2. 公务员
  3. 1．水泥路修到了家门口，无害化厕所正在普及，返乡创业迎来了热潮……如今的乡村，正行驶在振兴发展的快车道上。与此同时，也面临不少沟坎：脱贫攻坚正在进入啃硬骨头阶段、产业绿色发展仍需提质、农村环境和人居环境亟须改善，等等。爬坡过坎，需要落实好习近平总书记的要求

1．水泥路修到了家门口，无害化厕所正在普及，返乡创业迎来了热潮……如今的乡村，正行驶在振兴发展的快车道上。与此同时，也面临不少沟坎：脱贫攻坚正在进入啃硬骨头阶段、产业绿色发展仍需提质、农村环境和人居环境亟须改善，等等。爬坡过坎，需要落实好习近平总书记的要求

admin2022-06-30  15
问题 1．水泥路修到了家门口，无害化厕所正在普及，返乡创业迎来了热潮……如今的乡村，正行驶在振兴发展的快车道上。与此同时，也面临不少沟坎：脱贫攻坚正在进入啃硬骨头阶段、产业绿色发展仍需提质、农村环境和人居环境亟须改善，等等。爬坡过坎，需要落实好习近平总书记的要求，用好深化改革这个法宝，激活乡村振兴的内生动力。
　　激活乡村振兴的内生动力，农民是实践主体，也是动力来源。回顾改革开放以来的农村改革历程，从大包干到乡镇企业崛起，从土地流转试水再到特色乡村的遍地开花，正是发端于最基层农村农民的改革实践，让广袤乡村进发出强大的内生活力。今天的乡村大地上，无论是专业合作社，还是资金互助组，这些农民自己创造的新事物，朝着乡村振兴战略的总目标，汇聚成推动乡村振兴的强大合力。
　　习近平总书记强调，要夯实乡村治理这个根基。目前，乡村治理中存在一些薄弱环节，乡村治理能力和治理水平有待进一步提升。比如，如何防止村级组织行政化，提高村规民约认同度，让乡村人气更旺，都需要拿出有效的应对之策。实现乡村善治，需要强化农村基层党组织堡垒作用，深化村民自治实践。以村规民约、新乡贤、家规家训等方式，激活乡村的自我净化和纠错能力，推动大家心往一处想、智往一处谋、劲往一处使。
　　乡村振兴，关键在人。以前，一些贫困地区存在人才“引不进、留不住”的问题。如今，随着人才、资本的持续进入，乡村造血功能正在不断强化，成功的例子不断涌现：有的村通过转型发展，吸引资金和专家发展乡村民宿，变成了旅游大村；有的村引进科技人才，改变种养结构，富民富村；有的村利用传统优势产业，引进资本打造高端品牌……内生动力与外来助力相得益彰，激活了乡村振兴的一池春水。
　　小康不小康，关键看老乡。乡村振兴，蕴藏在每个乡村和每位乡亲对美好生活的向往之中。提高每个人的参与激情，凝聚撸起袖子加油干的共识，才能让“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”成为每个乡村的生动图景，为希望的田野绘就收获的金色。
　　2．近年来，随着我国城乡建设进程加快和农村经济社会快速发展、农民收入的增加和生活水平的提高，随之而来的垃圾污染问题也日益严峻，在个别地方已经发展到“垃圾围村”的地步，成为农村环境治理的一大顽疾，凸显出农村环境治理之困，已成为乡村振兴工作中一个急需解决的问题。
　　央视财经频道《经济半小时》栏目曾派出多路记者，奔赴全国多个地点，就农村的垃圾问题展开调查。据相关报道披露，在陕西省咸阳市乾县木卜村，垃圾包围山村，气味令人窒息；在四川省成都市双流区舟渡村，三区县的交界地带惊现一百多亩“垃圾沼泽”，人只要进村靠近这个地方，成群的苍蝇就会一窝蜂地围追堵截。这些镜头下的垃圾堆，已经很难只用触目惊心来形容，应该说是直接伴随着致命危险，且这种致命性还是双重的：一是垃圾堆本身释放的“毒性”危害极大，垃圾焚烧的气味极其难闻，浓烟呛人；二是垃圾随意倒在原有的池塘里，形成了一个巨大的沼泽地，人一旦陷入淤泥，瞬间就会被淹没。
　　在垃圾堆已发展到致命地步的另一面，是“没人管”现象。报道披露的多个案例中，接受采访的村民说得最多的便是“没人管”：“这个倒垃圾说起来有人管，谁管?当时管，应付过去就没人管了。”“没人管”是因为不知情吗?答案显然不是。调查发现，大多数地区村庄在处理垃圾这个问题上，都有一个共同难点，那就是多个部门都在管，但每一个部门都不具体担负责任，最终所有监管环节走完，垃圾围村的问题却依然。这再次提醒有关部门，农村垃圾的治理，也要避免被“各自为政”的监管割据架空，各个部门的口号喊得再响，若不能理顺职能分工，建立协同治理机制，强化结果导向的考核，就将演变为一种精致的形式主义。
