政府资本金注入项目对投入资金行使相应的国有股权，但政府一般不直接以股东的身份参与项目投资建设，而是通过授权（ ）或部门组建的具有投资职能的投资公司代为行使政府财政投资的股权，作为政府投入资本金的出资人代表。