刘某参加考试并取得《医师资格证书》，后市卫生局查明刘某在报名时提供的系虚假材料，于是向刘某送达《行政许可证件撤销告知书》。刘某提出听证申请，被拒绝，市卫生局随后撤销了刘某的《医师资格证书》。下列哪些选项是正确的?(2007年试卷二第81题)

admin2014-04-02 23

问题刘某参加考试并取得《医师资格证书》，后市卫生局查明刘某在报名时提供的系虚假材料，于是向刘某送达《行政许可证件撤销告知书》。刘某提出听证申请，被拒绝，市卫生局随后撤销了刘某的《医师资格证书》。下列哪些选项是正确的?(2007年试卷二第81题)

选项 A、市卫生局有权撤销《医师资格证书》
B、撤销《医师资格证书》的行为应当履行听证程序
C、市政府有权撤销《医师资格证书》
D、市卫生局撤销《医师资格证书》后，应依照法定程序将其注销

答案A,C,D

解析本题中涉及的《医师资格证书》属于行政许可中的资格许可。行政许可的撤销制度规定在《行政许可法》第69条，其中规定被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当由作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关予以撤销。本案中，刘某在报名时提供的是虚假材料，属于以欺骗手段取得行政许可，应当由作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关予以撤销。至于究竟由谁来撤销，关键是看哪个机关有权作出行政许可决定。
《医师资格考试暂行办法》第33条第1款规定：考试成绩合格的，授予执业医师资格或执业助理医师资格，由省级卫生行政部门颁发卫生部统一印制的《医师资格证书》。由此可知，《医师资格证书》这一行政许可的决定机关为省级卫生行政部门，那么依法享有撤销权的机关便是省级卫生行政部门和其上级机关。在本案中，有权撤销行政许可决定的机关有市卫生局、市政府，所以选项AC两项正确。关于选项D，根据《行政许可法》第70条的规定：“有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：……(四)行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的……”可知许可证依法被撤销后，应当由行政机关依法办理注销手续。故选项D正确。
关于B项，《行政处罚法》第42条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证……”这里需要注意“撤销”与“吊销”的区别：撤销是行政许可行为本身有瑕疵，而由有权机关予以撤销，如本案中被许可人提供虚假材料，而由许可决定机关或上级机关对许可证予以撤销；而吊销是指行政许可行为本身没有瑕疵，但被许可人在获得许可证后有违法情形，而由有权机关作出的一种行政处罚。根据《行政处罚法》的规定可知，吊销许可证或者执照，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。但是撤销许可证并不需要经过听证程序。所以选项B错误。
需要说明的是，本题的题目及选项并不严密，根据上引《医师资格考试暂行办法》第33条的规定可知，《医师资格证书》的决定机关为省级卫生行政部门。依照标准答案来分析，出题者想当然地将题中的“市”等同于“直辖市”，才可得出有权撤销机关为市卫生局或市政府的结论。如果考生将“市”理解为“省辖市”，那么市卫生局或市政府是没有撤销权的，该题将会出现没有答案的情况。
[陷阱点拨]本题具有相当的难度。第一个陷阱在于确定有权撤销《医师资格证书》的机关。考生不但要掌握《行政许可法》中有关许可撤销的法律规定，还要根据法律条文找出行政许可的决定机关，这就需要考生对《医师资格考试暂行办法》有所了解。第二个陷阱为“撤销”与“吊销”的区别。

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