2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 二、给定资料

一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 二、给定资料

admin2010-08-17  47
问题 一、注意事项
   1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。
   2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
   3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
二、给定资料
   1．2006年5月30日北京有23名消费者在一家名为“蜀国演义”的酒楼食用“凉拌螺肉”后，引发广州管圆线虫病(属于脑膜炎一种)。6月25日，北京友谊医院临床医生到西城区北京“蜀国演义”酒楼和该酒楼朝阳区劲松分店紧急调查，发现该酒楼销售的“凉拌螺肉”为“福寿螺”，并检测出在12只螺中有2只有广州管圆线虫幼虫。根据患者共同就餐史和流行病学调查结果、临床表现和实验室检查，临床确诊为广州管圆线虫病。
2006年11月18日福建省质量技术监督局中心检验所在对鲜鸡蛋和蛋制品的专项检查中，检测发现福州市麦德龙和家乐福超市所售湖北神丹健康食品有限公司生产的“好土”“鸟王”鲜鸡蛋，苏丹红Ⅳ号含量分别为0.2毫克/千克和0.3毫克/千克。质监部门紧急出动执法人员，对两家超市在售的神丹公司产蛋制品进行查封扣压。随之河北、广西等地也都查出“红心鸡蛋”。
……
   2．一直以来，人们对蔬菜水果农药残留、动物检疫及兽药残留的警惕性总是很高的。可是据查，我国1995年施行的《食品卫生法》仅对104种农药在粮食、水果、蔬菜、肉等45种食品中规定了允许的残留量，而国际食品法典则对176种农药在375种食品中规定了2439条农药残留标准。这又说明什么呢?在商家眼里利益为先，作为弱势群体的消费者的利益又该由谁或者由怎样的制度或措施来提供保障呢?如果民间利益和商家既得利益没有得到很好的协调，前景将是不容乐观的。
   3．由食源性污染产生的疾病，已成为目前危害中国公民健康的最重要因素之一。按照卫生部提供的统计数字，我国最近几年的食品安全问题呈现上升趋势。上报食物中毒报告例数、中毒人数和死亡人数都有较大的上升。从目前的统计数字来看，我国每年食物中毒报告例数约为2万～4万人，但专家估计这个数字尚不到实际发生数的1/10，也就是说我国每年食物中毒例数至少在20万～40万人，食源性污染引起的食物中毒现象可见一斑。
   4．江河、湖泊、近海等污染是导致食品不安全的重要因素。目前我国有850条河流、130多个湖泊和近海区域受到不同程度的污染，其中51个湖泊藻类污染及富营养化程度严重。这些被污染水体中的持久性有机污染物和重金属会在农、畜、水产品中富集，进而对人体健康构成严重危害。2000年，农业部对14个经济发达的省会城市的2110个样品检测，结果蔬菜中重金属超标的占23.5%。二恶英污染是环境污染的又一个重要案例。含氯有机化工产品生产厂、钢厂及其他工厂的排放物质、焚化炉燃烧废弃物、汽车尾气等都能产生二恶英及其类似物，可直接或间接地污染肉、乳及水产品。二恶英是毒性极强的化合物，其直接致死量是砒霜的900倍，并有强烈的致癌性和致畸性。
   5．化肥、农药、兽药、生长调节剂等农用化学品的大量使用，从源头上给食品安全带来极大隐患。我国每年氮肥的使用量高达2 500万吨，农药超过130万吨，单位面积使用量分别是世界平均水平的3倍和2倍。过量地施用化肥，会造成蔬菜中硝酸盐积累较多，而硝酸盐会进一步形成强致癌物质亚硝胺，对人体造成危害。农药滥用或残留超标同样会造成对人体的巨大危害。因兽药、激素和生长促进剂使用不当，以及养殖环境的污染，所生产的畜禽产品和水产品，经人们食用后不仅对人体健康造成直接危害，还导致了人畜共患疾病增加。
