2. 公务员
  3. 一、给定资料 1．中国自从1999年实行大学生扩招以来，中国大学生人口总数已经增至2700万。2700 万，等于四分之一个德国总人口和三分之一个英国总人口。按照马丁•特罗的理论．我国已步入了高等教育大众化阶段。高等教育“精英”阶段进入到“大众化”阶段后

一、给定资料 1．中国自从1999年实行大学生扩招以来，中国大学生人口总数已经增至2700万。2700 万，等于四分之一个德国总人口和三分之一个英国总人口。按照马丁•特罗的理论．我国已步入了高等教育大众化阶段。高等教育“精英”阶段进入到“大众化”阶段后

admin2013-01-06  38
问题   一、给定资料
  1．中国自从1999年实行大学生扩招以来，中国大学生人口总数已经增至2700万。2700
万，等于四分之一个德国总人口和三分之一个英国总人口。按照马丁•特罗的理论．我国已步入了高等教育大众化阶段。高等教育“精英”阶段进入到“大众化”阶段后．一方面为广大青少年提供了更多接受高等教育的机会，另一方面为国家建设储备了大量的专业人才，但是，大学毕业生的数量也会显著增加，接踵而来的就是大学生就业问题。
    据有关部门统计，2008年全国高校毕业生559万，比2007年增加85万。2009年高校毕业生达到破纪录的611万，截至9月1日，就业率达’74％，与2008年同期基本持平。2010年全国毕业的大学生人数将达到630万，加上之前尚未就业的，2010年大学生就业形势将异常严峻。加之金融危机导致部分企业发展不景气，据2009年2月16日新华网报道。仅广东就有7万家出口导向型企业倒闭，很多企业招聘岗位锐减，甚至开始裁员减压，给处于寒潮中的大学生就业雪上加霜。
    未来几年，将有更多的大学毕业生涌人社会，大学生就业形式将面临更为严峻的挑战。接受高等教育的人数和大学毕业生数量的急剧增加，给大学生的就业市场造成了极大的压力。从而使大学生“就业难”问题日益凸显，成了高校和社会普遍关注的热点之一。
    2．“蚁族”，并不是一种昆虫族群，而是有如蚂蚁般的“弱小强者”，他们是鲜为人知的庞大群体。
    按照“蚁族”的地域性划分，北京的可称为“京蚁”，上海的称为“沪蚁”，广州的可称为“穗蚁”，重庆的“蚁族”可称为“渝蚁”。他们是大学毕业生，早出晚归地工作着，日子却过得如民工一般。
    楼道内灯光昏暗，发黄的墙壁贴满了小广告，这就是李立和几位室友，位于白马凼公交车  站旁的家。去年6月从杨家坪一所大学毕业后，李立就和几位素不相识的“同学”住进了这里一套三室一厅的出租房里。
    李立家在陕西，毕业前就在石桥铺一家电脑公司应聘到了一个销售的工作。“大学是计算机专业，也算是对口吧。”李立现在是店面销售经理，“800底薪，其他就要靠业绩了。”
    “一个月380元，加上水电气要400多点。”这个三室一厅里几乎没有更多的装修和家具。主卧和次卧里有两个以前租客留下的简易衣柜，客厅的沙发已经露出了里面的弹簧。唯一的空调在客厅里，一到夏天这里就成了最好的纳凉“圣地”。
    “这里条件还算好的，就是贵了点。”相对石桥铺周边其他合租房，家电齐全就意味着档次和价格，这个小小的70平米出租房里住了6个人，每个月400多元的住宿费让他觉得有点高．“最近业务不太好，听说石桥铺老街附近有200元一个月的上下铺，最近就想去看看。”
    说起蚁族，来自四川资阳廖翔觉得自己很合适这个名词，2009年毕业后，他就在沙杨路上找了一个合租的两室一厅，学自动化的廖翔找到的工作，却是在一家房产中介做置业顾问。
