但互联网人才匮乏，依旧是传统企业转型互联网的重要制约因素。
    重庆睿优咨询公司在为客户提供电商团队组建服务过程中，曾针对4大传统行业，9个不同客户群体中的276名电商人才(其中包括22名高级管理人才)进行跟踪调查，分析结果显示：企业文化融合问题，是目前电商人才和传统企业之间最为明显的一条鸿沟。
    目前在电商行业，从业缺口在100万人到200万人之间，在某家电商企业做客服做了几个月，就会以双倍的薪水被另外一家企业挖走，这正反映了互联网人才的匮乏。电子商务发展到最后，不仅仅是交易平台，还包括物流、快递、支付等要素，而传统企业在转型的过程中，“缺人”情况则更为突出。因此要想办法寻找服务商，借助服务商的力量，这对传统产业的转型升级，将起到非常重要的作用。
     请从“给定资料2”所介绍的事例中，概括出宽带建设的重要意义。
    要求：准确、全面、简明。100-200字。
选项
答案 宽带建设对经济社会发展的意义： 一是促进新兴业态发展。促进电子商务等新兴业态蓬勃发展，为抢占经济制高点奠定基础。 二是推动经济转型升级。通过民生领域的宽带建设和应用，推动经济转型升级。 三是实现信息惠农安民。提供信息服务，以信息化带动农民致富，让农民共享信息化红利。 四是助力地方综治维稳。搭建网格化平台，通过互帮互助，帮助农民解决实际问题。 五是实现公共服务均等化。将医疗等内容纳入研发，实现农民公共服务均等化。
解析
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