“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会高度作出这一承诺的根本原因是( )。