    每个月基本工资600元，虽说有提成，但一个月最多的时候也就1000块钱。加上房租分摊下来的300多块钱以及水电费、手机费、伙食费等，基本上是入不敷出。“日子过得紧巴巴的．不过也只能这样了。我又不敢跳槽，因为现在工作不好找，如果找不到工作，那我可就惨咯!”廖翔自嘲地说。
    “上班就是走路到陈家湾，去看房的话，尽量选月票车坐。”廖翔说，自己只在第一个月签了一个单，最近几个月几乎是白板，一个月的收入只有600块钱，自己最近几个月都找朋友借了钱。“看着别人出手阔绰，一套房就是四五十万，不晓得我自己的房子好久能有着落哦。”
    “年轻人怕什么啊，随便吃点也没什么太大关系的。”虽然很艰苦，但廖翔一点都不沮丧．为了节约钱，他早上只吃几个包子，中午晚上就吃小面，“能省尽量省，现在找钱不容易啊。”
    除了公司，廖翔说自己最熟悉的地方应该就是菜市场了。因为有时候下班早，为了改善伙食，他和他的室友会在家里煮菜，但大多数时间买的还是青菜。
    “生活苦是苦了点，但是有时候还是挺好玩的。”廖翔告诉记者，自己平时的休闲娱乐活动很简单，就是跟朋友打打台球，或者上上网，其余时间就窝在家里看电视。
    各大企业公司也都快放假了，但是这对廖翔来说并不是值得高兴的一件事。廖翔告诉记者，自己已经一年多没有回家了，同住的张志强也已经3年没回家了。“想家，但是现在回去。指不定要被人笑呢!”
    廖翔家里还有一个上学的妹妹，因为家在农村，他的朋友大都是读完初中就出去打工了。自己是村里难得一见的大学生。4年前考上大学的时候在村里风光了一把。
    “我那些朋友回家，一堆一堆地带着礼物，我总不能空着手回吧。但是亲戚又那么多，我又没那么多钱。”回家是件令人兴奋的事情，但是在廖翔这群人看来，这反而成了他们的负担。
    而李立已经准备买回家的火车票了，虽然1000多元的月薪只能勉强生活。但“经理”这个头衔还是让他心里有了底，春节回一趟家会用掉他一个多月的收入，但他觉得还是应该回家一趟，“明年要好好干，争取多赚点钱。”
    3．先后有媒体报道过蚁族新闻，曾一时引起媒体的广泛关注，此次两会期间唐家岭蚁族再次受到了人们的关注，特别是当居住在唐家岭的李立国、白万龙坐在床上，演唱自己创作的《蚁族》，感动了前来看望他们的全国政协委员，有关解决蚁族的问题也被提上了议程……
现在，在北京、上海等我国一流的特大城市，有这样的一群人，他们是“高智、弱小、群居”。这部分人被社会学家形象的称为“蚁族”，规模之大，已超过一般人的想象。在这些城市，大约估计不下十万之众。今天，国家倡导构建和谐社会，面对这些80后的“蚁族”，要想办法进行疏导，让他们根据自身情况，及时调整自己定位，找到人生方向，让自己能过上快乐、幸福的生活，追求到自己能够实现的梦想。“蚁族”人员的特点，决定了他们需要政府的关心。“蚁族”是在大城市打拼的高智商，但看起来却很渺小的群体。
    近三年来．高校毕业生就业率基本稳定在70％以上，由此出现大量未就业毕业生。在上海、北京等大城市城乡结合地带，未就业毕业生和大量“被就业”人员成为数量庞大的“蚁族”。他们没有稳定的工作，生活来源得不到保证，成为“啃老族”。“蚁族”群体的存在不仅导致社会教育资源、人力资源的浪费，而且“蚁族”也逐渐成为建设和谐社会的不安定因素。
    首先。“蚁族”不安定，社会就多了一个不安定的因素。“蚁族”是那些刚刚毕业的大学生，他们是有理想、有抱负的知识青年，他们想要实现自己的社会价值和个人价值，他们肯吃苦，愿意为了以后的幸福生活。暂时牺牲现在的幸福。他们的出发点很好，想为国家做点事情，尽点微薄之力。然而。现实社会给他们的压力很大，需要买房、结婚，这就需要很多的资金，他们暂时办不了。如果这些困难积压很久，他们就会产生一种厌世情绪，就会形成一种不安定的群体。
