2. 司法
  3. 在非洲中部的甲国发生了情势严重的民间组织叛乱运动，叛乱运动机关自称为“自由战线”，甲国外交部部长在一次主权国家的开放性国际和平会议上公开发表讲话说“自由战线”是叛乱团体，国际社会对该叛乱运动机关也承认为叛乱团体，“自由战线”在其控制的甲国南部地区实施烧杀抢

在非洲中部的甲国发生了情势严重的民间组织叛乱运动，叛乱运动机关自称为“自由战线”，甲国外交部部长在一次主权国家的开放性国际和平会议上公开发表讲话说“自由战线”是叛乱团体，国际社会对该叛乱运动机关也承认为叛乱团体，“自由战线”在其控制的甲国南部地区实施烧杀抢

admin2009-01-19  51
问题 在非洲中部的甲国发生了情势严重的民间组织叛乱运动，叛乱运动机关自称为“自由战线”，甲国外交部部长在一次主权国家的开放性国际和平会议上公开发表讲话说“自由战线”是叛乱团体，国际社会对该叛乱运动机关也承认为叛乱团体，“自由战线”在其控制的甲国南部地区实施烧杀抢掠，砸毁了乙、丙两国侨民的酒店以及乙、丙两国的使领馆，乙、丙两国损失惨重，要求甲国政府承担责任。在国际法上，关于甲国政府的责任，以下选项哪一个是正确的?
选项 A、甲国政府和被承认为叛乱团体的“自由战线”共同承担直接责任
B、甲国政府对被承认为叛乱团体的“自由战线”之行为不承担国际责任
C、甲国政府对“自由战线”被承认为叛乱团体之前的行为承担国家责任
D、甲国政府对被承认为叛乱团体的“自由战线”之行为部分地承担责任
答案2
解析 国家责任特指国家对其国际不当行为所应负担的国际法律责任。叛乱团体作为类似国家的政治实体可以成为国际不当行为的主体。国际不当行为一经确定，就会引起国家责任的法律后果。依《关于国家责任的条文草案》(1996年)，国际不当行为的构成要件有两个：一是归因于国家，这是国际不当行为的主观要素，就主观要素而言，下列行为可以被视为国家行为：(1)国家机关的行为；(2)国家内地方政治实体的机关的行为；(3)国内法授权行使政府权力的其他实体的行为，在该机关的职权或授权范围内，则被视为是该国的国家行为“4)实际上代表国家行事的人的行为；(5)别国或国际组织交由一国支配的机关的行为。据此，“自由战线”被承认为叛乱团体之前的行为也不能归因于国家，其行为并不是国家行为，甲国政府并不会对此承担国家责任，故C选项错误。二是违背国际义务，这是国际不当行为的客观要素，砸毁乙国侨民和丙国侨民的酒店以及乙、丙两国的使领馆的行为肯定是违背国际义务的。同样，依照2001年《国家对国际不法行为的责任条款草案》第2条的规定，一国国际不法行为有两个构成要件：(1)由作为或不作为构成的行为依国际法归于该国，即构成国际法上的国家行为；(2)该行为构成对该国国际义务的违背，即具有不法性。在通常情况下，这两个条件构成国家责任的充分必要条件。“叛乱运动机关的行为”被国际法认为是可以归因于国家的行为之一，但这是有条件的，需其成立该国的新政府或建立新国家。该题中的“自由战线”已被甲国政府和国际社会承认为叛乱团体，因为外交部长(实际上代表国家行事的人)的承认可以视为甲国的国家行为。但必须注意的是，在一国领土上的被承认为叛乱运动机关行为，即“自由战线”自身的行为，在国际法上并不视为甲国的国家行为，也就是不应视为甲国现存政府的行为，不由甲国政府承担责任，仅有在“自由战线”成为甲国的新政府或者导致形成一个新的国家之时，“自由战线”的行为才可以归因于这个新产生的政府或者国家。故AD两项均不正确，应选B。
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