2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料时限为40分钟，作答时限为110分钟。满分100分。 2．请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，填写准考证号。 3．所有题目一律使用现代汉语作答，并书写

一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料时限为40分钟，作答时限为110分钟。满分100分。 2．请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，填写准考证号。 3．所有题目一律使用现代汉语作答，并书写

admin2013-03-06  20
问题 一、注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料时限为40分钟，作答时限为110分钟。满分100分。
2．请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，填写准考证号。
3．所有题目一律使用现代汉语作答，并书写在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。
4．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止答题，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡!
二、给定资料
     1．2011年7月11日，国产3D动画《兔侠传奇》在国内公映，据统计，该片的首周票房为1210万元，市场成绩上佳。同时，《兔侠传奇》也成为近年来自《喜羊羊与灰太狼》和《风云决》之后，第三部首周票房超过千万的国产动画片。
    近年来，我国动漫产业保持着迅猛发展的良好势头，国产动漫产品数量大幅度增长，质量进一步得到提升，一批优秀动漫企业和动漫品牌崭露头角，动漫产业链日益完善。原创漫画精品力作不断涌现，影响日益大，优秀漫画刊物月发行量上百万册；电视动画播映体系日益完善，2010年动画片年产量达到22万分钟，投资主体日益多元化、社会化、市场化，民营企业成为主力军；动画电影投资升温，全年完成16部，票房收入取得重大突破；网络动漫、手机动漫、动漫演出蓬勃发展，充满活力；动漫衍生产业发展迅猛，创意频现，与动画、漫画互动发展，相得益彰，使动漫产业链日趋完善。在产业政策、市场需求双重力量推动下，逐渐走向成熟。
     2010年，我国动漫产业保持着迅猛发展的良好势头，中国动漫市场的规模高达208亿元，较2009年增长22．4％，预计到2012年市场规模有望突破320亿元。总体来看，我国动漫产业发展已经从成长期向成熟期过渡。
    近年来，在“走出去’’战略推动下，我国动漫产业在对外合作交流和版权贸易中得到了长足发展。
     2009--2010年度评选出211个文化出口重点企业和225个文化出H重点项目，其中动漫类企业36家，动漫类项目40个。‘‘蓝猫”“天眼”“喜羊羊”“炮炮兵”等一批民族动漫品牌成为弘扬中华民族传统文化、提升我国国际文化软实力的重要载体。一些民营动漫企业如湖南山猫卡通、宁波水木动画设计、江通动画等逐渐成为我国影视文化产品出口的重要力量。《喜羊羊与灰太狼》最新的100集动画，将通过迪斯尼公司在亚太52个国家和地区播映；重庆多部动画片卖到了中东、北美、印度等地；黑龙江生产的大型系列三维动画《探索地球村》和网络游戏《万国争霸》成功出口到30多个国家和地区。此外，美国卫视选择了第六届中国动漫游戏博览会暨2010卡通总动员评选出的中国精品动漫，涉及电视动画、动画电影、漫画出版、手机动漫、网络动画5大门类共20余部，在美国各地进行为期90天的播出，包括《虹猫蓝兔》《秦时明月》《小破孩》《风云决》等。这是中国动漫首次大规模在海外电视媒体上集中展映。
     2．2010年暑假期间，不少人发现，央视少儿频道晚间1I时至次日凌晨1时推出的栏目《动漫星空》非常蹊跷。记者在采访中获悉，由于各地方政府纷纷推出扶植政策，对动画片在电视台播出给予了不同程度的补贴，在央视播出的动画片的补贴标准最高，因此《动漫星空》很大程度上是为“补贴，，开播的。另据记者了解，动画片制作方为了拿高额补贴，纷纷争着以“赠予”的形式与电视台签订合同，而这种“高补贴、低价格甚至免费引进”的交易模式，在一定程度上制约了动画片播出的市场价值。