    其次，“蚁族”不疏导，社会就少了一支建设社会主义力量。“蚁族”人员众多，分布广泛，在社会的各个行业，如果不能正确引导，这些人就缺乏建设社会主义的热情，社会就少了一支建设力量。在祖国蒸蒸日上、实现腾飞的时候，需要方方面面的人才，为社会主义大厦添砖加瓦。所以．这些“蚁族”需要进行疏导。一方面，政府对他们要给予关注，出台一些可以解决“蚁族”问题的政策；另一方面“蚁族”需要调整好自己的人生规划，要清楚在任何岗位上都可以实现自身价值，还是那句老话“行行出状元”。
    最后，“蚁族”不和谐，社会就无法成为和谐社会。和谐社会是让全社会的群体，达到“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”一种精神状态，这样的社会才可称之为和谐社会。温总理在跟文艺艺术家的一次“谈心”中，特别提到亚当•斯密在《道德情操论》中“如果一个社会经济发展成果不能真正分流到大众手里，那么它在道义上是不得人心的，而且是有风险的，因为它注定要威胁社会。”这样一句话，促人警醒，让人深思。
    4．祖籍台湾的Jason，毕业于圣地亚哥州立大学，本科，专业是物理，“一个物理系毕业的本科生的年薪在工业界大概3万到4万美元一年。如果去高中教书，大概5万美元一年。”Jason介绍了理科生在加州的就业前景，并给记者算了一笔美国毕业生在大城市工作生活的经济账。
    Jason毕业后一直在美国西海岸大城市圣地亚哥工作并常住。据介绍，青年人平时的日常开销方面，由于美国的食品不算贵，去普通饭店吃一顿饭，一个人最多20美元，如果是吃快餐，大概只要四五美元。如果自己在家做饭。一周采购的花销大约60到100美元。买衣服也很便宜，在加州有很多打折机会，打折的LV、PRADA以及TOMMY、NIKE等品牌，十几二十美元就可以买到。衣食的花费并不会造成大的生活压力。
    与国内大城市的生活成本相同，房租在圣地亚哥也比较高，一个单人公寓大概月租要900美元。Jason和他一个同学合租了一个带海景的公寓，两室一厅一厨一卫，租金1600美元一个月。房租的支出大概占薪水的三分之一。而在北京，这个比例要高一些。“如果是在美国小城镇，一套两居室的房子只要600美元左右。地区差异在美国还是相当大的。”
    Jason这样的美国人，并没有把买房子当作人生目标，更不会把房子和婚姻套在一起。美国青年人更强调自我价值的实现和追求快乐。美国很多夫妻都住在租来的房子里，女方不会觉得男方必须要买一套房子给她才可以结婚。如果双方想买房子，很多时候是因为家里人口多了，当爸爸妈妈了，需要更多的房间。
    “有些人认为买房不划算。”在加州圣地亚哥，如果要买套两三层楼的小别墅，大概需要50万美元．如果是靠海的好地段，至少要90万美元。再加上美国现在实行产权税，就是每年对有房产的人征税。税率是2％。如果一家人拥有一套50万美元的房子，那么他们每年还要缴1万美元的税．一直缴到老死。而前面算过，租一套房一年也就一两万美元。这样算来，买房和租房花费没有太大差别。当然，这是年轻人的计算方法，对中老年人来说，还是会考虑买房。
    但大学毕业生要靠自己的能力买房，也必须省吃俭用、勒紧裤腰带。也有很多青年用贷款的方式购房．但哥伦比亚并没有买房才能结婚的文化风俗，也不存在“丈母娘的刚性需求”。他们很想得开，注重“享受当下”，一般年轻人结婚之后也不着急买房，就两个人在外面租房，等有了小孩再说。在哥伦比亚，基本每家都会有两个以上孩子。
    5．2010年我国《政府工作报告》中指出，改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生．经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。