   6．应用新原料、新技术、新工艺带来食品安全问题。中国科学院微生物研究所曾对生产酱油所用菌种进行了黄曲霉毒素产毒能力的研究，结果发现4种能产生黄曲霉毒素的菌种。研究表明，食品工业用的黑曲霉、米曲霉等也会产生霉菌毒素而对人身健康造成危害。另外，保健食品原料的安全性问题、转基因食品的安全性问题、辐照食品的安全性问题等也已引起学术界的普遍关注。
   7．食品安全事件会造成生产经营企业重大的经济损失，对行业发展带来沉重打击。前些年疯牛病在英国等13个欧洲国家蔓延，欧盟为疯牛病付出了沉重的代价。首先，欧盟牛肉消费市场遭到重创，疯牛病导致欧洲牛肉市场一蹶不振。其次欧盟肉骨粉加工业遭到重刨，这一项的经济损失达12.9亿美元，而且还要为焚烧动物下脚料支付25.8亿美元，更为重要的是欧盟的牛肉事件让消费者失去信任，并引起市场萧条。我国的情况也不乐观，近几年发生的有毒大米、含“瘦肉精”的猪肉、劣质奶粉等的销毁也造成了上千万元的损失，并对本行业的发展造成一定的冲击。
   8．食品安全问题关系到经济的发展，又关系到社会的稳定。据美国FDA(食品药品管理局)向中国卫生部透露，近年来美国FDA之所以扣留了多批中国进口食品，其原因是：食品卫生差，农药残留超标，食品添加剂、色素问题，沙门氏菌、黄曲霉毒素污染等。另外，我国近年来出口的食品也有多起因为食品卫生问题，纷纷被进口国退货。货物被扣或退货不仅使我国蒙受巨大的经济损失，而且也使我国食品丧失了良好的信誉。不断发生的食品安全问题会造成人民群众的心理压力，由食品安全问题引发的食品中毒、死亡及其他事件，也会激发受害者与国家政府机关、生产企业的矛盾，从而引发社会不稳定问题。
   9．食品安全在我国有两方面的定义，分别来源于两个英语概念：一是一个国家或社会的食物保障(food security)，即是否具有足够的食物供应；另一个是食品中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题(food safety)。食品安全有2个层次的含义：绝对安全性，被认为是指确保不可能因食用某种食品而危及健康或造成伤害的一种承诺，也就是该食品应绝对没有风险；相对安全性，被定义为一种食物或成分在合理食用方式和正常食量的情况下，不会导致对健康损害的实际确定性，但不能担保在不正常食用时可能产生的风险。
   10．食物安全与人类生存、国家安危和社会发展休戚相关。世界各国都投入大量生产要素用于以粮食为代表的食物生产，并且把实现食物安全列为各国政府经济发展的核心政策目标之一。目前的“食物安全”包括3个方面：从数量的角度，要求食物的供需平衡，即满足食物数量安全；从质量的角度，要求食物的营养结构合理、优质卫生健康(无污染)，满足人们健康生活的需要，即满足食物质量安全；从发展的角度，要求食物的获取要注重生态环境的良好保护和资源利用的可持续性，即确保食物来源的可持续性。
   由于“食物安全”是一个动态的安全，同一时期的不同国家或同一国家的不同历史发展阶段，由于自然条件、经济条件以及农业发展所面临的主要矛盾的差异，因此造成食物安全系统的风险因素和风险程度也不同，并最终导致食物安全的内容和目标的差异。当前，世界食物数量安全状况有了明显的改善，经济增长和收入水平的提高，使大多数国家的人们由以消费粮食为主的传统食物消费观念向以植物性食物与动物性食物合理搭配的现代消费观念转变，除部分国家、部分地区、部分低收入人群之间以及部分年度、部分品种间还存在着一定程度的问题外，总体上“食物数量安全”已不再是主要问题；相反，“食物质量安全”问题却变得越来越突出和重要。近年来，国际上食物质量安全恶性事件如二恶英、疯牛病、口蹄疫、禽流感等接连不断地发生，它不仅影响消费者健康，甚至影响政府对消费者的信誉。产生这些问题的主要原因是：新技术、食品工业、食品贸易全球化发展尚处于结构全面调整之中，再加上食物质量安全监督管理的不力、标准体系不健全等。
