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  3. 给定资料 1．2014年，十八届四中全会将“依法治国”定为会议主题的消息传遍了整个法律界。 “这是头一次，历史上从来没有过的，空前重视。”知名法学家李步云表示。这位早年曾三次为中央政治局授课起草讲义的学者，最早提出了依法治国。 关注

给定资料 1．2014年，十八届四中全会将“依法治国”定为会议主题的消息传遍了整个法律界。 “这是头一次，历史上从来没有过的，空前重视。”知名法学家李步云表示。这位早年曾三次为中央政治局授课起草讲义的学者，最早提出了依法治国。 关注

admin2016-08-24  34
问题 给定资料
    1．2014年，十八届四中全会将“依法治国”定为会议主题的消息传遍了整个法律界。
    “这是头一次，历史上从来没有过的，空前重视。”知名法学家李步云表示。这位早年曾三次为中央政治局授课起草讲义的学者，最早提出了依法治国。
    关注国家政策新闻的人不难观察到，“简政放权”是近一年多来国务院常务会议出现频率最高的词汇之一。统计数据显示，自新一届中央政府成立之后，国务院多次召开常务会议，连续取消和下放数百项行政审批事项。
    李克强总理刚刚上任时就约法三章：本届政府内，政府性的楼堂馆所一律不得新建；财政供养的人员只减不增；公费接待、公费出国、公费购车只减不增。
    最令法律界称道的是李克强那句“让市场主体‘法无禁止即可为’，让政府部门‘法无授权不可为’”。知名刑辩律师田文昌说，这句话令他印象深刻，谈的是公权力和私权利的差别，这是法治国家最基础的原则，但这么多年来却没有人重视。
    2．M镇一对夫妇．在睡梦中被多名陌生人撬门掳走，并被带到墓地控制近4个小时。待夫妻俩回家后发现，四层小楼已经连夜被拆成废墟。据了解，当地把难拆的这一户委托给村组进行拆迁，结果导致这起野蛮拆迁事件。
    2014年4月前后，工程征迁指挥部决定．将张某的房屋征迁工作交由其房屋所在地小乔村组负责，“实行包干制”完成拆迁工作。M镇工作人员介绍，当时的考虑主要是让村组去做拆迁户的工作，但没想到会出现这样的拆迁方式。
    专家认为，遇到所谓的“钉子户”，首先应该看他有没有合法权益。如果是违法建筑，那应该通过法院来判决，而不是强拆；政府必须有严格的法律程序，决不能“以权代法”，并完全由公务人员实施，决不能让企业或任何第三者介入。
    3．2014年7月12日上午，陈某骑两轮摩托车在东门桥头，遭便装执法人员“钓鱼执法”，他的车被扣押。当天下午，陈某写了两份“申冤书”，一份留在家中，另一份带在身上，然后走进了交通局运管所。
    陈某的“申冤书”中写道，当天他送老伴和孙女去汽车站后，在回家路上，他骑着借来的摩托车在东门口桥头停下，车被县运管所人员强行抢走。他无力赔还摩托车，不想在世为人，“我死后请我的亲人和有关部门为我申冤”。
    据目击者说，陈某当时骑着摩托车在东门口桥头停留，一名男子过去问他可否载他去福镇，陈起初没有同意，在该名男子央求下陈某才同意，并发动摩托车。随后，该男子将其车钥匙拔下，并用手机打电话，随即来了一辆黑色轿车，下来三名便装男子，双方发生争执。其后，又来了一辆面包车，下来四五名身着制服的执法者。多名目击者称，执法人员到场后，陈某不停辩解自己没有载客，并下跪磕头。而一位执法人员说：“只要你开摩托车，我就要整死你，还要关起你。”随后他们将摩托车开走。摩托车被扣押后，一位熟人将陈某载回家。路上，陈某将事发经过叙述了一番。而其邻居则表示，陈某到家睡了一会，然后出去就没再回来。7月14日一早，L县运管所工作人员在三楼一间正装修的办公室发现陈某上吊死亡。在旁边的办公室墙壁上，还留下了5个歪歪斜斜的大字：“请为我申冤”。
    有关专家对记者说：“‘钓鱼执法’不仅反映出执法部门法律意识淡漠、依法行政观念不强的问题，而且也暴露出一线执法人员大胆越界随意行政的执法恣意，似乎为了达到处罚的目的，可以任意创造执法方式，用奖励的方式将国家法律赋予的执法权让渡给牟利的个人(钩子和钓头)。”
    4．法治中国建设面临不少挑战，需要解决公权力不受约束、管理方式和行政方式滞后、权力行使不透明等问题。
    监督和制约公权力不仅要靠作风和思想品德教育，更重要的是要靠制度、政策和法律，这是法治中国建设非常重要的一点。中国特色社会主义法律体系已经形成，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，但是，并不是每一件法律都在现实生活中得到了有效实施。法律不能有效实施的原因之一是法律本身可能没有可实施的内容。另外一个原因就是扭曲的政绩观。因此，要纠正唯经济GDP马首是瞻的做法，建立法治GDP，把法治作为政绩考核评价体系的重要组成部分。