    千方百计扩大就业。这是保障和改善民生的头等大事。今年就业形势依然严峻，工作上不能有丝毫松懈。要继续实施积极的就业政策。中央财政拟投人433亿元用于促进就业。
    重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。2009年到期的“五缓四减三补贴”就业扶持政策延长一年。
    加强政策支持和就业指导，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业；拓宽就业、择业、创业渠道，鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业，以创业带动就业。建立健全公共投资带动就业的机制。继续加强职业技能培训，重点提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力。
    完善就业服务体系，健全劳动力输出输入地区协调协作机制，引导劳动力特别是农民工有序流动。加快建立统一规范的人力资源市场。维护劳动者合法权益，构建和谐的劳动关系。我们要通过持之以恒的努力，创造更多的就业机会，让广大劳动者各尽所能、各得其所。
    6．“蚁族”是近年来随着大学毕业生求职难而出现的特有现象。几年大学教育后，一时找不到合适工作的青年学子，仍然怀揣着灿烂的人生梦想，聚居在大城市边缘，从事一些收入低、无基本保障的临时性工作，他们合伙租房，共同支付水电费，靠群居来维持生活。“蚁族”一群的存在．表明我们的产业和人才都存在结构不合理的矛盾。一方面，我国大学教育人数占总人口比率远远低于发达国家；另一方面，以知识创新为主要内容的高端产业发展不够，不能有效吸纳消化接受过高等教育的人才就业。
    据调查．“蚁族”以毕业5年内的大学生为主，18．6％处于暂时失业状态，74．9％的人都是近三年中开始自己的第一份全职工作。全国人大代表、浙江纺织服装职业技术学院院长王梅珍认为．“蚁族”的形成是就业压力、大城市魅力和体制冷落的多重结果。
    据预计。2010年全国普通高校毕业生将达到630万人。金融危机的不利影响还未消除，整个宏观层面的就业形势仍很严峻。民盟中央的一份提案认为，要大力进行产业升级和结构调整。特别是大力发展“大学生密集型产业”，逐步形成具有自主知识产权、掌握核心技术的产业集群。
    针对宁在大城市当‘蚁族’，也不回小城市当‘贵族’的质疑，“蚁族”也有无奈：一半的受访者表示“在大城市学习深造机会多”，近三成是受“大城市工作条件好”吸引。在地区经济社会发展不平衡的情况下，“蚁族”的选择符合人才自然流动的市场规律。
    全国政协委员、苏宁电器董事长张近东建议政府制定“区域就业扶持”政策．凡是到中西部就业特别是到农村就业的大学生，个人收入调节税可以按照就业年限进行适当减少：按每人5000一10000元给予提供就业机会的企业一次性补贴，适当减少企业收人调节税。全国政协委员、中国农业大学党委书记瞿振元说，中央“一号文件”中提出“启动基层农技推广机构特设岗位计划”，建议把招聘对象确定为专科及以上毕业生，给予免除学费、当地公务员工资标准、与“农业推广硕士”培养相结合等优惠政策。
    “吸纳就业。中小企业有能力也有责任，但大学生也要调整好心态。”全国政协委员、重庆陶然居饮食文化集团董事长严琦说，去年招聘了近300名大学生，要求从普通服务员干起，但拿的是中层管理人员的工资，有的能很快升入管理岗位，但也有l0％左右的离开，“跟企业里的农民工比，大学生的奉献精神不够。”