　　农村垃圾治理是一项复杂工程。一方面，农民的垃圾处理意识比较薄弱，加上环卫设施建设的投入严重不足，就造成目前“无法处理”的窘境；另一方面，垃圾数量多、分布广、随意倾倒普遍，生活垃圾与工业垃圾混合，给集中治理带来很大难度。对此，相关专家建议，加大对农村地区，尤其是欠发达地区的资金支持，根据当地的人口数量和分布、气候、地理环境、生活习惯等相关因素，投资垃圾分类、回收、运输、填埋、焚烧、循环利用的场地和设备，让每个聚居点都能方便有效实现垃圾的回收和处理。
　　从根本上讲，“垃圾围村”问题是一个如何处理、消化农村存量垃圾的问题。要想解决该问题，除了引导农村群众树立环保意识外，还要调动社会各方力量协同行动的积极性，最终达到垃圾无害化处理，既解决垃圾去向的问题，又解除污染的后患。其实，有些地方经过努力与实践，已经探索出一些成功经验。例如，贵州侗寨建立“垃圾银行”破解垃圾围村，用垃圾兑换的绿色积分，可以在村里的“垃圾银行”换成盐、味精、牙膏、香皂等生活用品。垃圾分类回收后，有重复利用价值的由“垃圾银行”管理者卖给废品回收商，收益作为管理者的工作补贴。
　　虽然农村垃圾污染治理形势已经刻不容缓，而且任重道远，但是随着乡村振兴战略号角全面吹响，相信在社会各界的充分认识和一致行动下，一定可以守护好每一片绿水青山，让每一个乡村都成为希望的田野。
　　3．江西某县一个村庄内，假山、石桥、廊道、花坛、护栏、凉亭、广场、停车场、公共卫生间、污水处理设施等一应俱全，人居环境媲美城市优质小区。“这是我们高起点规划、大手笔建设的一个示范点，共投入1 200多万元，还专门聘请了北京一家规划机构设计。”当地乡镇负责人说。
　　“一个乡镇一般只能搞一到两个点。”该县县长坦言，当地共有自然村2 000多个，不可能每个村都按照这么高的标准打造。
　　为彰显“村容整洁”，个别村落被如此精心塑造成示范点，而在另一些地方，乡村“产业兴旺”被刻意标识为一个个产业园区。在一些地方主政者看来，产业园区多，乡村振兴自然“差不了”。
　　贵州某县拥有8个省级农业示范园区，在全省位列前茅。该县下面的乡镇又建有“园中园”，粮油、蔬菜、畜禽、水产等各类产业项目充塞其间，近20个乡镇仅有2个没有农业示范园区覆盖。“目前可以说，村村都有大工地。”一名乡镇负责人说。
　　“如果发展不科学，大上项目问题会比较多。”当地干部透露，该县“摊子铺得大”，近年来农业产量虽有提升，但产地分散，加工能力匮乏，农产品供给大而不强，农业生产利润率降低。
　　“产业”不够，“特色”来凑。欠缺农业自然禀赋和比较优势的一些地方，则热衷打造特色小镇，速成特色样板。
　　贵州一位镇领导介绍，镇里正在规划建设一个能容纳5万人的特色小镇。实际上，这个镇目前的总人几才4万多，并且当地的小城镇建设已经初具规模。
　　在贵州北部，距离县城相对偏远的某乡镇，正规划打造一个与五台山、青城山、峨眉山、梵净山等媲美的4A级景区。镇党委相关负责人表示，当地着手建设“百园之镇”，两年之内的目标是100个山地公园。目前，当地村庄为响应乡村旅游发展的号召，处处开工，大搞开发。
　　乡村振兴并不是不需要示范或样板带动，但有的乡镇看到别的地方树立样板，为避免“矮人一头”，不顾自身条件，“硬着头皮也要上”，项目摊子越铺越大。“样板化”流于“同质化”、“铺摊子”易变“烂摊子”的风险不可不警惕。
　　当走访一些乡镇建设项目时可以发现，不同村庄的民居和街道风格统一，样式造型设计思维单一。走在街道上，一些刻意打造出来的古风古韵的店铺，很少正常营业，门庭冷落。
　　在河南一个传统农业村，可以看到一个扶贫工程未成形即遭废弃的景象。刚刚修建的扶贫车间，除了几台缝纫机和成堆的布袋子，别无他物，空无一人。
