2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、写作能力和文字表达能力的综合测试。 2．请使用简体汉字作答。 二、给定资料 1．2008年3月，南京市儿童医院发现10例婴幼儿泌尿结石病例，到6月共收治2

一、注意事项 1．本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、写作能力和文字表达能力的综合测试。 2．请使用简体汉字作答。 二、给定资料 1．2008年3月，南京市儿童医院发现10例婴幼儿泌尿结石病例，到6月共收治2

admin2010-11-18  34
问题 一、注意事项
   1．本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、写作能力和文字表达能力的综合测试。
   2．请使用简体汉字作答。
二、给定资料
1．2008年3月，南京市儿童医院发现10例婴幼儿泌尿结石病例，到6月共收治20名病儿。9月9日，甘肃《兰州晨报》首次报道“14名婴儿同患肾结石”，“肾结石”奶粉事件逐渐为全国关注。
   9月炒得沸沸扬扬的三鹿奶粉事件，不禁让人们对企业的社会责任感产生了质疑。自2008年3月以来，三鹿集团先后接到消费者反应，有婴幼儿食用三鹿婴幼儿奶粉后，出现不良反应。在8月1日就查出了奶粉巾含有三聚氰胺物质，三鹿集团却没有及时向社会大众和政府部门通告和公布。自《兰州晨报》9月9日报道：婴儿食用“某品牌奶粉”后患肾结石，大家的目光开始投向三鹿。三鹿集团却回应：“三鹿奶粉作为具有60多年历史的国家知名企业，具有极高的社会责任感，婴儿奶粉是专门为婴儿生产的，在生产中对理化、生物、卫生等标准也是完全按照国家配方奶粉的标准执行并全面检测的。我们所有的产品都是没有问题的。”据媒体报道，面对奶制品含有害物质，奶制品行业相关人员的言论明显偏袒三鹿集团，他们过多地把原因推向客观因素或使用者本身，对行业及制造商自身的因素却淡而化之。
   据了解，三聚氰胺是一种常用有机化工原料，可提高奶蛋白含量。但长期大量吸入后，会造成生殖、泌尿系统的损害，可引发膀胱炎、膀胱结石、肾脏炎症等。截至9月15日8时，全国医疗机构共接诊、筛查食用三鹿牌婴幼儿奶粉的婴幼儿近万名，临床诊断患儿1253名，其中2名已死亡。目前，对相关责任人，有关部门已作出了逮捕、刑事拘留和撤职等处理措施。
   不管是行政监管失职缺位还是奶农使坏，企业都难辞其咎。据报道，早在7月中旬，三鹿已经停止生产确认受到污染的奶粉，并从8月6日开始明确告知经销商停售该品牌全部奶粉，并且秘密进行了召回，但未公之于众。这导致在此后的一个多月里，又有一批婴儿仍食用了三鹿问题奶粉。显然企业早已知道自己的奶粉不合格，却为了自身的利益，把消费者的身心健康晾在了一边。此举不知又给多少孩子、多少家庭带来病痛和苦难。“三鹿奶粉”事件再次给我们敲响了企业社会责任的缺失的警钟。
   2．改革开放以来，我国的企业得到很大的发展，为社会、为人民群众提供了丰富的产品和服务，为市场繁荣、经济增长和人民生活显著改善作出了巨大贡献，并通过提供大量税收等形式履行了很大的社会责任。但同时，我们也看到，一些企业在发展中也出现了只讲经济责任不讲社会责任的倾向，急功近利，唯利是图，甚至见利忘义，只追求自身利益，忽视甚至牺牲公众和社会利益的行为。如过度开发、污染环境、拖欠工资、坑害消费者等等。仅“吃”这一方面，近年来，“黑心”粽子、“红心”鸭蛋和毒奶粉导致的“大头娃娃”事件，就一波未平一波又起。
   责任是一种力量，不仅推动一个企业成长壮大，更将推进一个民族发展进步。一个有责任的企业不但要承担并履行好经济责任，为丰富人民的物质生活，为国民经济的快速稳定发展发挥自己应有的作用。更要承担社会责任，努力使社会不遭受自己的运营活动、产品及服务的消极影响。因为社会是企业的依托，企业是社会的经济细胞。只有社会有了坚实的物质基础，才可为企业的发展创造更好的社会条件和氛围。同时，企业履行社会责任，是提高企业竞争力的根本。一个长期奉公守法、善待社会、勇于承担社会责任的企业可以达到良好的社会效应，提升自己的形象和消费者的认可程度，从而提高市场占有率，增加无形资产，促进企业的长远发展。
   现在，有的认为企业只要能够促进经济发展，能给社会提供产品、就业、税收，热心慈善事业就实现了社会对企业的基本期望，就算承担了社会责任。其实企业的社会责任不仅反映这些方面，目前国际上普遍认同的概念是：企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、对社会和环境的社会责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、节约资源等。
   3．二十年寒窗苦读，终于研究生毕业。但因身体残疾，她60多次遭遇用人单位的“冷脸”，网上联系200多家用人单位均被拒。当拄着拐杖的西安市长安区女子李勃玲说起她的失望时，眼里流露着深深的忧郁。
   求职的艰辛，让不少残疾人茫然。李勃玲的遭遇，也是更多残疾人的遭遇。
   为了帮助残疾人就业，政府明文规定，用人单位应按比例接收残疾人员，否则就要交纳一定数额的残疾人就业保障金。可是大多数单位宁愿交钱，也不愿接收残疾人，理由就是怕麻烦。宁交钱，不要人。这些企业自然没有违规，自然可以振振有词。但是没有违规，这些企业难道真的就能心安理得?