11．中国卫生部新闻发言人毛群安2007年8月10日表示，近年来卫生部结合实际，重点从四方面加强食品安全监管。首先是开展食品专项整治工作。2006年，全国卫生部门针对食品卫生许可、农村食品、婴幼儿配方食品、学校及建筑工地食堂等重点领域开展专项整顿治理工作，共查处涉嫌非法食品生产经营案件11万余起，吊销卫生许可证1 444个，取缔近3万户无证生产经营户。2007年卫生部严厉查处餐饮经营中的违法行为。截至5月底，全国共监督检查各类餐饮单位和学校集体食堂14万余个，其中吊销卫生许可证964个，有9个案件涉嫌触犯刑法被移送司法机关处理。第二是建立和完善日常监督检查制度。2007年卫生部扩大食品卫生监督量化分级管理在食品生产、流通和餐饮单位的覆盖面，着力将监管力量的重点投入到食品卫生信誉度较低的小型食品生产经营单位。在此基础上，卫生部还于近期在北京等五个省市开展餐饮单位食品卫生监督公示制度试点工作，让消费者了解餐饮单位的卫生情况并参与卫生监督。第三是开展食品危险性评估工作，科学发布食品安全预警和评估信息。卫生部已在全国建立覆盖8.3亿人口的食品污染物和食源性疾病监测网络，基本摸清中国消费量较大食品中常见污染物和重要致病菌的含量水平及动态变化趋势，并在此基础上开展食品危险性评估。近两年卫生部根据风险评估发布了食品中苏丹红、油炸食品中丙烯酰胺、啤酒中甲醛等多项食品安全性评估结果。同时，卫生部还发布蓖麻籽、霉变甘蔗等十余项食品安全预警信息，使消费者及时提高自我保护意识，采取预防措施。第四是完善中国食品卫生标准体系。目前卫生部已制订完成食品卫生标准400余项，基本覆盖了食品从原料、添加剂到产品中涉及健康危害的各种卫生安全指标，也覆盖了食品生产经营各个环节的卫生要求。
2007年上半年，卫生部组织完成35项国家食品卫生标准的制修订，包括《食品添加剂使用卫生标准》和《食品容器、包装材料中添加剂使用卫生标准》，涉及2040种食品添加剂和987种容器包装材料用添加剂。“十一五”期间，卫生部还将加强食品标准间的协调和统一，重点做好食品微生物、食品污染物、食品添加剂、食品容器和包装材料等标准的制修订工作。
   12．中国卫生部新闻发言人毛群安2007年8月10日指出，目前中国已制订完成400余项食品卫生标准，基本覆盖食品从原料、添加剂到产品的各种卫生安全指标，也覆盖了食品生产经营各个环节的卫生要求。
   制订的食品卫生标准包括：《食品添加剂使用卫生标准》《食品中农药最大残留限量》等基础标准；《食用植物油卫生标准》等产品标准；《保健食品良好生产规范》等生产企业卫生规范及《食品毒理学安全性评价原则》等检验方法和诊断技术标准。
   “中国的食品卫生标准体系是与国际接轨的。”毛群安说，2006年卫生部代表国家成功申办国际食品添加剂法典委员会主持国，使中国成为其下设的10个综合委员会主持国中唯一的发展中国家，并于2007年4月首次以法典主持国身份举办第39届国际食品添加剂法典委员会会议。
13．2007年8月8日国家食品药品监督管理局新闻发言人颜江瑛在例行新闻发布会上说，我国将以农村食品安全为重点，在年底前建立县乡两级的食品安全政府负总责的责任体系和事故应急体系。“通过建立这一体系，做到食品安全责任落实，食品安全事故及时发现、及时报告、及时处理。”