　　“这个扶贫车间是为了就近解决农民就业问题，而直接复制别处经验建设的。”该村驻村书记介绍，扶贫车间用于村里留守妇女闲时制作布袋，但是由于没有开拓出真正的市场，帮扶性订单完成后出现了“活跟不上”的问题。群众不赚钱，干了一段时间纷纷离开，大家的积极性受到了很大打击。
　　在湖南某村，六七百亩的良田而今长满荒草。一位村民介绍，一位私企老板租用当地林地和耕地建起了一家综合农庄。中央出台八项规定以后，农庄生意一落千丈，老板欠了大量外债，2013年跳楼自杀，企业破产，这家农庄从此就人去楼空了。
　　“要面子不要里子”，是乡村发展“样板化”走偏的集中体现，最终损害的是农民的利益。一些深受华而不实的“样板工程”之苦的农民反映，有的示范点小区表面光鲜，实则缺乏必备的公共服务支撑。有的新小区，房子建了五六年了，连路灯都没装。
　　“房前几十米外是排水渠，因长期不清理，垃圾遍地。”一位村民说，乡村振兴不能只有面子没有里子，房子建得再漂亮，基本服务跟不上，振兴只能是空谈。
　　乡村发展“样板化”走偏也造成公共资源分配的失衡。少数基础好、有区位优势的行政村甚至自然村，集聚了大多数的公共资源，缺乏优势的村则项目难求，甚至在行政村内部，也会产生不同自然村的资源分配不均。
　　武汉大学中国乡村治理研究中心副教授W认为，在实施乡村振兴战略中，政府合理使用公共财政资源，补齐农村基础设施短板是一项基础工程。一味样板示范的马太效应造成的资源分配不均甚至不公，背离了公共资源的属性，削弱了资源使用绩效，而且会影响政府公信力，造成政府与群众关系疏离。
　　4．乡村振兴迫切需要凝聚力量，群建共治，发挥农民主体作用，让农民群众唱主角。但目前不少地方是政府单方面地主抓、主推一些需要共同努力的乡村事项，农民群众反而缺席、失语，漠然旁观。
　　在江西某县，当地一个迁村并居项目由政府投资，在集镇附近建设了一个社区，在社区建设规划图中，房屋的户型结构和城市居民小区并无二致，还在房前画上了停车位等。小区整体房屋是徽派风格，房屋面积也是按照县市商品房最热销的三居室设计的。
　　如此精美的设计对一些村民来说并不实用。“习惯了一家一户的院子，弄一片停车场还不如给每家一个小院来得实在。”一位村民说，三居室在农村不适合，“和孩子们分了家的老两口住得太大了，没分家的几辈人一起住又不够。”
　　从乡村发展价值取向来看，乡村建设不注重保留本地鲜活的“农味儿”，一味地向城市霍齐，误以为乡村振兴就是对标城市，就是对标高楼大厦，从而失去了乡土文明固有的“精气神”。
　　农村没了“农味儿”，乡村振兴成“拷贝”城市。一段时间以来，有的地方完全不顾及农村生产、生活的实际情况，强推农村新社区建设。一些农村社区看似道路、广场、花坛、商铺等基础设施配套齐全，和城里的小区没有两样，但实际上老百姓生产、生活变得颇为不便。
　　特色小镇建设也如火如荼。不少地方仅仅抓住当地一两个传说故事，就建起了相关主题的特色小镇，清一色的仿古建筑，标配的商业街，商户销售的也不过是各个市场的“大路货”，几乎看不到与特色乡镇相关联的文化印记。
　　预防“非农化”，留住乡愁记忆。当前的乡村振兴必须从产业和乡村风貌两个方面保留其姓农的特色。
　　黑龙江省农科院原总经济师J建议，首先要认识到乡村建设开发的复杂性，做好风险预估，在资本下乡项目启动之初就要做出详细研究。
　　湖南省农业委员负责人D认为，应结合当地农业农村发展情况，编制工商资本投资规划投资指南等，引导工商资本进入农业生产发展薄弱环节，如发展装备农业、现代种养业、智慧农业、农产品流通等新业态。
　　实现产业兴旺，须让农业现代化接地气，带农味儿。在贵州遵义市召开的2017中国农民工返乡创业创新助推乡村振兴发展大会上，国务院发展研究中心原副主任卢中原表示，要立足农业现代化的生产、研发、科技服务体系，真正实现乡村一二三产业融合发展。
　　保留乡村风貌神韵，唤醒乡愁记忆，是当前乡村振兴中亟待加强的内容。一些专家和基层干部认为，城乡融合发展不是将农村变为城市，城乡一体化不是城乡“一样化”。尊重村庄自然肌理，尊重乡土文化，回归乡音乡味乡情，让村庄各显其美，才是农民熟悉的、想要的乡村。
