2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测试。 2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 二、给定资料 1．理想信念是人们对未来的向往和追求，是人

一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测试。 2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 二、给定资料 1．理想信念是人们对未来的向往和追求，是人

admin2011-01-08  39
问题 一、注意事项
   1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测试。
   2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

二、给定资料
   1．理想信念是人们对未来的向往和追求，是人们政治信仰和世界观的根本体现。胡锦涛总书记曾明确指出：社会主义和共产主义的理想信念，是建立在马克思主义揭示人类社会发展客观规律基础之上的，是共产党人最崇高的追求和强大的精神支柱，也是我们党的政治优势。这就深刻地揭示了坚定正确的理想信念，无论过去、现在和将来，都是我们共产党人保持先进性的精神动力。
   崇高的理想，坚定的信念，是共产党人的党性所在，先进性所在，有了崇高理想，就有了不懈追求，有了坚定信念，就有了高尚的情操。“基础不牢，地动山摇”，理想信念是党员干部的灵魂和基石，一旦出现偏差，就会在人生观、价值观、利益观上产生霉变。
   胡锦涛总书记指出：“领导干部有什么样的生活情趣、生活格调和生活品位，可以从一个侧面反映他们的世界观、人生观和价值观。”一个人的生活是否正派、情趣是否健康，关键在于理想信念这个“总开关”。一个满脑子都是拜金主义、享乐主义和极端个人主义的人，是不可能有高尚的精神追求，不能够全心全意为人民服务、全身心地投入工作和事业中的。
   2．在改革开放和发展社会主义市场经济的新的历史条件下，我们党员干部队伍从总体上讲是能够高扬共产主义理想的风帆，坚定社会主义信念，并能够努力为之不懈奋斗的。但是也要看到，党所处的社会环境，肩负的历史任务发生了很大的变化，加上社会经济生活中出现了许多新情况新问题，这必然会对党员干部产生影响，其中少数意志薄弱者在理想信念方面出现了问题，有的还十分严重。
   多数党员干部政治思想积极，赞同马克思列宁主义、毛泽东思想’、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是党的指导思想，同党中央保持高度一致，坚定共产主义的理想信念，坚定建设中国特色社会主义的信心。但是一部分党员干部出现了不同程度的思想迷惘，一些人淡漠、动摇甚至丧失了对马克思主义的信仰，对党的忠诚意识有所动摇，而且逐渐弱化，丧失了理想信念，缺乏对建设有中国特色社会主义的信心。
   多数党员干部坚持以为人民服务为宗旨，能把集体利益放到优先位置，能为他人和集体牺牲个人利益，集体主义观念比较强。有一部分党员干部内心并不想失去个人利益，在不损害个人利益的情况下兼顾集体利益。还有一部分党员干部宗旨观念淡薄，把党的宗旨抛在脑后，受市场经济负面效应的影响，有的党员干部认为市场经济就是追求效益最大化，不存在为人民服务，不能正确处理国家、集体、个人之间的利益关系，只追求个人利益而丢掉国家、集体和他人利益，淡化为人民服务观念和服务意识。
   多数党员干部能够严格要求自己，遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律，但是一部分党员干部组织纪律涣散，组织意识不强，长期不参加或极少参加组织生活，个人主义、自由主义严重。有的放松对自己的要求，把自己混同于一般的老百姓。党员意识的强弱反映党员的理想信念坚持与否，关系到对党的先进性的认同感。有的党员由于党员意识淡化不能自觉地按照党员条件严格要求自己，不能发挥共产党员先锋模范作用，思想意志衰退，落伍僵化，不积极做群众工作，脱离人民群众。
