2. 公务员
  3. 注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分150分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证

注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分150分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证

admin2014-01-05  30
问题 注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分150分。
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
给定资料
  1．新年伊始，北方的严寒雨雪天气和南方的持续低温，不仅让居民生活受到了很大影响，更让各地猪肉、蔬菜等价格上涨之声再起，百姓日常支出明显加大。
    农业部数据显示，2012年12月份以来，猪牛羊肉和鸡蛋价格持续上涨．蔬菜价格涨幅较大。12月24～30日，全国农产品批发价格指数为200．69，较上周上升2．31个点。其中畜产品价格持续上涨，牛肉、羊肉、鸡蛋和猪肉价格分别连涨12周、10周、7周和5周。重点监测的28种蔬菜中25种价格上涨，为连续第9周上涨，部分品种涨幅超10％。
    不仅仅是食品，SK—Ⅱ、迪奥等高端化妆品，欧莱雅等中端化妆品也都加入了涨价的大军。SK—Ⅱ官方客服介绍，目前原材料和人工成本都在上涨，为了确保产品的品质，所以价格方面做了相应的调整，几乎所有系列价格1月份开始都有所上调。
    上海市民王小姐是欧莱雅的用户，1月6日，趁着某系列面霜价格尚未上调，她又屯了两瓶。“客服告诉我说很多产品都在陆续调价，而且总体也是上涨的趋势，175毫升装舒活液的价格上个月就上涨了。”
    有专家认为，从物价运行规律来看，本轮CPI筑底基本完成，开始酝酿新的上升周期，预计2013年CPI同比将进入上行周期的初期。
    北京师范大学金融研究中心主任钟伟表示，粮食价格短期看国际传导，长期看成本。“中国与美国CPI中食品的走势具有较好的同步性。一方面，预计2013年PPI的上涨意味着农业生产资料价格的上升，另一方面干旱等因素可能导致美国粮食价格继续向上，以上两个因素将导致2013年粮食价格涨幅高于2012年。”
    钟伟研究发现，自2002年以来，翘尾因素决定CPI方向的规律从未打破，新涨价因素无论多少只影响CPI的幅度，而不能左右CPI的方向。
    2．在过去的2012年，奶粉、食用油、快餐、洗发水等民生用品相继调涨。奶粉厂商雀巢公司、食用油品牌企业福临门、金龙鱼以及一些地方知名快餐企业，都将上调部分产品价格。
    民生用品相继涨价，让人很忧心，涨价潮后，自己会不会被盘剥成尴尬的“裸游者”。这样说，不是在夸大新一轮“涨价潮”太猛，杀伤力太强，而是在房价多年高企、油价一再飙升、教育医疗不断侵吞公众腰包等综合语境下，一瓶食用油、一袋奶粉，甚至一顿快餐都可能成为民众难以承受之重。
    数据显示，2012年蔬菜平均亩总成本为3020．21元，同比增加7．58％。种子费、化肥费、农家肥费用、机械作业费、土地成本都在同比增加，其中，亩机械作业费同比增加了55．34％。至于人工成本。2012年蔬菜平均亩人工成本为1394．26元，同比增加9．79％。当年兰州市劳动日工价38．4元，同比上涨12．61％。
