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阅读下列材料,回答问题。 上海市城乡建设和交通发展研究院于2015年1月份发布《2014年上海综合交通运行年报》。年报显示,2014年上海交通供需矛盾进一步突出,交通高峰时段延长,拥堵呈常态化。自2010年世博会以来,上海中心城区城市道路里程约4865
阅读下列材料,回答问题。 上海市城乡建设和交通发展研究院于2015年1月份发布《2014年上海综合交通运行年报》。年报显示,2014年上海交通供需矛盾进一步突出,交通高峰时段延长,拥堵呈常态化。自2010年世博会以来,上海中心城区城市道路里程约4865
admin
2017-03-09
30
问题
阅读下列材料,回答问题。
上海市城乡建设和交通发展研究院于2015年1月份发布《2014年上海综合交通运行年报》。年报显示,2014年上海交通供需矛盾进一步突出,交通高峰时段延长,拥堵呈常态化。自2010年世博会以来,上海中心城区城市道路里程约4865公里,增长仅为3%;城市道路面积105平方公里,增长8%。而与之相对应的是私人小汽车数量的持续增长:截至2014年年底,上海机动车保有量为304万辆左右(不含外省市号牌车辆),较2013年年底增加20.5万辆,增幅为7.2%。数据显示,与2013年同期相比,2014年上海快速路日均交通总量增长约7%、中心城越江交通日均总量增长1.2%、高速公路日均车流总量增长约13.2%。
在机动车保有量迅速增长的同时,上海中心城区道路拥堵的累计时间延长,形成了早、午后、晚三个拥堵高峰,并逐步呈现午后高峰向晚高峰延伸,与晚高峰时段逐渐连成片以及早高峰提前的趋势。2014年,在42个快速路交通指数区域中,高峰时段拥堵指数大于50、累计拥堵时间大于1小时,超过100个工作日拥堵的有8个常发性严重拥堵区域,主要集中在浦西西部及西南面;在68个地面道路指数区域中有15个常发性严重拥堵区域,主要集中在内环内商圈及医院周边。
随着机动车数量的与日俱增,城市交通的承载压力越来越大,中心城区交通在一些时段和区域拥堵已成为司空见惯的现象,居民出行常常陷入苦不堪言的境地。各大城市也在不断探索治理拥堵的良方,其中“限购”是各地共同的做法。北京市从2014年到2017年,增量小客车指标额度共60万个。年度配置指标总量由24万个减少到15万个,从而使机动车保有量到2017年年底不超过600万辆。2013年年底,上海交通主管部门明确车牌价格调控措施将长期化,确定了全年总体10万张车牌的投放量。2014年天津市小客车指标投放共10万个,按月分配,采取摇号和竞价的方式配置。2014年3月26日,杭州市政府规定杭州行政区域内小客车实行增量配额指标管理,增量指标须通过摇号或竞价方式取得。今后杭州每年汽车增量指标为8万个,按月度分配。
有人认为“限购”在法律规定之外,增加了相对人的负担,是对相对人合法权利的不合法限制。这种观点说明政府依法行政需要充分考虑( )。
选项
A、行政主体是否有相应权力
B、内容是否与上位法相抵触
C、制定程序是否合法
D、增强行政过程的透明度
答案
A,B,C
解析
“限购”是地方政府和交通主管部门出台的一项“规定”,目的是通过禁止部分购车合同的缔结来改善交通。合同的缔结属于民事基本制度,《立法法》第8条规定,下列事项只能制定法律:……(八)民事基本制度……。而根据该法第7条的规定,全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。故政府部门要考虑自己是否具有立法的权力,A项正确。根据《立法法》的相关规定,上位法优于下位法。故政府要考虑“限购”措施的内容是否与上位法相抵触,B项正确。根据《立法法》第36条的规定,法律案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整,需要进行听证的,应当召开听证会,听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、全国人民代表大会代表和社会有关方面的意见。故C项正确。题干问的是“依法行政”中政府要考虑的问题,“增强行政过程的透明度”与此关联不大,排除D项。故本题选ABC。
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