据介绍，国家食品药品监督管理局在推进“食品安全示范县”的同时，要以农村食品安全整治为重点，集中组织开展农村食品安全专项整治行动，加大对食品小企业、小作坊、小餐馆和集市的整治力度，规范加工行为和流通秩序，消除食品安全隐患。
    为贯彻落实《国务院关于食品等产品安全监督管理的特别规定》，国家食品药品监督管理局今年年底将会同国务院有关部门，对31个城市继续开展食品安全综合评价。各地也要全面开展食品安全综合评价。推进食品安全信息统一发布制度建设，建立起各部门、各地区食品安全信息及预警网络。开展企业信用体系建设，实行黑名单制度。
   近日颁布的《国务院关于食品等产品安全监督管理的特别规定》加大了对违法行为的处罚力度，强化了地方政府在产品安全监督管理工作中负总责，强化了监督管理部门监管责任和部门之间的工作协调。
   颜江瑛强调，国家食品药品监督管理局将与有关部门建立食品安全监察工作协调机制，进一步完善食品安全监管责任制和责任追究制。
   据悉，目前我国现有的有关产品安全的法律法规比较健全，有法律11部，如食品卫生法、农产品质量安全法、产品质量法、药品管理法等；有行政法规22部，如药品管理法实施条例，医疗器械监督管理条例、麻醉药品和精神药品管理条例等。
   14．2007年，成立国务院产品质量和食品安全领导小组、发布关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定、建立严密的食品监管网络、出台食品召回制度……中国各级政府正在积极行动，为群众构筑起一道道食品安全防线。
   我国正处于食品安全风险高发期和矛盾凸显期
   食品质量安全状况是一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要标志。中国政府坚持以人为本，高度重视食品安全，一直把加强食品质量安全摆在重要的位置。多年来，中国立足从源头抓质量的工作方针，建立健全食品安全监管体系和制度，全面加强食品安全立法和标准体系建设，对食品实行严格的质量安全监管，积极推行食品安全的。国际交流与合作，全社会的食品安全意识明显提高。经过努力，中国食品质量总体水平稳步提高，食品安全状况不断改善，食品生产经营秩序显著好转。但是我们还要认识到，我国处在食品安全风险高发期和矛盾凸显期。
“去年以来各地接连发生‘红心鸭蛋’事件等多起引起社会广泛关注的食品安全事件警示我们，我国正处于食品安全风险高发期和矛盾凸显期。”国家食品药品监督管理局副局长惠鲁生表示。
党中央、国务院一直把食品安全工作摆在十分重要的位置。各地各部门根据国务院部署，连续 5年开展食品安全专项整治，对突发事故和事件及时处置，不断加强食品安全法制、机制和制度建设，积极探索长效机制，使专项整治与日常监管有机结合起来，我国食品安全形势总体好转。
“当前食品安全形势有所好转，但仍然严峻。”惠鲁生说，由于目前我国正处于社会主义初级阶段，市场机制和法制尚不健全，诚信意识缺失，一些不安全因素仍旧存在于食品供应链的全过程，影响食品安全的一些深层次问题仍然存在，行业生产力水平不高，产业化程度低，核心竞争力较差，初级农产品源头污染依然严重，食品生产加工环节假冒伪劣问题比较突出，食品流通经营秩序有待进一步规范，食品安全事故和事件时有发生。
   惠鲁生表示，综合分析各种因素，目前我国正处于食品安全风险高发期和矛盾凸显期。人民群众日益增长的食品安全需求和相对落后的社会生产力之间的矛盾还比较突出，发达国家在现代化、城市化、工业化长期进程中分阶段出现的安全风险在我国现阶段比较集中地出现和暴露。
   “总体上看，食品安全风险具有社会性、广泛性和不确定性，应对和防控食品安全风险是一个长期、艰巨而复杂的系统工程，需要全社会的共同努力和综合防治。”惠鲁生说。