    2012年，大部分农户选用了优质种子，而化肥价格的上涨致使化肥费支出增加。“农户逐步认识到施用农家肥可使蔬菜色泽、口感更好，市场销路好，农家肥施用量随即增大，农家肥费用支出自然就会增加。”同时，2012年油价几番调整，但柴油价格总体仍在上涨，导致机械翻地收费标准也不断提高。另一方面，虽然2012年亩用工天数减少，但由于劳动日工价的上涨，导致人工成本有所增加。同时，近年来各个蔬菜主产区相继出台了促进土地有效流转的相关政策，促进和带动了农村产业结构调整，促使蔬菜种植土地租赁价格有所提高。
    最近两年的年度汉字，之所以聚焦在“涨”和“控”上，就是因为涨价让民众生活写满沉重的表情，调控则承载着强大的公共诉求。物价飞涨，注定会对民众的生活方式与生活质量产生巨大改变，甚至会造成个体人生被涨价捆绑的无奈悲情。这些年，深受垄断行业连连涨价的无情掠夺之后，民众对涨价早就感到沉重和无奈，内心更加担忧民生用品无度涨价。“居者有其屋”一时难以圆梦，但“民以食为天”却是不可违背的。所以，民生用品相继调涨，是一个值得警惕的信号。
    相较于油价、房价，作为民生基本用品的食用油、奶粉、快餐、洗发水，本身呈现的消费形态，是零散拆分的，是一点一滴累加到生活成本中的。虽然不会给所有人都带来“市场不正常”的敏感性。但是每一分都是民生之重，生活成本的点滴增加都是民生压力。民生用品涨价，直接降低民众的生活质量，增加人们生活的痛苦指数。从这个意义讲，抑制民生用品涨价是对公众生活质量松绑．考验着政府管理智慧与行政能力。
    “原材料上涨”，这是很多物价涨价的“统一口号”，商家说起来理直气壮，消费者听得一脸无奈。问题是，在涨价现象的背后，到底有多少“不健康的市场经济”，到底有多少“：不道德的经济行为”呢?过去一提到涨价，我们都会指责垄断掠夺民生。然而，反垄断之剑却始终未能真正斩断垄断勒在民生脖子上的绳索。一边是行政性垄断，一边是市场型垄断，当这些市场不公或直接或间接地伸进民生市场消费领域时，涨价就成为一种无法更改的宿命。此轮民生用品涨价，应该倒逼反垄断更加给力。
    当然，在民生用品涨价的背后，不论市场那双“看不见的手”暗中如何搅动，要想不让这种涨价成为压垮困难群体的最后一根稻草，政府必须及时伸出那双“看得见的手”。有“涨”，就应有“控”，这种“控”的现实反应，绝对不应迟滞，而要特别敏感。现在，面对这一轮“涨潮”，相关职能部门应该及时推出应急举措，来遏制民生用品价格上涨的凶猛动作。同时，也应通过市场手段，及时有效地增加相关供给，防止中间销售环节哄抬价格。对特定的困难群体，相关部门也应及时提供补偿与救济，来缓解他们的生活压力。只有这样，这轮民生用品涨价才不会制造更重的社会负担。
    3．每当临近春节，快递业就进入“半歇业”的状态：超半数以上的员工放假，少数几个省份可以派送，其他省份拒绝收件，甚至价格也出现数倍涨幅。
    说起“半停运”的原因，某快递公司负责人王先生表示，过年期间的快件量实在太少了，大概连平时的1／5还不到，如果不给员工放假，谁都亏不起这个钱，按其公司总部规定，2013年2月6日至17日期间停运。做了五六年快递员的王先生告诉记者，快递员很辛苦，一年到头都没有休息，他们绝大多数来自内地省份，好不容易碰到春节，都想提前回家。
