2. 公务员
  3. 从2月12日开始，十位北京市十二届人大代表和五位北京市十届政协委员开始通过《新京报》和新浪网，面向社会征集议案提案内容，百姓们有什么难处、意见和建议，都可以拨打报社的热线电话或以发送电子邮件的方式向这些代表和委员反映，代表、委员将就热点问题向“两会”提交议

从2月12日开始，十位北京市十二届人大代表和五位北京市十届政协委员开始通过《新京报》和新浪网，面向社会征集议案提案内容，百姓们有什么难处、意见和建议，都可以拨打报社的热线电话或以发送电子邮件的方式向这些代表和委员反映，代表、委员将就热点问题向“两会”提交议

admin2013-03-06  31
问题 从2月12日开始，十位北京市十二届人大代表和五位北京市十届政协委员开始通过《新京报》和新浪网，面向社会征集议案提案内容，百姓们有什么难处、意见和建议，都可以拨打报社的热线电话或以发送电子邮件的方式向这些代表和委员反映，代表、委员将就热点问题向“两会”提交议案提案。消息一经刊出，即在群众中引起强烈反响，仅一天，报社热线和网站就收到电话、邮件200多个。类似的情形也出现在浙江。在春节前后的20天里，全国人大代表周某连续在浙江省义乌市电视台播放设立人大代表点、公开征集意见和议案的广告，并承诺将市民的心声反映到今年3月在北京的全国人大会议上。截至会前，周某已接到来自当地和广东、福建、上海等地的600多个电话和100多封电子邮件和来信，不少人对他广告征集议案的行为表示赞赏。周某(浙江省某协会会长、某饰品公司董事长)，在解释其当初广告征询意见的初衷时说：“义乌市只有我一名全国人大代表，但我本人只熟悉商业界，希望能通过电视广告听到工人、农民和其他阶层的呼声。使我能够提出更加具有代表性的议案。”据悉，代表、委员们广告征集议案提案的举动受到了人民的热烈欢迎。然而，在为“周某”喝彩的同时，也应当对其“冷思考”，其恰恰暴露出人大代表工作中的问题。
    问题：(1)如何提高人大监督实效。(15分)
    (2)简要分析人大代表以广告形式征求民意的行为。(10分)(2010年12月5日福建公选德化县人大常委会笔试内务司法工作委员会副主任)
选项
答案(1)一是加强与党委监督的协作。对监督中了解到的国家机关工作人员德、能、勤、绩、廉等情况要与组织部门衔接、交换意见，作为干部使用的重要依据；监督中掌握的与党员干部有关违纪违规的问题，要与党委纪检部门衔接。 二是加强与行政和司法监督的协作。发现行政和司法机关的工作人员有违法违规的，要及时督促行政、司法机关查处；对代表和人民群众反映强烈的司法个案，要督促司法机关启动内部监督程序。自行纠正。 三是加强与群众监督的协作。要疏通人民群众有序参与民主政治的渠道，善于从来信来访中选择反映强烈的问题进行监督，把人大监督与信访监督结合起来。 四是加强与舆论监督的协作。既要通过内部刊物、网站等媒体加大宣传报道力度，又要借助新闻媒体这个平台。对各种监督活动进行专题报道，增强监督的公开性和透明度。 (2)人大代表通过广告征集议案不仅体现了人大代表积极主动倾听民意的作风也体现了公民参与民主政治的热情，是合法、合理的。但也应当看到，这种做法也暴露出人大代表工作中存在着许多问题。对此可从以下几方面进行分析： ①我国《宪法》规定，人大代表应当同原选举单位和人民保持密切的联系，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务。由于目前人大代表绝大多数都是兼职，在这种情况下，即使一个人的阅历再丰富，交往再广泛，思维再活跃，思想再深刻，其精力也毕竟有限。而利用媒体资源，以电视广告为媒介，将征求群众意见当作人大代表与人民群众沟通的一个纽带，使人大代表能够因此得以“兼听则明”，然后再权衡哪些意见是最值得关注的．进而有选择性地提出自己的议案，这样产生的议案，其广度、深度和高度远比自己闭门造车要有价值的多。可见，广告征集议案体现了人大代表积极主动倾听民意的作风，是合法的，其效果也是良好的。 ②在人大代表通过广告征集议案的过程中，公民也可以通过媒体向自己的代表传达自己的诉求，由人大代表来代表自己表达意见和聚合利益，这表明了选民对代表的认同，有利于选民与其代表之间建立起持久而稳固的直接联系，促使选民在今后有诉求时直接将对象指向人大代表。可见，人大代表通过广告征集议案。为选民传达自己的诉求提供了良好的平台，符合人大的自身特点，也符合人大的自身规律，彰显了代表工作的社会价值，促进了代表本质的回归。 ③也应当看到，人大代表通过广告征集议案的做法，其初衷却是出于无奈。这种无奈背后其实正暴露出人大代表工作的儿个问题： 一是传统的工作途径不畅通。人大代表与选民之间加强联系与沟通。是提高参政议政水 平、反映群众呼声、代表群众根本利益的基本保证。然而，传统的人大代表工作方式却使得人大代表难以直接与选民之间进行沟通。 二是代表本身职业化程度比较低。如今的人大代表多为各级领导干部和社会各界知名人十担任，他们大多承担了繁重的本职工作，平时公务繁忙，有的甚至可以称得上日理万机，根本没有足够的精力和时间深入选区，深入群众，去行使本该行使的代表权利，履行本该履行的义务。 总之，电视广告征集议案的方式是做好人大代表工作的一种有益而积极的尝试，拓宽了代表工作的视野，为代表工作提供了新的途径，但这毕竟不是解决问题的根本办法；因此不应对这一行为寄予过多的期待。根本的办法还在于应当进一步完善人大代表与群众的沟通机制。
解析
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