2. 公务员
  3. 给定资料 1．国务院总理李克强在作2016年政府工作报告时提到，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。“工匠精神”首次出现在政府工作报告中，让人耳目一新。总理为何要提工匠精神？因为我们在这方面有差距。

给定资料 1．国务院总理李克强在作2016年政府工作报告时提到，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。“工匠精神”首次出现在政府工作报告中，让人耳目一新。总理为何要提工匠精神？因为我们在这方面有差距。

admin2017-05-26  28
问题 给定资料
    1．国务院总理李克强在作2016年政府工作报告时提到，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。“工匠精神”首次出现在政府工作报告中，让人耳目一新。总理为何要提工匠精神？因为我们在这方面有差距。
    在投资需求的拉动下，我国经济多年来一直保持高速增长。但是，不断扩大的投资在拉动经济持续高速增长的同时，也带来了供需之间的不平衡问题。一方面，从生产侧来说，我国近年来生产了很多产品，但是消费却没有跟上，导致产能严重过剩。在2008年之前，过剩产能20％左右，位于全球平均值，2009年之后，这个指标直线上升，现在已经超过30％。另一方面，从需求侧来说，众多国内消费者追捧海外产品，仅2015年国民海外消费就达到了1．2万亿元，占到国内生产总值的1．77％，导致巨额消费资金外流。这不仅反映了国人生活水平提高后，对产品质量提出了更高要求，也折射出我国当前经济主要矛盾在供给侧，而不在需求侧。
    就此，习近平总书记强调“三个转变”——推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变；李克强总理提出“三个。之”’——质量发展是强国之基、立业之本、转型之要。质量成为经济社会发展的立足点、突破口，质量强国也成为全社会关注的热点。
    2．北京时间2016年6月29日凌晨，美国消费品安全委员会宣布，由于存在可能翻倒的风险，宜家已同意在美国召回包括畅销的马尔姆(Malm)系列在内的2900万个抽屉柜。自1989年以来，这些问题抽屉柜已造成6名儿童死亡，36名儿童受伤。然而，记者从宜家中国获悉，宜家宣布在北美召回的马尔姆系列抽屉柜，在中国亦有销售，但宜家不会在中国召回类似产品。
    至于不在中国启动召回的原因，宜家中国回复记者称，“宜家并没有收到过该系列抽屉柜造成伤害事故的案例，且在中国销售的抽屉柜符合中国国家标准( GB/T  10357．4—2013)其中家具力学性能试验第4部分：柜类稳定性的标准。”此外，中国家具行业已存在大件家具须固定上墙的强制性规定，言下之意是不存在抽屉柜没有被固定上墙而造成伤亡的安全隐患。
    宜家的这种做法，很快被网民形容为“双重标准”——在北美召回有安全隐患的抽屉柜，在中国则不召回。一波声讨宜家的舆论随之而来。一些人更是认为宜家歧视中国消费者，有意在中国市场上降低安全标准。
    2016年7月12日，经国家质检总局约谈，宜家中国决定在中国市场召回1999年至2016年期间销售的“马尔姆”等系列抽屉柜，共计166万多件。
    从拒不召回，到有条件退货，再到决定召回，短短几天，宜家中国的态度发生根本转变。但是，不要以为宜家中国从此就谦抑起来。如果不是消费者表现出强烈不满，如果不是上海、深圳等地质检部门或消协相继约谈宜家，特别是国家质检总局出面约谈，宜家或许不会改变姿态。有句法律名言说得好，“一切权利的前提，就在于时刻准备着去主张权利”。消费者主张权利，才能更好地享受权利。