   今天许多企业在追求“做大”、“做强”，但是作为“企业公民”，却仍然是一个矮子。改变残疾人就业难的困境，当然还需要政策、制度层面的推进，但是这个推进，始终离不开企业的呼应。从这个视角看，企业缺失社会责任，令人忧虑。
   4．贵航集团近日举行“扶贫济困、结对帮扶”签字仪式上，授予“十七大”代表、贵航集团飞机设计研究所副总工程师王敏芹为“军工支农、党建扶贫”形象大使。王敏芹从集团领导手中接过聘书、激动地说：“我一定要发挥代表优势，全力履行大使职责，为贵州党建帮扶、构建和谐社会尽心出力。”
   当天，该集团内的14家企业与贵州省普定、关岭等7县(区)的14个国家及贫困村签订了结对帮扶正式协议书。
   聘党的全国代表大会代表为党建帮扶形象大使，发挥党代表资源、形象、品牌优势，服务偏远、贫困农村的党建帮扶工作，是贵航集团的一个创举。
   据了解，多年来，贵航集团在追求企业发展的同时，不忘社会责任，从1993年起，贵航集团受中国一航的委托，组织集团内12家企业，在贵州相对贫困的镇宁、关岭、普定、紫云等县展开了对口帮扶贫。捐资600多万元用于“饮水改良”、“沼气进户”、“办厂兴业”等工程及发展养殖业和种植业，促进了贫困农村经济的发展，受到了当地政府和群众的称赞。
   该集团永红公司资助的30多名蓓蕾班女童2005年初中毕业后，企业出资16万多元，全部送到贵航技工学校学习，毕业后进入公司工作。
   据贵航集团董事长、总经理谭卫东介绍，十多年来，该集团共捐资600多万元，实施了近百个扶贫开发项目。现在原12个企业结对帮扶4个县的基础上，又组织了14家企业开展“万个支部结对，万名党员帮扶”活动，把结对帮扶面扩大到了7个县(区)。
   5．“作为中国经济持续20多年增长这一奇迹的重要参与者，企业在为自己的贡献自豪的同时，还要为由此导致的巨大污染而警醒和自责。”国家环保总局副局长潘岳的开场白，让与会的部分企业家陷入沉思，“我国单位CDP的能耗是日本的7倍、美国的6倍、印度的2.8倍，单位GDP污染排放量是发达国家平均水平的十几倍。目前我国污水排放量世界第一，能源消费和二氧化碳排放量世界第二。”
   到2020年，中国的经济总量将占世界的1/5——中国将成为世界经济的“发动机”，还是要变为全球最大的污染源?潘岳认为：“我们正处在未来发展的十字路口，必须做出上对祖先、下对子孙，和无愧于历史和世界的正确选择。”
   这一席话引起了强烈共鸣。不少与会的专家、学者指出，除了解决企业自身产生的环境问题，在更高的层面、更广的范围内为保护环境贡献力量，不仅是现实的迫切需要，还应是企业自觉的道德追求。
   北京大学教授、著名经济学家张维迎认为，企业的存在是为了创造价值，而不是为了利润。“我们的先人都已经认识到，君子爱财，取之有道。用现代人的话讲，就是企业在创造利润的同时，不能让社会去承担利润背后的污染成本，而必须通过自觉地努力，把利润目标和社会责任统一起来，既对当代人负责，更要对后来人负责，力求对社会有更多的贡献——这应是现代企业自觉追求的道德责任。”
   6．国外企业为什么那么强调社会责任?因为它们是成熟的公司，追求的是长远的利益。我们的企业家应该认识到：“主动保护环境，既是企业必须履行社会责任的道德要求，更是企业应对国内外环保挑战、提高自身竞争力的需求。”著名经济学家樊纲分析说，从国际上来讲，绿色贸易壁垒越来越高、越来越严，污染环境的产品在国外市场步履维艰；从国内说，公众的环保意识越来越强，舆论监督越来越有力，不重视环保的企业早晚要被社会淘汰。
   在“绿色中国企业论坛”成立仪式上，来自鞍钢、首钢、邯钢、中国水电集团、大唐电力、三峡总公司、首创、中信国安等100多家高耗能产业领域内特大企业的负责人们，联合发出倡议：“有财富没有责任，有资本没有道德，有地位没有良知，不可能成为一种全面而健康的社会力量。只有把财富与责任相结合，才能为企业带来真正的力量和尊重，才能塑造独具中国特色的现代企业精神。”
