2000年9月，天泉市政府为周某办理了地处水湾村某地块的《集体土地建设用地使用证》(以下简称《土地使用证》)，水湾村委会不服，向天泉市法院提起行政诉讼，要求撤销天泉市政府为周某所颁发的《土地使用证》。原告诉称，周某系城镇非农业户口。周某没有向水湾村提出宅基

admin2008-08-22 33

问题 2000年9月，天泉市政府为周某办理了地处水湾村某地块的《集体土地建设用地使用证》(以下简称《土地使用证》)，水湾村委会不服，向天泉市法院提起行政诉讼，要求撤销天泉市政府为周某所颁发的《土地使用证》。原告诉称，周某系城镇非农业户口。周某没有向水湾村提出宅基地申请，也没有周某单位同意的证明。天泉市政府将这块所有权归水湾村的土地为周某办理了《土地使用证》，属于违反《村庄和集镇规划建设管理条例》的行为。请求法院撤销天泉市政府为周某所颁发的土地使用证。天泉市人民政府辩称，其为周某颁发《土地使用证》事实清楚，证据确凿，应予维持。
天泉市政府为周某颁发《土地使用证》的行为属于（）。

选项 A、抽象行政行为
B、行政确认
C、依申请的行政行为
D、要式行政行为

答案B，C

解析抽象行政行为是指以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为，如制定行政法规和行政规章的行为。行政确认是指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别，通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位的行政行为。土地权属确认是由土地权属的所有人或使用人向县级人民政府土地行政主管部门提出登记申请，由县级人民政府登记造册、审核权属，核发所有权、使用权证书，确认所有权或使用权的行为。这里行政确认的表现形式就是人民政府颁发土地所有权证、使用权证书。依申请的行政行为是指行政机关必须有相对方的申请才能实施的行政行为。对依申请的行政行为，由于是针对行政机关不作为的行为，所以，相对方提起的是请求作为之诉。要式行政行为是指必须具备某种法定的形式或遵守法定的程序才能成立生效的行政行为。故选BC。

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