    “两会”期间，严琦专门到北京市人才市场调研，询问大学生是否愿意到集团下即将成立的早餐连锁企业创业，遭到“冷遇”。九三学社中央提案显示，2004—2008年，每年高校应届毕业生创业人数不到2万人，不及毕业生总数的0．5％。严琦感觉大学生对创业的理解也有偏差，“‘两会’代表委员中有很多创业成功的人。应该走进校园，用自己的经历启发鼓励大学生。”九三学社建议，应建立教育部与人力资源部有效联动，在创业教育培训、服务等环节形成合力；从中央财政中专列一笔资金用于毕业生自主创业，协调财政、税收部门出台相应的税收减免政策等。
    “职业培训不到位，也是大学生就业难的原因。”严琦认为，大学教育与企业需求脱节。据调查，有近六成的“蚁族”认为高等教育“对专业技能的培养缺失”，对实用化教育需求强烈。严琦建议，推动高等教育改革，综合性大学以培养科研型人才为主，地方大学培养为地区经济发展服务的专业人才；促进校企合作，增强就业创业针对性，保证实践不走过场；加强对未就业大学生的跟踪服务等。
    针对“蚁族”的生活质量差、保障水平低的问题，王梅珍在《关于社会各界关心“蚁族”群体，构建和谐社会的建议》中提出，政府应该担当起“社会守夜人”的职责，动员和联合社会各界，成立专门的蚁族救助机构和蚁族问题研究小组，关注蚁族。她建议，国家可以参照对待农民工的优惠政策，探讨建立蚁族福利宿舍、临时性户口、最低医保、失业保障金、特殊救助资金或福利资金等政策措施，来缓解蚁族规模不断庞大、无序积聚所可能产生的社会隐患问题。蚁族福利宿舍可以社会招标或社会捐资捐赠的形式，建设类似于学生集体宿舍的规范公寓，并配备基本的水电取暖通风设备和宿管人员。
    “我作为X市长．很欢迎在北京、上海、广州等大城市高校毕业的‘蚁族’青年前来创业、就业。”X市G市长说，“事实上，二、三线城市对急欲实现自己梦想的年轻一代来说，有着更为广阔的发展空间。”
G市长代表说：“我们将出台相关政策，如设立创业引导基金、提供创业平台和载体、实行技术合作入股、实施税费优惠和重大贡献奖励等，同时，适当提高高科技人才的工资待遇，落实好住房和社会保障。吸引‘蚁族’青年创业、就业。”
  二、作答要求
根据上述材料，回答下列问题。
假设你是某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于解决我省毕业生“蚁族”现象的报告》的内容要点。
    要求：
    (1)．内容全面，有针对性；
    (2)．条理清楚，表达简明。不超过400字。
选项
答案 由于毕业生大量增加和金融危机的冲击。我省部分城市出现了大量的“蚁族”。分析其原因主要有以下几点：一是毕业生短时间内大量出现加上金融危机的影响导致就业不畅。二是毕业生就业标准过高，不愿到小城市和欠发达地区发展。三是我国没有形成有效的人才流动机制。四是城市高房价和高消费导致了大量毕业生聚集于城乡结合部，形成蚁族。五是当前的社会教育与社会实际需求发生错位，导致部分毕业生就业不畅。 所以．应采取措施解决我省城市中的“蚁族”问题。 第一．设置专门的机构，调整毕业生就业心理，引导就业，鼓励毕业生到小城市和欠发达地区发展。 第二，积极推动高等教育改革，鼓励高校培养社会需要的人才，并促进校企合作，增强就业针对性。 第三，为毕业生提供创业资金、平台和栽体，鼓励毕业生以创业带动就业。 第四，实施优惠财政政策，鼓励企业积极吸纳毕业生就业。 第五，探讨建立蚁族福利宿舍、临时性户口、最低医保、失业保障金、特殊救助资金或福利资金等政策措施，来缓解蚁族可能带来的社会问题。
解析
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