     “有人认为央视少儿频道的播出机制很神秘，其实并非如此，少儿频道每天的播出量在18小时左右，很大一部分是动画片的播出，不过《动漫星空》的免费播出方式存在着一定的特殊性。”央视少儿频道制片人刘传治透露说。
    目前，中国动画年产量突破17万分钟，各地纷纷为该产业提供一片肥沃的政策土壤，其中包括对原创动画片播出给予的奖励。记者从青岛市动漫创意产业服务中心了解到，青岛市政府办公厅下发的《关于鼓励和扶持动漫创意产业发展的实施意见》中指出，凡在本市注册的企事业单位或院校的原创性动画影视作品，在省级电视台首播的，按照每分钟二维500元，三维1000元的标准，给予原创单位一次性奖励，奖励总额原则上最高不超过100万元；在中央电视台首播的，按照每分钟二维l000元，三维2000元的标准，给予原创单位一次性奖励，奖励总额原则上最高不超过200万元；在多个电视台首播的，按从高但不重复的原则给予奖励。央视的首播补贴显得格外诱人。
    采访期间，刘传治还就播出情况、收购流程等方面进行了介绍。据他介绍，央视播出的少儿节目《大风车》《动画剧场》等栏目的动画片都经过严格的审片流程，“首先由节目引进组初审，然后交总监办公室由权威专家审片，再经过审核修改、播出档期编排等程序，最终才能与观众见面”。他同时透露，由于《动漫星空》很大程度上是针对各地的补贴政策增设的栏目，审查过程相对会简化一些，“但这并不意味这节目的播出质量会下降”。然而与其他黄金时段播出的动画片有所不同的是，《动漫星空》动画片的播出是一种“赠予”的形式，即动画制作方与央视签订合同，同意该片在央视免费播出。
    动漫产业良好的政策环境，让更多人看到中国动漫发展的广阔空间和巨大潜力。据了解，青岛国际动漫游戏产业园拥有近60家成员企业，四维空间等动漫制作公司推出的《小老虎》《将进酒》也纷纷登上各地方台，“青岛制造’’的52集原创大型系列《小牛向前冲》在央视一套《大风车》栏目播出期间，其收视率在该频道同期播出的所有栏目中排名第一。
    然而近年来，中国动漫产业的持续快速发展主要依赖于投资拉动，特别是各级地方政府奖励补贴措施的直接推动，高额的动画片播出补贴成了人人都想吃的“唐僧肉”。不少动漫产业人士也纷纷指出，‘‘高补贴，低价购买”的交易模式，令一些企业过分追求短期利益而忽视了动漫企业的长远发展，青岛市动漫创意产业促进会办公室主任曹以海认为，动漫业要实现持续性发展，最终依赖的还是品牌，“只有优秀的动画片和卡通形象，才能在消费者心目中最终产生巨大的影响力”。
     3．加大财政投人是促进文化产业加快发展的重要保障。当前，我国文化产业仍需国家财政进行扶持，带动社会资本进入文化产业领域，促进文化产业加快发展。如何进一步加大财政投入力度，支持文化产业重点领域和重点环节，一些地方已经进行了有益的探索和实践。
    在安徽省芜湖市艺术剧院有限公司的网站上，最显眼处常常挂着一则《舞台剧本征集启事》。据董事长张承宪介绍，公司已经多次“悬赏”征集舞台剧本，目前已有5部“海选”出来的儿童剧和3本小戏在排练后将与观众见面，“这在以前是很难想象的”。
    几年前，芜湖市歌舞团、越剧团、黄梅戏剧团、庐剧团等国有文艺院团都曾一度陷入剧目萎缩、演员流失、观众锐减的经营困境，四家剧团一年演出仅30场。“钱从哪里来”成为困扰发展的难题。
    从2009年开始，安徽省财政厅确保院团转企改制后原有事业经费继续拨付，并通过文化产业发展资金等予以资金支持，每年安排2000万元专项资金，重点解决省属国有文艺院团设施更新、剧目创作、人才培养等问题。在这一强力政策的带动下，重组转制后的安徽省芜湖市艺术剧院有限公司2010年就实现演出收入507．77万元，演出场数达238场，员工收入连续翻番。
    在资金扶持方面，中央财政每年对一批国内外影响大、文化含量高、规模效益好、管理规范、示范引导辐射作用强的文化企业、产业项目和基地进行重点扶持。各级财政部门积极支持经营性文化事业单位转制为企业，通过制定和完善相关财税优惠政策，出台扶持转企改制单位和文化企业发展的税收优惠政策，惠及全国2000多家转制文化单位，减免税收近百亿元。
    中国传媒大学文化产业研究院教授齐勇锋说：“从长远来看，我国文化产业发展应坚持以市场为导向，充分发挥市场资源配置的基础性作用。但从目前情况看，文化产业在我国还是一个弱势产业，规模总量小，与人民群众的精神文化需求相比存在很大的战略缺口，在版权贸易、音像制品贸易和文化服务贸易等方面还存在相当大的贸易逆差。针对我国文化产业发展面临的市场活力不足、企业融资困难、投资渠道不畅等问题，迫切需要国家财政发挥示范性和导向性作用，帮助弥补市场失灵和市场缺陷，推动文化产业实现跨越发展。”