    据介绍，顺丰在2月9日至2月15日春节期间“不打烊”，但国内快件每单加收10元手续费，到香港的快件每单加收15元手续费，尽管如此，春节期间顺丰也还是“不承诺派件时效”。
    对于快递涨价的原因，王先生表示，春节期间要给员工3倍的工资，否则没有人愿意留下来干活。此外，加上春节期间其他商品的涨价效应，快递价格上涨也是不得已而为之。
    价格上涨了是否能提供正常的服务呢?一位专门做年货生意的网店店主表示，“不可能。对于很多快递网点来说，即使涨了价也不能保证及时发货，有的甚至会拖到年后十二三天才能送到”。
    按照国家邮政局的要求，快递公司必须在春节期问保证相应服务，并且要向社会公布其营业网点服务安排。王先生告诉记者，目前快递之所以会出现这种现象，主要与国内快递平时恶性竞争、价格战打得太狠有关。就平时而言，除了顺丰这样的巨头，其他快递公司基本只能靠互相压价、以“量”取胜。一旦到了假期，别说是员工，就是老板的积极性也不高，从而造成快递“爆仓”、“半歇业”现象的集中爆发。
    4．油价上涨，房租上涨，猪肉涨价，出租车起步费上调……越来越昂贵的生活成本，正在改变着人们的生活方式。记者在互联网上看到，《做一个有生活质量的“小气鬼”》、《省钱达人用好每一分钱》等帖子备受网友青睐，短时间内被大量转载。对于如今的年轻人来说，应对物价上涨和保持生活质量不降低同样重要，他们如何在这两者之间找到平衡点?记者为此采访了许多年轻上班族。
    购物前到各家商店货比三家?这种做法已经落伍。时尚杂志编辑王先生告诉记者：“年轻人买衣服、首饰或化妆品等，会比较多个国家、地区的行情后才下手。而如今多元化购物和付款方式成就了这一消费模式。”
    正在做一期“省钱话题”的王先生收集了许多购物达人的网络攻略。就拿不少精通化妆品的女士来说，她们经常通过请朋友到海外捎带等方式，买到全球最低价产品。比如，日本品牌化妆品在上海和当地价格相当，可以看准商场举办活动的时机购买；欧美品牌化妆品在上海免税机场和原产国价格相当，哪里便宜还取决于当时的汇率；此外，买化妆品还要随时关注品牌官方网站的资讯，香港、台湾等地经常举办化妆品促销活动，如果促销期间正好有朋友出差到那里，就可以托其代购节省开支。
    还有网友介绍经验：如果要购买海外品牌服饰，大可不必在国内商场购买，可以到网上碰碰运气。越来越多的品牌推出网络直购服务，还有购物网站推出品牌代购。只要办理一张国际结算信用卡，就可以直接购买国外网站的商品。
    到团购网站或易物网站上购买美容消费卡、健身卡、餐厅优惠券等消费品，价格优惠幅度也很大。电脑工程师张小姐说，她每天午休时间都会不断更新团购网站，看看有什么新项目推出，许多消费卡的折扣幅度往往低至一折，但划算的商品都需要“秒杀”，运气好才能买到。而银行职员李女士的最佳记录是，用一张闲置不用的面值500元的美容卡，通过6次交换换到自己很想要的4500元的健身卡，整整两年健身会费都包含在内。
    “80后”徐先生和沈小姐婚后经营了两年“二人世界”。他俩算了笔账，每月还房贷8000元，水、电、煤、上网费等公用事业费500元，一日三餐开销3000元，请钟点工打扫房间每月500元，下半年还想添置沙发、电视机等大件，总共又得花掉上万元钱，每月工资所剩无几。最近，他俩计划搬到徐先生父母家同住，将自己的房子出租补贴房贷，和父母一起“开伙仓”也可以节省开支。
    一些自己居住的单身白领也都和徐先生夫妇有同样想法，独立生活固然自由，但“小日子”开销反而大，不如搬回父母家，既可以节省开支，又能享受家人在一起的温馨。29岁的白领祁小姐说：“还是和父母住在一起好，这几年父母照顾我为主，过几年就是我照顾他们，我还可以省下工资为父母重新装修一下房子。”