   我国食品安全立体工作格局已基本确立
   惠鲁生说，本届政府成立以来，国务院每年召开一至两次全国性会议，部署食品安全专项整治工作，并在国务院常务会议上专题研究食品安全问题，各地区、各部门认真贯彻落实国务院的决策和部署，持续深入开展食品安全专项整治，改革食品安全监管体制，健全食品安全监管法律法规体系，完善食品安全监管机制，稳步推进各项工作。
    目前，“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动，社会广泛参与”的食品安全工作格局已基本确立。
   “在这个立体化的工作格局下，我国食品安全专项整治力度不断加大，食品安全状况得到改善。”惠鲁生说。
   统计显示，2007年一季度，37个城市蔬菜农药残留监测合格率为92.8%；36个城市猪肉样品中磺胺类药物残留监测的合格率为98.8%。22个城市水产品中氯霉素污染监测合格率为 99.8%；孔雀石绿污染监测合格率为89.5%。
   惠鲁生认为，近年来最大的收获是消费者的食品安全意识普遍提高，“吃什么安全”成为老百姓讨论的热点话题，并把食品安全状况的好坏作为政府履行公共管理职能的具体体现。
与此同时，企业的食品安全意识也明显增强，“企业是食品安全第一责任人”的观念逐渐形成。企业经营者普遍认为，获取经济效益，应在保证食品安全的前提下谋求企业自身发展。
“多管齐下”构筑食品安全防线
   “国务院制定的《国家食品药品安全‘十一五’规划》，是指导‘十一五’期间全国食品药品安全监管工作的纲领性文件。”惠鲁生说，根据《规划》，“十一五”期间，我国将进一步强化措施，多管齐下，切实构筑起一道食品安全防线。
   加强食品安全监测，提升食品安全检验检测水平。建立和规范食品召回监督管理制度。完善食品安全卫生质量抽查和例行监测制度，建立食品质量监测直报点。
   加强食品安全突发事件和重大事故应急体系建设。全面加大食品安全重大事故的督查督办力度，健全食品安全事故查处机制，建立食品安全重大事故回访督察制度和食品安全重大事故责任追究制度，逐步完善国家食品安全监察专员制度。
建立食品安全评估评价体系，完善食品安全信用体系。逐步建立食品安全风险评估评价制度和体系，进一步增强全社会食品安全诚信意识，营造食品安全诚信环境，创造食品安全诚信文化。逐步建立企业食品安全诚信档案，推行食品安全诚信分类监管。加强行业自律，建立食品企业红黑榜制度。
继续开展食品安全专项整治。严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为，重点开展高风险食品安全专项整治，进一步提高与公众日常生活密切相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等重点品种和种植养殖、生产加工、流通及消费重点环节的食品安全水平。
完善食品安全相关认证，加强进出口食品安全管理。建立健全“从农田到餐桌”全过程的全国统一的食品认证体系，完善认证制度。建立和完善进口食品质量安全准入制度，制订科学合理与国际接轨的准人程序。
   “此外，还要开展食品安全宣传、教育和培训。”惠鲁生说，加强食品安全法律法规、政策和标准的宣传，普及食品安全基础知识，提高全社会食品安全意识，增强消费者的自我保护和参与监督能力。