     4．2011年8月初，中国戏剧家协会副主席、中国国家话剧院副院长王晓鹰在京谈到文艺发展过程中的“恶俗”现象时说，在目前娱乐之风大行其道的文化消费时代，在娱乐产品制作、演出、传播机制中逐渐建立一种“娱乐道德”意识是十分必要的。
    王晓鹰说，“娱乐文化”在后现代语境下已经成为社会文化生活的重要组成部分，那么“娱乐”就应该同样为社会承担一部分文化责任。但是国内的“娱乐戏剧”中掺杂着许多粗劣、低级的演出现象，这样的演出致力于制作低成本投入、低艺术质量、低道德水准的“三低剧目”，以迎合大众的名义刻意低俗，以取悦大众的名义追求无聊，美其名日“为紧张生活减压”，其实是为牟取票房利益不择手段，全然不顾在文化意义上对观众也对自己应负的责任。
    他说，据粗略统计，2010年年初至2011年中北京有350多个小剧场剧目上演，数量之多可谓壮观，然而上述的“三低剧目”竟然占到一半以上，令人咋舌。
     “由此我认为，在目前娱乐之风大行其道的文化消费时代，在娱乐产品制作、演出、传播机制中逐渐建立一种‘娱乐道德’意识是十分必要的。”王晓鹰说，世上任何一个行业都有自己的行业道德，娱乐业也有“娱乐道德”，在世界上娱乐产业最发达的国家里，所谓“娱乐道德”意识也最明确，实施得也最严格且自觉。
    他说，所谓“娱乐道德”，可以简单地理解为“娱乐界从业人员有责任向受众提供制作精良的娱乐产品，同时使其内容含义不违背主流文化价值观并具有基本的人文关怀精神，至少是无损社会的公序良俗”。这样的娱乐道德从另一角度还可以理解为“以低级、暴力、色情以及歧视性的、缺乏同情心的内容加上粗制滥造的制作品质从受众群体获取利益，应该视做对受众群体精神健康和社会公序良俗的损害，由此引发的笑声是不道德的笑声，由此赚取的钱财是不道德的钱财”。
    王晓鹰说，建立娱乐道德意识，除了娱乐产品制造者需要自省、自律而外，更起作用的是健康正常的文艺批评通过大众媒体的舆论影响。文艺批评应该对戏剧演出市场上的一些不良倾向给予分析和引导，不能误把娱乐化、商业化的戏剧演出简单等同于发展“文化产业”，忽视其中的“文化”含义和“艺术”价值。戏剧艺术的潜在市场和潜在观众群，很大程度上是首先从大众传媒中获取对这门艺术的最初认知的，如果这些观众从一开始就误解了戏剧艺术的价值功能和文化品格，对戏剧这门现代都市文化的发展会有长远的负面影响。
     5．2011年4月1日，电视剧导演委员会2011年年会在北京召开，近300名导演出席会议。广电总局电视剧管理司司长李京盛在会议中发言表示，如今穿越剧有越来越热的趋势，总局不提倡对历史表现得太随意、没有历史传承的穿越剧；同时表示涉案剧的管理并没有松动，2月份总局没有批准一部涉案剧；同时表示不提倡对名著频繁翻拍，也不提倡简单克隆国外剧。
     2011天，湖南卫视播出的穿越剧《宫》取得较好收视率，并引发不少制作单位的跟风。广电总局电视剧管理司司长李京盛在大会报告中称，穿越剧有越来越热的趋势，但认为应该谨慎对待穿越剧的走热。
    李京盛表示穿越剧的分类存在疑问，“古装、现代、神话似乎都不合适。穿越剧可以成为题材百花齐放的品种，但题材内容表现方式有很多可商榷的地方”。他认为，现在穿越剧毫无历史观可言，整体思想内涵没有提升，只是好玩好看、新奇、怪异，而人物设置更是天马行空，对历史文化不尊重，过于随意，这种创作主张不足以提倡。
     6．2011年1月26日，中国人民银行对外发布《2010年金融机构贷款投向统计报告》，文化产业赫然在列。在报告所罗列的八条贷款结构特点的第二条显示：“基础设施行业中长期贷款增速回落，文化产业中长期贷款增速创历史新高。”
    报告显示，2010年，在全国金融机构中长期贷款增速整体回落的背景下，文化产业成为金融机构中长期贷款新的增长点。2010年全年，文化产业(文化、体育和娱乐业)本外币中长期贷款累计新增276亿元，年末余额同比增长61．6％，比上年末提高39．1个百分点，余额增速创历史新高。
    在“十一五”期间，青岛市作为全国文化体制改革试点城市，其文化产业走出了一条集约化、专业化和规模化的发展路子，先后推动建设了121个重大文化产业项目，培育和形成了包括动漫游戏、影视传媒、文化产品研发制造、出版发行、印刷、创意设计在内的六大优势文化产业，发展速度年均达到21％以上。