    最近，不少白领喜欢上拼车网站找“车搭子”。各大拼车网站针对拼车过程中产生的交通事故权责、诚信等问题提供各种解决方案。比如，有的网站提供“拼车协议”格式文本供网友参考，规定驾车方必须不违法驾车、保证行驶安全和车厢环境良好，拼车方必须准时到达约定地点、按时支付拼车费，如果行程中发生交通事故，应根据事故权责酌情赔偿等。
    “黑摩的”也有起步价?记者第一次从外企白领周小姐口中听说这件新鲜事。周小姐家住闵行区春申路，上班却在黄浦区太仓路，每天单程21公里，白天还常常外出办事。以前出入习惯打车的她最近感受到交通费上涨的压力，开始研究更省钱的出行方式。“地铁+‘摩的’”是她认为最经济便捷的方式，可以把每天的交通费从五六十元压缩到二十元以内。她还发现，闵行地区“黑摩的”起步费2元，主要将乘客从地铁站短驳到小区，徐汇区、黄浦区的起步费在5元至7元，而静安区静安寺一带的“摩的”起步费则高达10元。周小姐将出行心得写成帖子发布到网上，但也不忘提醒，“黑摩的”属非法运营，存在各种安全隐患，希望网友优先选择其他的出行方式。
    “精打细算过日子，这是一种积极的生活态度，也体现了生活智慧。”采访中，许多原本对花钱缺少规划的年轻人都说，随着物价上涨、生活成本持续升高，他们也开始认真考虑如何节省，而他们的“节省”与老一辈人的“节省”有区别，其中多了许多乐趣和花样，希望在少花钱的同时，也能同步提高生活品质。
    5．不少专家指出，在原材料、人工等成本上涨难以逆转的情况下，如何让老百姓钱袋子鼓起来、让企业税负轻下去、让渠道成本减一点、让大家后顾之忧少一些，或许才是刺激消费、保障民生的关键所在。
    上海交通大学海外教育学院税务教研组组长汪蔚青认为，除了让百姓增收之外，还可以通过个税改革的方式，为百姓减负。如参照其他国家做法，以家庭为单位征收个人所得税。
    中国银行首席经济学家曹远征表示，财政政策的实施方向，除了扩大支出以外，需要更加重视减税的作用。在“营改增”试点扩大减轻相关企业负担的基础上，可以考虑再次提高个人所得税起征点，进一步减轻中等收入者税收负担，以刺激消费、优化经济结构。
    网友“天天快乐”认为，当前我国价格监管机制其实存在不足，社会不断转型升级，具体情况经常在改变，但是我们的立法存在严重的滞后性，很多问题暴露很久，却没有相关法律法规跟进，而且有的法律制定的过于笼统，解决具体问题还要依靠“两高”的司法解释。其实，完善的法律才是市场价格最好的管理工具。
    对此，也有网友提议，随着时代的发展，各种信息化的检测手段应该应用于市场价格监测。如果打造一张严密的“价格监测网”，也许就可以把那些囤积居奇、哄抬价格的厂商“一网打尽”。而且，如果能够实现价格实时监测的话，也可以及时提供成本上涨等数据，让大家对价格上涨做到心中有数。
    年轻白领王先生认为价格监督最重要的是确立诚信体系。王先生对此发问：“现在网络购物中问题重重，既损害了消费者的利益，更破坏了我国电子商务事业的发展。但是很多电商平台迄今仍然没有一个完善的诚信体系，有关部门是不是可以依靠市场调查、顾客反映等情况，建立价格诚信档案，对不法商家加强监督呢?其实很多商家都存在定价虚高的问题，很多产品的成本其实很低，价格主管部门能不能主动开展一些内部价格管理工作，核定经营成本，让商家能够稍微自律下啊?”