   多数党员干部道德情操高尚，具有道德人格力量，但有一部分党员干部道德败坏、腐化堕落和人格扭曲。一个经济繁荣发展、社会深刻变革的时代，必然是一个呼唤和推崇高尚道德的时代。一个思想上、政治上保持先进性，具有真理力量的党，必然是一个保持高尚道德情操．具有人格力量的党。必须看到，现在在干部队伍中确实存在着不容忽视的道德滑坡、道德失范等现象。特别是在极少数党员干部身上暴露出来的人格扭曲、道德败坏、腐化堕落等问题，严重损害了党在人民群众中的形象和威信。
   3．在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，我国社会生活正在发生广泛而深刻的变化。现阶段我们实行的是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，对进一步解放社会生产力、促进地区经济的协调发展起到了一定的推动作用，但同时也带来一些尖锐的社会问题，如社会分配不公、个人收入差距拉大和贫富两极日趋分化等问题，部分领导干部产生了不理解。同时，随着世界政治多极化在曲折中发展，经济全球化步伐加快，信息网络化在迅速发展，西方的价值观、生活方式、精神文化将伴随着经济产品渗透到我们的思想意识、社会生活的各个方面，潜移默化地影响着人民大众。如思想认识、价值观念和思维方式的多变性，市场经济的不完善和负面影响，反映到人们的思想意识和人际关系上就容易诱发自由主义、拜金主义、享乐主义和利己主义，从而使党内消极腐败现象不断滋生，社会丑恶现象死灰复燃。
   部分领导干部之所以丧失共产主义的理想信念，一个根本的原因，就是放松政治理论学习，忽视世界观改造。群众对一些党员领导干部不学习很不满意地说：一些党员领导干部对吃喝玩乐有瘾，就是对学习没瘾。有的一进酒场舞厅就来劲，一提政治学习就没劲；有的在酒场赌场一趴就几个小时甚至几天，但老老实实趴在那认认真真学习就很难做到；有的对学习不关心、不热心、不用心，认为学习没有用，学得再好也不能当饭吃；有的党员领导干部成天忙于应付会议、应酬来人、应对检查，总是两眼一睁忙到熄灯，根本谈不上学习。
   当前，党内和社会上出现的各种消极腐败现象没有得到根本遏制。对当前腐败问题，一些同志不能正确运用唯物史观和唯物辩证法去看待和分析，把支流当作主流，把局部的问题看成全局的问题，只看到党内有消极腐败现象的一面，看不到党和政府惩治腐败所取得的成绩和力度不断加大的一面；只看到腐败现象在现阶段的严重性，看不到随着社会政治和经济体制的完善、立法和监督机制的健全，腐败现象将逐渐减少的趋势，由此产生了悲观失望的情绪。
   一些同志甚至是受党培养教育多年的老同志，在“酒绿灯红”和各种错误思潮面前，辨不清是非，经不起诱惑，价值取向偏移，理想信念滑坡，除了思想原因外，纪律和制度松弛也是重要的原因。胡长清在悔过书中曾写到：自己是“牛栏里关猫”，来去自由。近年来，虽然出台了许多监督领导干部的制度，也起到了一定的作用，但由于种种原因，制度落实不到位，制度管不到人，不能有效发挥作用。
   世界范围内西方敌对势力从未放弃过对我国实行“西化”、“分化”的图谋，他们采用各种形式、手段和途径对我国进行意识形态渗透，对领导干部抵御“糖衣炮弹”侵袭的能力提出了新的考验。自上世纪80年代末苏东剧变以来，国际共产主义运动陷入低谷，部分领导干部由此产生这样或那样的疑问。如既然社会主义制度比资本主义制度有更大优越性，为什么会出现苏联解体、东欧剧变?既然资本主义制度是腐朽没落的制度，为什么腐而不朽、垂而不死，甚至一些发达的资本主义国家在经济、科技和军事上反而明显优于社会主义国家?等等。