   15．《中华人民共和国食品卫生法》：“国务院卫生行政部门主管全国食品卫生监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责食品卫生管理工作。”看上去分工明确，实则职责不清，以至于有报道称：十个“婆婆”管不好老百姓一顿饭，人大代表掰着手指头点了“农业、质监、卫生、工商、商业、药监、城管、出入境检验检疫……”职能界定不清，表面上大家都在管，实际上谁都没管好。追求最大的私益和最小的责任，成为某些执法人员心照不宣的“定律”，这极大地伤害了政府监管能力。而一旦启动官员问责，却难以厘清问谁之责。结果必是一笔“糊涂账”，给无良奸商可乘之机，损害了百姓的健康和生命安全。
   16．钟南山曾建议：扩大FDA的职权，让政府部门在食品安全上发挥更大作用，美国人是这样做了，而且做得很出色。
   美国FDA是美国历史最悠久的保护消费者的联邦机构之一。目前它隶属于美国卫生与公共服务部，它不仅负责依法审批和监督食品和药品的生产，而且负责有关医疗设备、化妆品、手机和微
波炉之类放射性产品以及宠物和养殖动物的饲料及药品的审批和监督。FDA下设药品局、食品局、兽药局、放射卫生局、生物制品局、医疗器械及诊断用品局和国家毒理研究中心、区域工作管理机构，即6个局，一个中心和一个区域管理机构。美国食品药品管理机构共有职工约7 500人，FDA总部有1143人，其中药品局为350人。
   美国食品药品管理局设在华盛顿特区及马利兰州罗克威尔城，机构庞大，分支机构遍布全国各地，以保证工作面能覆盖全美。
   17．2006年11月20日，北京市食品安全办公室宣布，由于在北京销售的多宝鱼中检出兽药残留、孔雀石绿等违禁药物，决定全市停售多宝鱼。这是继该机构在冀鄂两地出产的“红心鸭蛋”中查出苏丹红之后的又一起食品安全事件。
   面对今后可能越来越多的食品安全问题，应该怎么办?
公众应多一些食品安全常识。很多人一看到“食品添加剂”和“化学处理”等字样，马上与危险甚至含毒画上等号，为了保险起见，大家采取的最简单也是最普遍的办法就是不吃。在专家们看来，不吃一切看起来“危险”的食品，同样危险。因为这种对食物安全的恐慌，有可能带来膳食营养质量的下降。有些人因为害怕农药不敢吃绿叶蔬菜，因为害怕苏丹红不敢吃蛋类，因为害怕抗生素不敢喝牛奶……而这些食品正是膳食中营养素的最重要来源。长期营养不均衡给人体带来的风险，超过偶尔吃一个含有苏丹红的鸭蛋黄。中国科学院院士、著名营养与食品卫生专家陈君石院士在接受采访时曾指出：食品添加剂是现代食品加工业中不可或缺的一部分，它对各类食品的花色、品种、品质、口感、营养和保存均有重要作用。在当今社会中，追求食品的“零风险”是不现实也是不可能的，但绝不意味着我们的食品普遍是不安全的甚至是涉毒的。一种食物的成分是否对人体有害，关键看摄入量的多少和时间的长短，比如：再好的食盐一次吃多了一样会中毒。还有一些专家认为，消费者过分要求食品的外观、口感，也给食品添加剂的滥用提供了可乘之机。此外，消费者在认识上还存在一个误区，认为食用土鸡、野鸭、山野菜等野生、天然的食品是最安全的。有关专家指出在环境日益污染的今天，不少野生动植物含有寄生虫、毒素，富集化学污染物的现象也十分突出，其实并不安全。消费者还是应该选择经过标准化养殖和产出、经过多道检验检疫的食品。
政府要不断完善管理机制。把“‘红心鸭蛋事件’”、“多宝鱼事件”以及此前发生的“福寿螺事件”、“大闸蟹致癌事件”联系起来，很多人感到了疑惑：工商、质检、环保、卫生、城管等七八个政府管理部门，怎么就管不好一个菜篮子?受到伤害的消费者为此还拿起了法律武器。2006年11月22日，北京市宣武区法院正式受理了福寿螺致病患者状告北京市卫生局的诉讼请求，原告以北京市卫生局在“福寿螺事件”中不及时履行应急处理职责的行为违法为由，提出了申请国家赔偿的请求。针对此次“‘红心鸭蛋事件”’，北京市质检、工商、卫生等部门通力配合，迅速启动了相关调查和执法行动，同时积极通过媒体向社会公布检查结果与处理办法，赢得了市民的赞誉。