    政协委员、九三学社青岛市委武建平表示，青岛拥有包括青岛出版集团、青岛有线网络集团等国有文企在内的10大龙头文化企业，以及以欧亚世纪国际数字影视有限公司为代表的民营资本为主体的重点文化企业，其中，年销售收入超过亿元的文化企业就有85家。青岛文化街、青岛啤酒街、婚纱摄影街、海云庵民俗文化街、北仲路体育街、浮山所1388文化街和青岛天幕城等特色文化街区的建设，也走出了一条以特色引领文化产业发展的创新之路。到2010年年底，青岛市文化产业增加值已达到480亿元，文化产业已经成为青岛市经济发展新的增长点。
     7．美国、英国、日本的文化产业都很发达，其措施有诸多可供借鉴之处。
    美国
    美国文化产业的经营总额高达数千亿美元，其中，好莱坞的巨制电影、三大电视网的娱乐节目、时代华纳的流行音乐占据了营业额的大头。在纽约，唯一能与华尔街的经济效益抗衡的就是文化产业。
    美国是最大的文化输出国。美国文化产业得以迅猛发展很大程度上得益于投资主体多样化。联邦政府主要通过国家艺术基金会、国家人文基金会和博物馆学会对文化艺术业给予资助，州和市镇政府以及联邦政府某些部门在文化方面也提供资助。在资本支持方面，美国文化产业依赖于金融市场的全球紧密流动。其次，注重加大科技投人也让美国文化产业始终处于领先地位，《阿凡达》能成为电影文化的引领者也与此有关。而大量的高质量的顶尖人才为美国文化产业不但打下坚实的基础，还保持了领跑优势。美国政府在文化产业的输出上也是不遗余力，一直以来，美国都在积极推动包括文化商品在内的所谓贸易和投资领域自由化，为其文化商品输出提供保障。
    英国
    英国政府为扶植文化产业发展，不仅把发展文化产业作为提升经济发展水平的动力，而且作为增强国力的重要手段以及增强民族凝聚力的重要因素。英国把发展文化产业作为优化产业结构、提升经济发展水平的重要方面。第三产业在产业结构中已达到80％以上，其中文化产业在第三产业中占有举足轻重的地位。英国是世界上最早提出创意历练的国家，也是第一个利用公共政策推动文化创意产业发展的国家。创意产业使英国从一个世界制造工厂转型为“世界创意中心”，在音乐、设计、电影、视频游戏等领域的发展均走在世界前列。
    就旅游资源来讲，与意大利、法国、埃及、中国相比，英国并不拥有多少令人叹为观止的历史名胜，与巴西雨林、西班牙海滨、瑞士风光相比，英国的自然地理风貌也显得平庸。但英国人很善于对旅游资源中的文化因素进行开发和利用，使英国变成一个旅游资源富有之国。在这方面他们开发了有特色的王室文化、博物馆文化、生态文化和建筑文化。
    日本
从“军事立国”到“经济立国”，最终落实在“文化立国”，这既是日本国家发展战略的调整，也是为应对经济发展问题而进行的经济增长方式的调整。日本文化产业主要包括以下几个方面：影像业(电影业、电视业、动画业)、音乐业、游戏业、出版业。
官民结合、互相协作是日本内容产业发展的一个重要特征。
    企业是日本文化产业发展壮大的主要投资及融资来源，而且所占比例越来越大。在日本，大型文化活动的举办多依赖于企业、公司的投资和资金赞助。几乎所有的日本一流大型企业都以各种不同形式支持、参与文化活动，他们将此视为改善企业形象的重要举措。凡是捐款赞助振兴文化艺术事业的企业或个人，国家将减少其应交纳的所得税或将捐款算人企业开支，在经国家指定的文化遗产建筑物或占地内建造建筑物者，将对其免税。
三、作答要求
仔细阅读“给定资料7”，简要说明国外的做法对我国加快文化产业发展具有哪些启示。要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
选项
答案第一，政府要加大投资的力度，通过多种优惠政策，争取实现投资主体的多元性、融资方式的多样性，为文化产业融资提供良好的法制环境。如日本大型文化活动获取资金的途径。 第二，引导文化行业走规模化、集团化的发展之路，组建以产品为龙头、以资本为纽带的文化企业集团，鼓励强强联合，实现资源的优化配置。 第三，加大科技创新力度，提高文化产业的科技含量，使文化产业呈现出集约化、高科技化和大批量生产以及通过大众传媒广泛扩散的态势。如美国电影行业技术优势的形成。 第四，加快改革步伐，形成体制优势。理顺“条块分割”的管理体制，积极推进改革，建立一个科学、高效、公正的政策创新系统和制度创新系统。如英国用公共政策推动文化创意产业发展。
解析
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申论

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