    当然，我们也不必标签化宜家。产品生产商天然是逐利的，指望他们主动地多流淌一些道德的血液，并不现实。先前宜家在北美实施召回，不是北美的宜家道德程度天然地高，而是当地建立了更严格的消费者权益保护制度。而在中国，一方面消协工作人员也承认宜家“产品符合国标，质量没有问题”，另一方面我们已就家具固定上墙出台规范（现实中有没有普遍落实则是另外一个问题）。在这种情况下，出于压缩成本的目的，宜家一开始的决定并不令人意外。
    标准或有不同，生命却无贵贱，即便中国标准低，也不等于我们就要放弃关注夺命柜事件。一方面不必有玻璃心，仿佛跨国企业都故意跟我们作对似的。如果按照这种逻辑，宜家一开始只在北美市场召回问题柜，是不是在看不起所有其他市场？当然不是，企业有趋利避害本能，能省则省，能不召回就不召回。另一方面，宜家之所以只在北美市场召回，与美国监管部门强硬和消费者善于维权有关。
    事关消费者的合法权益，监管部门不能失语，消费者更不能忍气吞声。曾有业内人士称，制度缺失、监管缺失和消费者自我维权意识缺失，是消费者被欺负的主要原因。经此事，便不能再让类似事件重演。对于宜家等跨国企业来说，尊重中国消费者，宜家才能宜家；而对于相关部门来说，该完善制度完善制度，该主动监管主动监管，不留空子，消费者才能拥有更多消费尊严。
    3．事实上宜家“问题家具”在北美的召回，也经历了类似的波折。对于数年来的诸多投诉和警告，美国和加拿大的宜家分支置若罔闻，且其强调的理由和此前在中国的如出一辙，如“符合当地法规”“没有证据表明事故系设计瑕疵所引起”等。即便是“出人命官司”后压力大增，宜家仍然“节节抵抗”，迟迟不肯宣布“主动召回”。迫于压力实施召回后，美国、加拿大两地宜家的“召回”仍然是“二选一”的口气，即“免费退货和再提供一套附件任选一样”，这无非抱着“能少退一件是一件”的侥幸心理。
    不难看出，宜家至今并未真正“知错认错”，恰恰相反，它的一切言行都围绕着“推脱责任”和“减少损失”两个基本点展开：首先，坚决否认“设计有瑕疵”，而竭力将事故责任归咎于消费者本人“不听招呼”，因为在他们看来如果承认了“设计瑕疵”，就等于承认自己是过错方，等于砸了自己的牌子；其次，能顶能推便竭力顶、推，实在不行就先捡“损失小的”领域或市场让步，如提供加固件、增加说明书显然比召回省钱。作为全球最早实行缺陷产品召回制度的地区，北美普遍制订并实施严格的“指令召回”制度，其原则是授权行政监管部门对任何不符合相关质量安全标准、并已投入本国市场的产品实行强制性召回。这项制度1966年始于美国的家用汽车领域，随后美、加将这一制度扩大到所有凡可能危害到公共安全的产品。
    指令召回的程序很严格。首先，发布召回指令的应为受权部门，如在美国，有权对汽车进行指令召回的为美国联邦运输部，加拿大则为联邦交通部；其次，召回指令必须在至少3种公开大众传媒上公布，公布内容必须包括产品品牌、生产厂家、进口商、经销范围和厂家、生产批次、具体瑕疵所在、瑕疵可能导致的危险，同时公布召回的时间、地点、范围。指令召回由政府主持，但政府所负责的仅仅是“召回”本身，至于是维修还是销毁、赔偿，则要等待生产商提交的瑕疵报告，受权部门研究后如果认为解释清楚，解决方法可行，则产品可能仅仅进行维修，消除瑕疵即可重新投放市场；如果认为解释无法令人信服，则可能责令销毁，并向用户进行赔偿，如果认为有意隐瞒瑕疵，还可能受到司法追究，当事人最高可能被判15年有期徒刑，并附以巨额罚金。
