一、注意事项 1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案写在指定位置。二、给定资料

admin2010-06-17 56

问题一、注意事项
1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案写在指定位置。
二、给定资料
                           订单农业  购销各有苦衷
7月1日，记者接到一位菜农的投诉，称其种植的100多亩瓜菜，如今已到了收获期，他多次打电话给原签订收购合同的瓜菜商，但收购商推说现在运费太高，瓜莱价格又太低，收了肯定亏本，所以没有办法前来收购。为了不使瓜莱烂在地里，他不得不专程来海口寻找市场，问他结果如何?他无奈地摇了摇头。据其介绍，现在这种言而无信，订而不收的现象在农业中并非少数。或者收购时，收购商往往以市场价格下降、运费增多等理由，千方百计压价，农民为了卖出去，再低也得卖。农民增产却没有增收。
更有甚者，少数订购商以订单为诱饵，借以推销种子、化肥等。菜农许运昌说，今年他和一订购商签订了130亩瓜莱合同，但收购商说只有购买他们所卖的种子和专用肥料种出来的瓜菜才收，没办法，即使价格比外面贵些，也得忍痛购买。
一位瓜菜收购商说，今年虽然他和两个菜农签订了茄子和圆椒的收购合同。但是，在收获时，若这个月价格低些，他们就叫我全部收购，否则说我违反合同，可下个月若价格看好，他们就偷偷地把部分瓜菜卖给别人。只卖一部分给我，使我损失了不少。
                                 矛盾频发  原因何在
价格是订单兑现的根本。瓜菜收成的丰欠，市场需求量的多少等不确定因素，直接影响收购价格。去年，海南、广东、广西等地的辣椒大面积丰收，市场出现供大于求，价格比往年低了许多，一些收购商看到无利可赚，便放弃收购，许多农民因此大受损失。
记者在采访中还了解到，有些农民视“订单”为尚方宝剑，认为签订合同就为农产品找到了出路。不认真栽培，使农产品的质量达不到合同规定的要求，从而影响了合同的及时兑现，既损害了收购商的利益，也损害了自己的利益。种植茄子的王老板不无后悔地对记者说，今年他和一东北收购商签订合同后，认为种好种坏一样，反正会有人来收，所以不像往年那样精心管理，没想到却亏了大本。
此外，双方轻视合同，看到市场行情与合同规定的差别太大，就没有履行自己的权利和义务。农民看现在市场价格高于合同价时，就想要收购商五条件以市场价收购，收购商若不答应，就不把产品卖给合同方，拒绝履行合同。而有些收购商看到瓜莱大丰收，市场价格远低于合同价，就连当初的订金也不要了，没有来收购。
草率签订合同也是使订单得不到兑现的原因之一。据了解，有的农民求订心切，再加上经验不足，签约时认为只要有人来收，签合同前没有对对方的收购能力、信用等问题进行考察就毫不犹豫地签订，而带来的只能是风险。
去年，由于全国大力整顿超载现象，使得靠汽车为主要运力的海南瓜莱大受冲击，为了不亏大本，收购商只得把费用转到农民头上，压低收价，农民为了卖出去，再低也得卖。
据调查，在未兑现的订单中，商家违约的占大多数，这主要是由于鲜活农产品市场的不确定因素较多，商家承担的风险相对较大，从而使有些订单不能如期如约兑现，农民的经济利益蒙受损失，以至于订单合同纠纷时有发生。
                                       (摘自《海口晚报》)
假如你是某市农业办公室工作人员，请用不超过350字的篇幅，谈谈如何解决订单问题，使之切实成为农民致富的捷径。

选项

答案要解决订单问题，使之切实成为农民致富的捷径，要从以下几方面入手：第一，各级政府要加大对农业产业结构调整的力度，正确引导农业因地制宜，上一些合适的项目并形成一定的规模，为搞好订单农业打好基础。第二，依照《合同法》以及相关的农业法等法律法规来使订单农业朝规范化、法制化方向发展，做到依法治“单”。第三，对农民进行积极引导和服务，由于有些农民文化水平低，接触面狭窄等，所以政府要设立相关部门，帮他们把关，提供规范化服务。第四，有关部门应完善机制，积极在农民和收购商之间牵线搭桥。真正做到搞好服务，促使合同有效兑现。按照“公司+农户”的模式，鼓励农民发展订单农业。第五，加快农业信息化建设。在信息高速发达的今天，农民可以把相关的产品供应量，产品质量，往年同比价格，以及当年的市场行情发布在网上，使收购商能及时了解。这样农民与收购商都有自由的选择空间，从而达到优化的效果。

解析

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