2. 工程
  3. 2007年5月，甲国有建设单位(下称“甲建设单位”)拟在H市商业中心区投资75亿元建设一个城市综合体项目，总建筑面积约55万平方米。为了快速推进项目建设，甲建设单位决定同步进行项目的设计单位、监理单位和施工总承包单位的签约工作。 2007年6月，为

2007年5月，甲国有建设单位(下称“甲建设单位”)拟在H市商业中心区投资75亿元建设一个城市综合体项目，总建筑面积约55万平方米。为了快速推进项目建设，甲建设单位决定同步进行项目的设计单位、监理单位和施工总承包单位的签约工作。 2007年6月，为

admin2018-09-17  13
问题 2007年5月，甲国有建设单位(下称“甲建设单位”)拟在H市商业中心区投资75亿元建设一个城市综合体项目，总建筑面积约55万平方米。为了快速推进项目建设，甲建设单位决定同步进行项目的设计单位、监理单位和施工总承包单位的签约工作。
    2007年6月，为加快进度，甲建设单位通过公开招标确定乙设计院为项目的设计单位。2007年8月，甲建设单位通过邀请招标确定丙施工企业为项目的施工总承包单位，鉴于该项目的施工设计图纸尚未全部完成，故甲建设单位与丙施工企业签订的合同采用暂估总价方式，并将大量专业工程和工程设备采购列为暂估价项目。2007年9月，甲建设单位通过议标方式确定丁监理事务所为项目的监理单位。
    项目开工建设后不久，丙施工企业发现因施工设计图纸不完善，原报价中考虑的商品混凝土数量偏低，加上因政府短期内集中启动大量市政基础工程、民生保障工程，导致周边市场对商品混凝土需求数量及价格均出现大幅攀升。丙施工企业与甲建设单位沟通调价未果，决定自行停工。甲建设单位为赶工期，与丙施工企业签订补充协议，同意商品混凝土数量及价格调整。项目施工过程中，甲建设单位发现不能自行单独招标暂估价专业分包，不得不与丙施工企业协商追加费用，因双方对费用及管理责任分配无法达成一致，导致前述专业分包单位迟迟无法确定，项目整体建设进度因此延后。2011年3月，丙施工企业申请竣工验收，但因设计图纸问题，导致规划验收及消防验收均未通过。至此，项目整体工期延期已超过5个月，初步估算最终结算价格将超过预算40％。
    2011年12月，甲建设单位向项目所在地人民法院起诉，要求丙施工企业对工程质量进行整改，以通过工程竣工验收，并要求其承担延期竣工的违约责任。丙施工企业提出反诉，要求甲建设单位支付拖欠合同价款，并主张施工合同无效，施工合同约定的违约责任无效。
    【问题】
本项目确定设计、施工和监理单位的过程存在哪些问题?
选项
答案本项目确定设计单位、施工和监理单位的过程存在的主要问题 首先，建设单位在选择施工单位和监理单位时，所采用的邀请招标、议标等方式违反了法律规定。本项目为城市综合体项目，为人流密集的公共场所，关系社会公众的安全，且投资金额高达75亿元，属于《招标投标法》以及《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的强制招标的项目，且考虑甲建设单位为国有企业，故本项目应采用公开招标方式选择施工单位、监理单位和设计单位。 其次，建设单位确定监理事务所为项目的监理单位违反了法律规定。根据《工程监理企业资质管理规定》的规定，监理事务所仅能承担三级建设工程项目的工程监理业务，且不得承担国家规定必须实行强制监理的工程监理业务。而本项目为强制监理项目，且为一级建设工程项目，故应选择具有相应资质的监理公司承担监理业务。 再次，建设单位在尚未完成施工图设计的情况下，无法确定施工总承包单位招标的最高投标限价，影响后续工程成本管理；施工图设计未完成、且未经审查批准，同步启动施工，违反《建设工程质量管理条例》第5条有关“从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则”，以及《建设工程质量管理条例》第11条以及《建设工程勘察设计管理条例》第33条有关“施工图设计文件未经审查批准的，不得使用”的规定。
解析
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