    主动召回可以将瑕疵对品牌形象的伤害降到最低，一旦有关受权部门或政府、议会认为主动召回并未能解决问题，有权再度进行指令召回，并课以巨额罚金，同时追究司法责任。著名的2010年“丰田召回门”事件中，美国有关方面正是认为丰田方面隐瞒实情，从而危害公共安全，才在国会举行听证会，并采取一系列措施的。而在加拿大，由于厂商总是抢先进行主动召回，自实行缺陷产品召回制度至今，在汽车领域尚未出现一例指令召回，其它领域也非常少见。
    正是因为北美存在“指令召回”制度，尽管事实上真正采用的并不多，但正是由于有这样一套制度，才令厂商深恐一旦被“指令”，将造成品牌蒙羞和巨大经济损失，从而不得不抢先进行主动召回，让消费者权益得到保护。对此一些品牌和厂商深谙个中道理，如加拿大枫叶食品厂2008年在熟肉制品出现李氏杆菌污染事故后迅速全方位召回、道歉和停产整顿，尽管因此损失惨重，却挽回了品牌声誉，其负责人麦凯恩还因决策得当当选“年度加拿大风云人物”。
    总的来说，北美的“指令召回”制度对厂家、品牌构成较大震撼力，与之相比，中国尽管在保护消费者权益方面有不少进步，但在“指令召回”方面存在缺陷，其力度不足以震慑厂家、品牌，不足以让后者认识到唯有主动召回、担当才是对自己最有利的止损选择，其取证等方面的能力、意识也有很大差距。同样是宜家，此番在北美虽“嘴硬”、不服但大抵仍然照办，而在中国则“闪转腾挪”到最后一刻，奥妙正在于此。
    4．春节期间，很多中国游客在日本购买“马桶盖”的报道，让国人小“刺激”了一把，这些马桶盖一点也不便宜，售价在2000元人民币左右，它有抗菌、可冲洗和座圈瞬间加热等功能，最大的“痛点”是，它适合在所有款式的马桶上安装使用，只要有中国游客团来，每天都会买断货。更有意思的是，据媒体报道，事实上，这些人买回来的马桶盖本来就是浙江制造。
    本来就是“Made in China”，为什么我们还要去国外买呢？“中国制造怎么了”？这一话题在两会上再次被记者“抛”出。国务院总理李克强在出席全国政协经济界、农业界委员联组会现场时，对“马桶盖”现象作了回应，并再次引发网民广泛关注。对于“出国买马桶盖”问题。总理表态：第一是要抱着“开放的心态”，反对贸易壁垒，因为“消费者有权享有更多选择”。第二，中国企业要升级，如果国内也有相同质量的产品，应该更有竞争力。“起码能为消费者省下机票钱！”
    “日本的坐便器质量、性能比较好，同时价格比国内的要便宜得多，与国内价差较大，所以，才会受到欢迎—”作为商务部原部长陈德铭表示。工业和信息化部原部长李毅中也坦承，与先进国家相比，中国产品的质量存在差距，没达到国际先进水平。
    本来就是中国制造，为什么很多人却跑到日本去买马桶盖？实际上，近年来中国的高端制造业在国际上品牌渐响，“高铁”等高科技产品已经在国际上成为中国名片。能造出高铁，却造不出好的马桶盖？对此，全国人大代表、万丰奥特控股集团董事长陈爱莲说，有两个原因，一是信息不对称，以为日本制造的就好；另一个是消费观念，认为国外产品就比国内产品好。
    全国人大代表、温州医科大学校长瞿佳说，主要还是思维定势。“虽然很多产品是国内生产的，但其标准却是国外厂商指定的，属于定制品。一般来说，各方面的指标都会比在国内销售的高一些。而且，这个指标很‘硬’，通不过就不收货，没有二话。国内虽然也有类似的指标体系，但是可能有时候执行起来没有那么严。久而久之，就会让国人形成思维定势：东西肯定是国外的好，即使是国内生产的，出口的肯定也比在国内销售的好。”
    全国政协委员、传化集团董事长徐冠巨认为一大原因是，中国制造的产品与我们日益增长的对服务质量和产品品质的需求不匹配。