   这是一个可喜的信号：负责任的中国企业家们，正在为构建和谐社会作出努力。当然，这还只是万里长征迈出了第一步。
   7．26日，由浙江省经贸委主管，浙江省工业经济联合会、浙江省企业联合会、浙江省省企业家协会主办，浙江省工业经济研究所、浙江省技术创新服务中心、浙江大学政府与企业研究所、浙江省企业社会责任课题组承办的“2009浙江省企业社会责任高层论坛”在浙江大学邵逸夫科学馆召开。浙江省企业社会责任课题组通过论坛发布调研成果，授予绿城房地产集团等17家企业“2008浙江省企业社会责任践行示范单位”荣誉称号。这也是浙江省自开展推动企业积极履行社会责任活动以来，首批认定的示范单位。
   2007年，绿城以121859万元的纳税额位列“中国企业集团房地产行业纳税十强排行榜”第7位；同时，绿城致力于社会事业和公益事业发展。至2009年，绿城已在教育、体育、健康、医疗、越剧艺术以及助学等方面投入资金逾18亿元。
   自绿城发展15年来，致力于社会事业和公益事业发展，用实实在在的行动承担起了企业的社会责任。绿城视教育为归宿产业，目前绿城教育集团已形成学前教育、小学、初中至高中段教育一体化的办学格局，建成包括杭州绿城育华学校、杭州绿城育华小学、杭州绿城育华亲亲学校、浙江绿城足球学校、杭州绿城育华幼儿园等14所学校，是杭州五大名校教育集团之一。目前，绿城教育集团在校学生逾1000人，教职员工逾10000人。成立于1998年的浙江绿城足球俱乐部是浙江省第一家也是唯一一家职业足球俱乐部，2006年10月，绿城足球成功冲入中国足球超级联赛。开业于2007年的绿城医院，是一家以心血管疾病为专科特色的非营利性综合医院，不但为绿城园区生活服务体系的实施形成强有力的支撑，还以自身的优势服务社会，造福百姓。
   企业的利润来源于社会，企业有责任把利润与社会共享，在企业成长过程中，绿城致力于传承最荣耀的公益精神，积极参与社会公益活动，通过设立“浙江省大学生助学基金·绿城大学生助学专项基金”、“绿城·越剧发展奖励基金”以及捐助杭州老年大学、绿城业主老年合唱团等方式，努力为社会贡献绵薄之力。绿城人正以理想主义者独特的方式，践行着对社会责任、对历史文明的担纲。
   8．两百多年的企业管理史告诉我们，随着对“人”的认识，从“经济人”、“社会人”、“复合人”到“自我价值实现人”的不断深化，企业管理经历了经验管理、科学管理、行为管理，已发展到文化管理阶段，要求“以人为本”的管理成为潮流。企业社会责任正是这一潮流的体现，树立以人为本的管理理念和制度无疑是我国企业健康发展的方向。
   传统的经营理念认为，利润最大化是企业的核心目标。尤其在中国加入WT0后，企业不仅要面临本国企业的竞争，还要应对跨国公司对市场的争夺。在种种压力下一些企业为了提高竞争优势，降低成本，不惜逃避社会责任，获得短期的经济利益。尽管经营理念一直和时代潮流、时代的社会意识观念紧密联系并逐渐形成现代经营理念，它把架构重点放置在合情、合理、合法、合于时代社会以及消费者的需要等本质问题上，以塑造良好的形象，达到企业真正追求的目标，从而获取社会认同的利益。但是这种经营理念还没有完全渗透到企业的运营中，最终导致部分企业仍把追逐利益放在第一位，以至于失去理性，走上唯利是图的道路。
   长期以来，由于计划经济体制的原因，我国企业一直被动地承担社会责任，产生“企业办社会”的社会责任模式。当时的企业不是创造财富的主体，而是完成社会责任目标的工具。而步入市场经济轨道后，部分企业则更多地关注经济责任，认为除了税收以外社会责任应该由政府来承担。他们认为承担社会责任会损耗企业资源，增加生产成本。基于这些认知，一些企业可能会采取中间态度，只有在受到提醒的情况下才会实施，而有些企业可能根本没有考虑这一问题。
