法约尔思考的管理问题及关注的焦点是整个组织，因而他的管理理论被有的学者称为“________”，也有的学者称他的管理理论为“________”，还有的学者认为法约尔“通过对管理过程的研究创立了第一个有关行政管理的理论”。