    要把所有纠纷矛盾逐步引导到法治的轨道上解决。一方面，要弱化信访功能，减少领导批示，逐步淡化人治色彩。另一方面，要强化、畅通法律救济渠道，增强司法的公信力、透明度，让老百姓发自内心地信赖司法。
    总的来说，法治中国建设，从根本上还要靠全社会法律意识的提高。要大力弘扬法治精神，让全社会特别是公务人员不断增强法律意识和法治观念，也要注重青少年法治意识的培养。至于如何增强全社会的法治意识，应当在实践中不断增强法治意识，大力推行有示范效果的法治实践活动，提高公务人员运用法律思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，这是法治中国建设中的一个基础性工作。
    作答要求
    给定资料中体现出了我国新领导层对法治政府建设的高度重视，请结合对全部给定资料的理解与思考，以“把公权力赶进法治的笼子”为题，写一篇文章。
    要求：
    (1)内容充实，论述深刻，结构完整，语言流畅；
    (2)1000～1200字。
选项
答案[参考例文] 把公权力赶进法治的笼子 党的十八大报告首次提出了依法治国的关键在于领导干部的“法治思维”和“法治方式”，党的十八届四中全会又第一次将“依法治国”定为主题，这充分体现出了领导层对法治政府建设的空前重视。 然而，当前还有不少领导干部将法律视为一种工具，将法治当成可有可无的东西，仍然习惯用人治的思维和方式处理问题，以言代法，以权压法。这便导致了“钓鱼执法”“暴力拆迁”等事件的频发，在群众中间造成了极为恶劣的影响，降低了政府公信力，损害了法律权威。因此，法治不仅要“治民”，更要“治官”“治权”。这就要求领导干部必须要严格、规范行使权力以及形成自觉接受制约和监督的思想观念和行为模式，而不是为所欲为，更不是胆大妄为，是要将公权力赶进法治的笼子里。 限制公权力，要培养领导干部的法治思维方式。法治思维和法治方式是对新历史时期各级领导干部领导能力提出的新要求，其核心是规范、约束和监督公权力的运行。“法治思维和法治方式”是要求领导干部在面对当前发展过程中的各种社会矛盾和问题时，能够研判处理方式是否符合法律规定、法治精神。当然，法治意识和法治精神入脑入心，非一日之功。要建立法律知识学习培训长效机制，完善各级行政机关领导干部学法制度。要通过法制讲座等形式，组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、遵法、守法、用法，牢固树立以依法治国的理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。 限制公权力．要强力转变行政管理职能。坚决实行政企分开，理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系，做到有所为、有所不为。切实解决越位、缺位和错位问题，真正把政府职能转到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来，特别是在经济管理上，要强化“看不见的手”，弱化“看得见的手”，充分发挥市场机制的作用。做到凡是市场能运作的，政府不包揽；凡是企业能自主经营的，政府不干预；凡是该社会办理的，政府不插手；凡事能由行业协会和社会中介组织提供服务的领域，政府尽快退出，真正做到强化公共服务职能，建立健全统一、公开、公平、公正的现代公共服务体系。要进一步搞好政务公开，向社会公开政府行政法规、规章、规范性文件、行政措施和行政执法行为，提高政府工作的透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权。加快推进行政审批制度改革，大幅度削减行政审批事项，规范审批行为。 公权力受制于法，公民才能受惠于法；公权力守法，公民才能守望法治。法治的中心是治官、治权，各级公权力执掌者行使公权力的行为均受到法律规范和控制，法治政府的目标才能得以实现。因此，法治的起点，应从把公权力赶进法治的笼子开始。
解析 题目中提到“给定材料中体现出了我国新领导层对法治政府建设的高度重视”，要求“结合对全部给定材料的理解与思考，以‘把公权力赶进法治的笼子’为题，写一篇文章”。给定材料2和3中介绍了“暴力拆迁”和“钓鱼执法”，造成了恶劣的影响，这都是人治造成的，也由此凸显了法治的必要性。给定材料4中介绍了法治中国当前面临的问题，也介绍了“建立法治GDP，把法治作为政绩考核评价体系的重要组成部分”和“根本上还要靠全社会法律意识的提高”，这些基本上构成了本篇文章的写作框架。作答本题时要注意论证深刻，结构完整。
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