    6．日本一直是世界上零售物价最稳定的国家之一。日本提出，确保市场上生活必需品的供给对于物价总水平的稳定具有决定性的意义。以蔬菜为例，蔬菜等鲜活农产品的生产和供给状况极易受气候影响，价格波动的频度和幅度远大于其他生活必需品。因此，日本的各种经济组织，一方面指导蔬菜等农产品的生产和上市有计划地进行；另一方面，当菜价出现一定程度或大幅度上升时，“稳定蔬菜供给基金”等组织，根据市场的有效需要，不失时机地向市场增投蔬菜，扩大供应，保证需求，从而平抑菜价。
    在日本，农产品批发业主要是经营粮食、蔬菜、果品的批发。农产品批发的主要组织形式是各类农产品批发市场。考虑到分散交易很难看准市场的动态和价格变动的走向，只有当众多的交易对象聚集在一起时。才能通过“供求竞争”形成合理的价格。因此，政府高度重视并充分利用批发市场的作用，促进流通，调节供求，稳定物价。为此，大藏省和东京都联合出资兴建农产品中央批发市场，便于政府对东京整体市场进行有效监督和调控，并促进市场的繁荣，进而为稳定物价奠定坚实的基础。
    日本不仪把统计和信息系统作为制定政策的重要依据，而且把及时公开经济信息作为强化民众监督，防止“搭车涨价”和不正当竞争的手段加以运用，尽可能迅速地向国民提供有关商品供求、价格变动的正确信息，引导消费者保持合理的消费行为，防止因抢购、囤积等不正当行为引起物价上涨。在经济企划厅物价局设置的“物价热线电话”，倾听消费者对物价的意见和建议，接受消费者的投诉，解答消费者的咨询等。可靠信息，有效传递，是稳定民心和物价在每时每刻都不可或缺的环节。
    法国的物价能够保持基本稳定或小幅度增长，也与政府的管理政策直接相关。法国政府在商品供求这两个不断变化的因素之间力求大体平衡，使生产者和消费者都能接受。其中干预的重要手段之一，是建立以“目标价格”为中心，配以不同类型辅助价格及其体系，以避免市场物价无次序地上扬或下滑。目标价格是指一种产品在计划规定的若干年以后所要达到的价格，此价格与产量目标联系在一起，通过调高或调低来控制产品产量的增加或减少，产品产量的增加或减少反过来又对稳定物价起积极作用。政府除了在价格上做宏观调控外，还在税收等方面采取一些必要措施，保持物价的基本稳定。
    意大利则采取“协议价格”对某些特殊产品价格实施干预。意大利对作为主食的面包实行了长达47年的价格干预，因为面包对大部分食品价格的影响比较大，又与人民群众的生活密切相关。政府与面包生产企业协商制定“协议价格”，协议价格确定之后，企业不能自行变动。协议价格并不会导致面包生产者无利可图，因为在制定面包协议价格时，已经考虑了工资、设备折旧和维修、保险费和租金、燃料、辅助材料和动力费用、包装和运输费用，此外还加上了贷款利息、税金和企业赢利等因素。
    另外，意大利的一些国有企业的商品和劳务还实行“福利价格”。“福利价格”顾名思义是在价格之中有以社会或政府补贴为内容的“福利”。这种价格在欧盟市场上比较普遍，它对稳定物价、促进消费有一定的作用，但“福利价格”不一定有利于发展生产，因为它对生产者缺乏激励机制。
    7．李克强在2011年6月召开的“第二届全球智库峰会”上提出，中国经济继续保持平稳较快增长的势头，但也面临着通胀压力的问题，对此中国把保持物价总水平的基本稳定作为宏观调控的首要任务。努力处理好保持经济平稳较快发展，调整经济结构、管理通胀预期的关系，我们干方百计保持粮食稳定增长。目前，中国立足国内生产能力，强化需求式管理，我们一方面通过增加粮食、能源等基础产品的有效供应，一方面抑制不合理的需求来控制通胀预期和保持经济平稳运行。
作答要求

请结合“给定资料5”，谈谈我国应如何加强价格监管机制建设。
    要求：对策建议合理可行，条理清楚，语言凝练。不超过250字。
选项
答案我国加强价格监管机制建设需要做到： 第一，完善法律法规。研究制定与市场情况相配套的法律法规，并细化法律规定。 第二，加强市场价格监测。推进价格监测信息化建设，建立健全价格监测网络，打击哄抬价格的厂商。 第三，做好预警预报工作。政府发布相关的市场成本等信息，为物价上涨向消费者发出预警。 第四，建设价格诚信体系。倡导建立诚信的制度体系，依据市场调查、顾客反映等情况逐步建立企业、商家价格诚信档案。 第五，开展内部价格管理工作。价格主管部门要督促和帮助经营者建立健全的内部价格管理制度，核定经营成本，促进商家自律。
解析
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