   4．2011年4月11日，全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览开始在D省巡展。据D省检察院的最新统计，2005年至2010年，全省检察机关共查处各类渎职侵权犯罪1216件、1435人，其中35周岁以下的有230人，占总数的16.03%，这个比例连续几年居高不下。
   应该说，年轻干部成为腐败高危人群的原因是多方面的，有少年得志心气盛，阅历肤浅经验少，缺乏党内生活的严格锻炼和干部选拔、监督上存在漏洞的问题等等，但说到底是干部的价值观、人生观、世界观的问题。“苍蝇不叮无缝的鸡蛋”，理想信念缺失是“腐败年轻化”之根。“腐败年轻化”反映出这些年轻干部政治信仰的缺失，价值观的扭曲。加之一些地方在提拔和选用干部时，过分要求官员的年轻化、高文凭，而忽视了政治坚定、清正廉洁等，往往将许多并不具备领导素质和能力的年轻人提拔上来，也导致了干部犯罪起步早、胆子大、作案手段更加狡猾。
   年轻，精力旺盛，思维敏捷，“干部年轻化”是党的事业传承的战略选择。这些违法犯罪的青年干部大多31岁到45岁之间，正是事业稳定渐入佳境的年龄，被党组织、社会和家庭寄予厚望。他们的犯罪，对家庭、对社会、对国家来说，都是巨大的损失。警惕“腐败年轻化”现象，引导年轻干部成人成才，是确保党和人民的事业代代相传、国家长治久安的大事。
   要从源头上治理“腐败年轻化”现象，除了完善选人用人和监督制度外，很重要的一个方面就是要提高青年干部的政治理论素养，坚定其理想信念，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观，在思想上筑起防腐反腐的长城，从根本上增强政治免疫力。只有这样，才能有效预防青年干部的职务犯罪问题，使之真正做到廉政、勤政、优政，为建设社会主义和谐社会贡献自己的青春和才智。
   5．德行即人的道德品行，是人的思想品质、道德观念、文化素养和行为方式等在日常言行举止中的综合反映，也是一个人内心世界观、人生观和价值观的外在表现。党的十七大报告提出“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”，第一次把“重品行”作为作风建设的重要内容提了出来。中央组织部部长李源潮在领导班子思想政治建设座谈会上的讲话中强调“选用干部既要重能力更要重品行”，进一步表明了我们党在新形势下选拔任用干部要注重道德品行的立场和方向。
   从干部选拔工作上来说，注重干部道德品行也是抵制选人用人上的不正之风、提高选人用人公信度的必然要求。大力提倡重德行的用人导向。用什么样的人，不用什么样的人，体现用人导向，关乎事业发展。当前全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，关键在选用“好”干部，这个“好”，不仅是能力强、素质高，更重要的是操守正、品行好。在干部选拔任用工作中，我们要全面正确地理解党的干部选任原则“德才兼备、以德为先”的含义，认真贯彻执行“选用干部既要重能力，更要重品行”的要求，把重德行作为干部选拔任用的基本原则和首要条件，选拔任用干部首先看德行，以德行选干部，以德行用干部，德行不端正的干部坚决不予提拔重用，树立注重德行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，努力提高干部选任工作的公信度和群众满意度。
   6．才为德之资，德为才之帅，如何衡量隐性的“德”，一直是组织部选人用人的一大难点。A省B市近年来探索建立领导干部德行考评体系，对“德”进行量化细化的科学公正的考评，为党委及组织部门选任奖惩干部提供了重要的尺度和依据，得到了群众的肯定。
   “德是人的品行、品质，具有很强的隐蔽性。现有对干部德的评价办法大多存在客观性不强、鉴别度不够、应用性不足等问题，评价结果往往千篇一律，难以发挥导向作用。”A省B市市委常委、组织部部长E说，为了破解这一难题，B市从2004年起就开始与有关高校合作，在全国率先探索建立领导干部德行评价体系。