    徐冠巨曾到日本考察同行工厂。“我们产品的科技和品质的附加值在产品含量中相对较低。”他说，“我发现其实我们和日本企业的差距就差在‘认真’二字上。现在是该觉醒的时刻了，我们要加大对产品研发、品质和服务上的投入力度，树立起中国制造的品牌。”
    2015年的政府工作报告首次提出要实施“中国制造2025”战略规划，其中强调了科技创新，特别强调了工业制造业的关键技术、核心技术、专有技术的创新。“马桶盖热”给中国制造业提了哪些醒？
    在全国人大代表、湖北回天胶业股份有限公司董事长章锋看来，“马桶盖热”给中国制造转型升级带来一些新思路。“转型升级，不应只关注新兴产业，在传统产业领域，工艺好的产品同样有市场。中国企业要有沉下心来钻研本业的态度，不能存在浮躁的心态。”章锋说。
    全国人大代表、中国科学院院士包信和建议，无论是高大上的中科院，还是万众创业的小微企业，都应紧紧依靠科技创新，引领“中国制造”走向“中国智造”。“像我们中科院各研究所原来是不会做马桶盖研究的，怕人家笑话。而生产马桶盖的企业不可能有科研力量，他们只能把人家的产品拆开、仿造。这样的产品质量不可能好。”他说。
    包信和认为，各级政府应该引导小微企业进行自主创新，并在资金、平台等方面给予扶持。科研机构也要主动宣传最新研究，利用科学报告制度等手段让更多的企业了解成果，帮助企业生产具有市场潜力的产品。
    “政府要加强市场监管，让更多质量好、服务完善、讲究诚信的品牌占领越来越多的国内市场。全国人大代表、宁夏回族自治区副主席王和山认为，政府应该严格监管。
    全国政协委员、联想集团董事长兼CEO杨元庆也表达了自己的看法，“老百姓热衷购买日本马桶盖反映了对中国产品质量的不放心和对品牌的不信赖，政府应该推动企业重视品牌意识，并且鼓励企业走出去，成为全球品牌。”
    5．家住北京的吴先生今年去了一趟日本冲绳岛旅游，飞机刚落在那霸机场，看到的是一派火爆的购物气象：国人在免税商场买疯了，有人一口气买了六只电饭煲！到日本旅游，顺手抱一只电饭煲回来，已是流行好一阵子的“时尚”了，前些年在东京的秋叶原，满大街都是拎着电饭煲的中国游客。吴先生一度对此颇为不解，“日本的电饭煲真的有那么神奇吗？”
    吴先生由于工作原因曾参观了国内某大型家电厂商的产品馆，它是全国最大的电饭煲制造商，他向陪同的张工程师请教了这个疑问。工程师迟疑了三秒钟，然后实诚地告诉他，日本电饭煲的内胆在材料上有很大的创新，煮出来的米饭粒粒晶莹，不会黏糊，真的不错。“有时候我们去日本，领导也会悄悄地让我们拎一两只回来。”“我们在材质上解决不了这个问题？”“现在还没有找到办法。”这家公司从1993年开始生产电饭煲，它与日本三洋合作，引进模糊逻辑电脑电饭煲项目，逐渐成为国内市场的领先者。近些年来，随着市场占比的反转，竞合关系发生微妙改变，日本公司对中国企业的技术输出变得越来越谨慎，“很多拥有新技术的家电产品，不但技术对中国企业封锁，甚至连产品也不外销，比如电饭煲就是这样。”也就是说，很多年来，“中国制造”所推行的、用“市场换技术”的后发战略已经失效了。
    中国游客在日本疯狂抢购的景象并不仅仅发生在电饭煲上。很多人买了吹风机，据说采用了纳米水离子技术，有女生当场做吹头发试验，“吹过的半边头发果然蓬松顺滑，与往常不一样”；很多人买了陶瓷菜刀，据说耐磨性是普通钢的60倍，“切肉切菜那叫一个爽，用不到以前一半的力气，轻松就可以把东西切得整整齐齐了”；很多人买了保温杯，不锈钢真空双层保温，杯胆超镜面电解加工，不容易附着污垢，杯盖有LOCK安全锁扣，使密封效果更佳，这家企业做保温杯快有一百年的历史了；很多人买了电动牙刷，最新的一款采用了LED超声波技术，重量比德国的布朗轻一半，刷毛更柔顺，适合亚洲人口腔使用……冲绳的那霸机场，小且精致，规模堪比国内中等地级市的机场，一有中国游客的航班落地，机场顿时人声鼎沸，不多时，在并不宽敞的候机大厅里，便满满当当地堆起小山般的货品纸箱，机场的地勤人员大概已然习惯，始终面带笑容、有条不紊，这样的场景大抵可以被看成是“安倍经济学”的胜利，也是“日本制造”的一次小规模逆袭。