北京大学政府管理学院赵成根教授认为，我国政府管理部门要建立健全管理机制，完善法律法规，既要利用经济管理手段平衡效率与公平，同时也要加强社会管理，完善食品标准化体系建设，保护消费者合法权益，营造一个安全的市场环境。出现问题后，坚持有法必依、执法必严，减少行政干预。此外，还应尽快组建起一个协调、指挥各部门的管理系统，切实强化其综合职能。赵成根指出，完善市场经济，使我国的食品产业尽快融入世界市场，确实需要付出代价。食品生产、加工者有时甚至要付出惨重代价后，才能真正认识到品质、服务在市场竞争中的重要作用。吃一堑、长一智，在经济全球化的今天，我们只有尽快按照国际市场规律办事，才能在激烈的竞争中不被打败。针对我国农民生产者的实际情况，我国政府还应制定切实可行的帮助措施，一方面坚决查处违法行为，另一方面要帮助他们适应市场规律，尽快树立诚信理念和品牌意识。
   国家工商总局有关负责人日前透露，2008年食品安全监管将在巩固专项整治成果的基础上，完善和推进索证索票和进货台账“两项制度”，强化专项执法检查，加强日常规范管理，全面提升监管水平，切实保障食品市场消费安全。
   媒体需有科学求证精神。媒体曝光，目前似乎成了民众了解食品危害的重要渠道。许多传播学专家指出：新闻媒体的介入，对广大群众了解事件真相起到了不可替代的作用，但值得注意的是，舆论取向不应成为处理食品安全问题的尺度，更不能代替科学的研究和调查。一位业内人士透露，媒体曾经对“保健品含‘毒’”、“啤酒甲醛超标”等问题盲目报道，给相关产业和厂家造成了一定的影响，事后虽经科学证明被曝光产品是符合相关规定的，但市场购买信心已遭受重挫，企业只能自认倒霉。最近又有媒体披露，市场上销售的香蕉原本是绿色时采摘，用乙烯剂浸泡催熟后变成黄色，可能有毒。很多果蔬储藏专家指出，这是全世界普遍使用的一种香蕉储藏销售方法，符合科学原理，从未有带来健康危害的报道。在报道突发食品安全等公共卫生事件时，媒体必须具有社会责任意识。这种社会责任意识不仅包括让公众最快享有知情权的职业精神，也包括严谨求证的科学精神。比如在食品安全问题的报道方面，新闻单位有必要与相关领域的专家保持密切联系，包括请他们做一些专业培训和指导，以便用科学的态度去保证报道的可信度。只有提高记者自身专业素质，才能客观准确地对突发事件进行报道。专家们一致认为，一桩桩食品安全风波不仅是反映政府行政作为力度的镜子，也是检验大众传播导向和公众科普知识水平的试金石，全社会应该在一次次食品安全突发事件中建成一套规避风险的健全机制，并具备成熟的心态。同时，我国食品行业只有在一次次教训中走向成熟，才能从容面对检验检疫日益严格的国际食品市场，才能让消费者真正放心。
请根据“给定资料7～10”，分析食品安全问题的主要危害及对策。
   要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。
选项
答案食品安全已经或即将带来如下危害：①对人、畜的健康乃至生命造成危害；②问题食品会造成生产经营企业的重大经济损失，对行业发展造成沉重打击；③食品安全会造成民众压力，激化矛盾，引发社会不稳定问题。为此，要在以下方面进行改进：①完善法律法规，健全管理制度；②严格行业管理规范，提高食品的合格标准；③大力推进环保，逐步减轻乃至消除污染；④加大考查力度，严格督查落实；⑤加快科技研发与推广，为生产企业提供科技保障；⑥广泛宣传食品安全，提高全社会的安全意识。
解析 这是一道概括与提出对策题。首先，要在材料中提炼出食物安全的影响；其次，针对主要问题提出改进对策，从所指向的材料看，问题好找，对策只能据各人日常积累依常理提出。
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