   具体做法上，B市把重点放在了德行考评的科学性与可操作性上。先对干部的从政道德进行划分，主要从政治品质和道德品行两方面来明确考评内容，政治品质包括政治信念、政治纪律、宗旨观念、大局意识、坚持原则和理论素养，道德品行包括职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德。然后，布置各县(市、区)和部分市直局单位根据各自实际情况，对不同情形的干部德的考核突出不同的考核重点。如建立反向测评法、扣分辞职制、正反对比法、道德临界点法等，这些办法虽然名称不一，切入点不同，但总的精神和操作思路是一致的，即通过计分量化、评分考核，使干部的德行表现从隐性变为显性，从不可比性变为可比性，从软指标变为硬指标。
   “在考评的过程中，我们主要了解以下几方面的具体情况。”E说，一是考察干部履职中的工作态度、作风、成效及表现出来的团结协作精神：二是考察干部在完成急难险重任务中的胆识、意志品质和对群众的感情；三是考察干部在关键时刻、大是大非面前，能否立场坚定、坚持原则；四是对待个人升迁、个人名利的态度，能否以大局为重服从组织安排。这些标准好比是“尺子”，通过合理设置指标权重，给政治品质和道德品行每个指标及具体内容赋予一定的分值，并采取座谈走访、问卷调查等形式，让管他的人——上级领导、他管的人——下属同志、他服务的人——工作对象和服务对象、了解他的人——身边同志和邻居等共同参与测评，最终将测评分值进行对比、分析，形成比较符合实际的量化评价体系．实现“一把尺子量道德”。
   作为B市探索建立干部德行考评体系的先行者，C区委组织部这把“尺子”的具体形态共有4个一级指标、11个二级指标和22个三级指标。随意选取两份面向评价者单位和社区的调查问卷，测评题上至“面对党和国家的方针、政策及决议时的言行与态度”。下到“与父母、配偶的关系”、“环保意识”、“消费态度”、“子女教育”等。在指标评价标准设计上，C区针对每个质化指标设计了“优、良、中、差”或“优、中、差”等不同层次。其中，理想信念、政治态度、清正廉洁为“一票否决”指标，只要这其中的一项指标考核为“差”，不管其他指标得分为多少，总体评价为“差”。
   “自2006年‘造尺’以来，C区先后用这把‘尺子’对5个批次120多名领导干部进行了道德评价。结果显示，多数干部评价结果为‘优’，特别是政治立场、政治行为、科学发展、个人品行、家庭关系等9个指标得优的比例接近100%。但是，政治学习、奉献精神两个指标得优比例较低，分别只有45%和58.7%。”C区委常委、组织部部长Q说，下一步，我区将把“尺子”运用到全体区管干部的日常考察和管理中，及时将测评信息录入评价系统，建立起领导干部道德档案。
   7．饱含着对老母妻女的愧疚与牵挂，承载着小岗百姓的信任与期望，沈浩扎根基层，与百姓同吃同住同劳动，一干就是6年。沈浩的事迹和故事让无数人为之动容，许多人纷纷发帖留言表心声。
   “流泪了，为一位真正的共产党人流泪，为一位真正的中华好儿女流泪!”“这才是为人民服务的好人、好官!”许多人这样在网上抒发自己的真实感受。沈浩在小岗的奋斗和奉献有一种无声的穿透力，像沈浩这样的于部才能真正打动人心。
   沈浩作为一名普通基层干部，用青春和生命谱就了恢弘的乐章，也重写了人们心中的干部形象。在一定意义上说，沈浩是一个鲜活、生动、可信的形象代表，在他身上集中展现了千万名优秀基层干部的品质。
   对于一心为百姓谋福祉的干部，人们从来也不会忘记。沈浩是真在为百姓干事创业，小岗群众数次用摁红手印的质朴方式挽留他，乃至请求把他的骨灰留在小岗。那些与沈浩素昧平生但听过沈浩事迹的群众心中同样有一杆秤，懂得什么样的干部才是真正的“群众贴心人”，才会不吝笔墨表达感动和敬佩。
   “干部的好坏，群众都看在眼里，记在心里!”“一个不甘心留在基层的干部，我们不能说他不是好干部；但一个甘愿扑在基层一心为民的干部，肯定是个好干部。”“官不在大小，一心为老百姓干实事、干好事的官，一样流芳百世，永垂不朽!”“为民者民必记之、惠民者民必感之、乐民者民必爱之。”从这些留言中，我们可以看到什么样的干部才能赢得民心。