　　在江西南昌市西湖李家村，马头墙巍耸，红石路蜿蜒，路旁、山冈、塘畔、湖滩，处处绿树成荫，村民们安居乐业、和谐礼让蔚然成风。
　　现年70多岁的李豆罗曾任南昌市市长、市人大常委会主任。2010年退休后，他放弃城市生活，回到家乡。改造土坯房，修建农博馆，恢复传统民俗，发展乡村旅游……在他的带领下，西湖李家村这个日渐萧条的古村又焕发出新的活力。
　　“古村神韵，田园稻香，塘中莲藕，山间鹭翔，农家饭菜，湖边泳场。”这是李豆罗为西湖李家村勾勒的新田园图景。“农村就是农村，农村就要像农村。”李豆罗说，现在不少地方搞新农村，是搞城镇化、工业化，而他的理念是山水化、田园化和新农耕文化、新乡风文明。
　　5.“三农”问题事关国家长治久安，是国家稳定、持续发展的关键，也是全面建成小康社会的关键。党的十九大报告提出乡村振兴战略，以及“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。这一方面表明了“三农”问题在党中央工作中占据的重要地位，另一方面也为实现农业农村现代化指明了方向。
　　乡风文明是乡村振兴战略的灵魂。乡风文明既是乡村振兴战略的重要内容，又是加强农村文化建设的重要举措。实施乡村振兴战略，实质上是在推进融生产、生活、生态、文化等多要素于一体的系统工程。文化是农村几千年发展历史的沉淀，是农村人与物两大载体的外在体现，也是乡村振兴战略的灵魂所在。因此，在实施乡村振兴战略的过程中应转变过去重经济轻生态、轻文化的发展理念，也就是“既要富口袋，还要富脑袋”。
　　新时代我国社会主要矛盾的转化，一方面对农业农村发展提出了新的要求，另一方面也凸显了农业农村发展中的突出矛盾。要实现乡村振兴战略中提出的“生态宜居”目标，必须强化农村生态治理。此外，乡村振兴战略还应明确两大核心问题，即对水资源质量和耕地土壤质量的保护。为此，一是需要加强顶层设计，强化绿色理念对农村生态治理的引领作用；二是加大资金投入，完善农村生态治理设施建设；三是创新与整合技术，支撑农村生态治理；四是完善治理机制，推动农村生态治理。
　　6．2018年12月28日—29日，中央农村工作会议在北京召开。习近平总书记强调，2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好“三农”工作对有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义。要全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强党对“三农”工作的领导，坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，牢牢把握稳中求进总基调，落实高质量发展要求，深入实施乡村振兴战略，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，适应国内外环境变化对我国农村改革发展提出的新要求，统一思想、坚定信心、落实工作，巩固发展农业农村好形势。
根据给定资料3，归纳概括农村发展“样板化”走偏的具体表现。要求：准确全面，语言简练，不超过300字。
选项
答案农村发展“样板化”走偏的具体表现主要有以下五个方面： 　　第一，示范村庄难以普及。乡镇集中财力建设示范村庄，却无力覆盖，样板效果未能发挥。 　　第二，盲目投资产业园区。多个乡镇竞相建立产业园区，导致产地分散，加工能力匮乏，生产利润率降低。 　　第三，建设项目同质化。乡镇不顾自身条件，盲目跟风建设，项目同质化问题严重，易造成经营困难。 　　第四，样板缺乏服务支撑。示范样板表面光鲜，但缺乏基本公共服务，损害农民利益。 　　第五，公共资源分配失衡。基础好、具备区位优势的村落集聚大多数的公共资源，产生资源的分配不均。
解析
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