    过去二十多年里，吴先生一直在制造界行走，他的企业家朋友中大半为制造业者，他眼睁睁地看他们“嚣张”了二十年，而今却终于陷入前所未见的痛苦和彷徨。痛苦之一，是成本优势的丧失。“中国制造”所获得的成就，无论是国内市场还是国际市场，就其核心武器只有一项，那便是成本优势，我们拥有土地、人力、税收等优势，且对环境保护无须承担任何责任，因此形成了制造成本上的巨大优势。可如今，随着各项成本的抬升，性价比优势已薄如刀片；痛苦之二，是渠道优势的瓦解。很多年来，本土企业发挥无所不用其极的营销本领，在辽阔的疆域内构筑了多层级的、金字塔式的销售网络。可如今，阿里巴巴、京东等电子商务平台把信息流和物流全数再造，渠道被彻底踩平，昔日的“营销金字塔”在一夜间灰飞烟灭；痛苦之三，是“不变等死，变则找死”的转型恐惧。“转型升级”的危机警报，已在制造业拉响了很多年，然而，绝大多数的局中人都束手无策。近年来，一些金光闪闪的概念又如小飞侠般地凭空而降，如智能硬件、3D打印、机器人，还有“第四次工业革命”，这些新名词更让几乎所有50后、60后企业家半懂不懂、面如死灰。若以这样的逻辑推演下去，一代制造业者实已踏在万劫不复的深渊边缘。
    可是，站在那霸机场的候机大厅，面对小山般、正在打包托运的货箱，吴先生却有了别样的体会。其实制造业有个非常朴素的哲学，那就是：做电饭煲的，你能不能让煮出来的米饭粒粒晶莹不粘锅；做吹风机的，你能不能让头发吹得干爽柔滑；做菜刀的，你能不能让每一个主妇手起JJ落，轻松省力；做保温杯的，你能不能让每一个出行者在雪地中喝到一口热水。从电饭煲到保温杯，都归属于所谓的传统产业，但它们是否“日薄西山”、无利可图，完全取决于技术和理念的创新。
    在这个意义上，世上本无夕阳的产业，而只有夕阳的企业和夕阳的人。陷入困境的制造业者，与其求助于外，到陌生的战场上乱碰运气，倒不如自求突破，在熟悉的本业里，咬碎牙根，力求技术上的锐度创新，由量的扩展到质的突围，正是中国制造的最后一公里。中国当今的中产阶层，是理性消费的中坚，他们很难被忽悠，也不容易被广告打动，他们当然喜欢价廉物美的商品，不过他们同时更是“性能偏好者”，是一群愿意为新技术和新体验埋单的人。这一类型消费者的集体出现，实则是制造业转型升级的转捩点。“中国制造”的明天，并不在他处，而仅仅在于——能否做出打动人心的产品，让我们的中产家庭不必越洋去买马桶盖。
作答要求
结合“给定资料3”中的有关内容，请你谈谈北美国家对类似于宜家“夺命抽屉”等公共产品安全事件的处理方式对我国有何启示。
要求：观点明确，内容全面，语言简练。不超过250字。
选项
答案我国得到启示为：产品召回制度亟须完善。 一是完善法律规范 我国立法机关要严格制定召回法律法规，提高产品质量标准，为产品召回提供依据，加大惩处力度，依法追责。 二是细分管理主体 管理机关要依据产品类别，分别设定不同的产品召回管理部门，由其审定消除问题的具体解决方案。 三是加强公示管理。管理部门发现产品质量问题发起召回后，要在不少于三种的媒体上进行公示，点明产品品牌、生产厂家、进口商、经销商、生产批次、具体瑕疵及可能导致的危险，同时公布召回的时间、地点、范围。
解析
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