   沈浩的奋斗和实践让人们看到了干部肩头沉甸甸的责任，他的事迹和精神则为广大干部提供了一个很好的价值标杆，人们也因此对广大干部寄予了更多期望。
   8．“杨善洲，杨善洲，老牛拉车不回头，当官一场手空空，退休又钻山沟沟；二十多年绿荒山，拼了老命建林场，创造资产几个亿，分文不取乐悠悠……”随着这首歌谣的传唱，云南省原保山地委书记杨善洲一辈子忠于党的事业，一辈子全心全意为群众谋利益的先进事迹传遍祖国大江南北。
   从普通农家子弟到革命工作队伍中的一员，从党的基层干部到地委主要负责同志，从退休的老干部到植树造林的新干将，是云南省原保山地委书记杨善洲的人生轨迹。这是有形的生命痕迹，以农村始，以农村终，始终围绕着杨善洲家乡的大亮山，始终围绕着祖国两南边陲山区的各族群众。这是无形的精神丰碑，讲述了一个共产党人执着理想信念、致力党和人民事业的不懈奋斗，镌刻着一位地方领导干部全心全意服务人民、为广大群众谋福祉的非凡业绩，张扬出一个志虑忠纯、品行高洁的人的光辉境界。
   “他真是一心一意为人民!”重庆市巫山县一位普通的下岗职工W说：“把价值过亿的林场无偿奉献给国家，自家却住那么破的房子，这种一心一意为老百姓干实事干好事的精神让人感动。”
   甘肃省甘南藏族自治州的一位老人最近一直在收看电视上对杨善洲的报道。他说：“杨善洲不但工作时兢兢业业，一心为民，退休了还要发挥余热，在那样艰苦的条件下，能够坚持二十几年，硬是把荒山变成林海，这是很了不起的。虽然我已经退休了，但我还是要学习他，发挥自己的余热，做人民满意的好干部!”
   9．2011年4月，习近平同志在安徽调研时强调，各级党员干部要深入学习杨善洲同志、沈浩同志的先进事迹和崇高精神，在对待党和国家事业上始终保持进取之心，在对待人民赋予权力上始终保持敬畏之心，在对待个人名利地位上始终保持平常之心，在改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用。习近平同志提出的这“三心”，是各级领导干部如何正确对待事业、权力和个人名利地位的鲜明标准，也是引导领导干部如何做人为官的深刻警示。
   领导干部是掌握着党和政府各级机构权力的领导成员。领导干部在事业的兴与衰、决策的得与失、个人的进与退等方面，往往处于风口浪尖，经常起到示范和楷模的作用。因此，领导干部能否做到始终保持进取之心、敬畏之心、平常之心，是党和国家事业是否顺利推进、科学发展的伟大战略能否化为壮丽现实的关键。
   前不久，全国两会审议通过“十二五”规划纲要。宏伟蓝图已绘制，关键在抓落实，关键在于建设一支想干事、敢干事、会干事、干成事的干部队伍。在这次调研中，习近平提出“三心论”，为加强领导干部队伍建设作出要求、指明方向、明确目标，具有很强的时代性和针对性。
才为德之资，德为才之帅，如何衡量隐性的“德”，一直是组织部选人用人的一大难点。请结合给定资料，就如何推行领导干部德行评价体系，提出自己的建议或者对策。
   要求：1．准确全面，切实可行。
   2．条理清楚，表达简明，不超过250字。
选项
答案为推行领导干部德行考评体系，可以从考评前、考评中、考评后三方面入手： 一是在考评之前，进一步规范各项指标，从根本上确保德行考评的科学性与可操作性。通过计分量化、评分考核，使干部的德行表现从隐性变为显性，从不可比性变为可比性，从软指标变为硬指标。 二是在考评过程中，通过合理设置指标权重，并采取座谈走访、问卷调查等形式，最终将测评分值进行对比、分析，形成比较符合实际的量化评价体系，实现“一把尺子量道德”。 三是在考评之后，把“尺子”运用到干部的日常考察和管理中，及时将测评信息录入评价系统，建立起领导干部道德档案。
解析
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