   9．中国企业社会责任的缺失，政府管理部门也难辞其咎。很多地方政府对企业守法行为和应承担的社会责任没有要求或监督力度不够。政府官员对企业社会责任问题的利害了解甚少，或者根本没了解，更谈不上清醒的认识，他们片面注重企业的利润和税收，并以此作为衡量当地经济发展和政绩的标准。
   相关的法律法规不健全是企业社会责任无从落实的又一缺口。企业员工缺乏基本的法律知识，维权意识太差，维权的成本也太高，出于无奈，他们只能大事化小，小事化了，自认倒霉。据深圳市有关部门反映，前来投诉或申请劳动仲裁的外来务工人员缺少基本的法律知识，不了解法律程序，缺乏证据，致使许多案件难以立案。
   实际上，企业社会守则的许多规定，在我国《劳动法》、《生产安全法》和《社会保障法》中已有规定，甚至于高于它们。为体现以人为本的科学发展观，在《公司法》中应当旗帜鲜明地落实企业社会责任。《公司法》除了将强化企业社会责任写入总则中的立法宗旨，明确要求企业“关心与维护企业股东之外其他利益相关者的利益”，还应当在分则中设计一套强化企业社会责任的具体可行的制度安排。
   10．为了应对日趋严峻的世界经济金融危机，抵御国际经济环境对我国的不利影响，国务院2009年11月5日出台了规模为四万亿元的旨在扩大内需，刺激经济增长的一揽子计划。
   从木桶理论的角度来分析中央出台的“一揽子”计划，四万亿的投资方向即为中国经济的短板，中央出台“一揽子”计划是为了集合政府、企业、社会之力，共同弥补这些短板，以增强中国经济整体竞争力。政府明确发出弥补短板的信号，既为某些行业、某些企业创造了千载难逢的发展机遇，也向企业传递了另一个声音：政府希望企业能够切实承担起企业社会责任，以实际行动支持政府，和政府共渡难关。
   毋庸置疑，呼唤企业社会责任是企业公民意识的觉醒，是中国社会经济发展、社会进步的标志。在当前，我国社会阶层日益分化，形成若干利益团体的大背景下，人们更加注重社会的整体和谐，更加强调公民的责任，呼唤不同社会团体对社会所承担的责任。
   强调企业社会责任，有利于促进我国企业改善职工的基本生产和生活条件，加强安全生产管理、环境保护，关注社会慈善事业，建立良好的商业道德意识，使企业的生产活动建立在可持续发展的基础之上。这些同我国发展的长远目标、基本政策是完全一致的。对于企业履行社会责任的活动，我们应该采取“政府引导、妥善应对、稳步推进、和谐发展”的策略，并把它纳入构建社会主义和谐社会这个总要求上来。
结合给定资料，对于如何才能使企业充分履行社会责任，提出你的意见和建议。
   [要求] 语言简洁，条理清晰，建议合理可行。400字左右。
选项
答案首先，要完善监督企业履行社会责任的法律法规和行政执法制度体系，明确企业必须承担的社会责任，把企业社会责任问题纳入法制化、规范化的管理体系之中。依法督促企业在生产经营过程中严格遵守法律，加大对企业违法行为的惩处力度。 其次，要落实政府责任，切实加强对企业履行社会责任情况的监管。政府职能部门要各负其责，认真落实责任，严格按照分工，依法正确履行法定职责，切实加强对企业的监管，及时查处和纠正企业拒不履行或不完全履行社会责任的行为。 再次，需要完善企业和行业自律机制，发挥行业组织的作用，引导企业转变观念，建立从经济、社会、环保三个方面全面评价自身行为的机制，推动企业正确、全面履行社会责任。 最后，应该强化对企业的社会监督。加强舆论宣传，提高公众的社会责任意识，引导公众关注企业社会责任问题，监督企业履行社会责任状况，充分发挥新闻舆论的作用，营造全社会共同监督企业履行社会责任的氛围，与执法、行政部门和行业组织的监管结合起来，形成多层次的监管体系，完善促使企业承担社会责任的社会环境。
解析
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